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【摘 要】近几年，突发公共卫生事件数量在逐渐增多，如何提升部队防疫机构的应对能力，是需要部队在实践中认真思考的，不仅要在相对薄弱项目建立有效的管控机制，也要从组织结构和人员能力等多层面提高部队防疫机构应对突发公共卫生事件的效果。本文从突发公共卫生事件的特征入手，并对部队防疫机构应对突发公共卫生事件的组织结构缺失和提升路径展开了讨论，旨在为部队防疫机构提供有价值的处理建议，以供参考。
【关键词】部队防疫机构；突发公共卫生事件；缺失；对策
一、部队突发公共卫生事件的特征分析
突发公共卫生事件中，最关键的特点就是突发性，造成的危害也非常大，其中较为常见的就是重大传染病疫情以及群体不明原因疾病的出现，这些问题都会对公众健康产生影响。在突发公共卫生事件处理的过程中，需要部队针对具体情况建立具有实效性的管理机制，从而确保管控体系健全完整，实现专业技术处理和管理措施之间的平衡目标，并且进一步规范具体的防治行为，确保整体实施机构处理能力的优化。
二、部队防疫机构应对突发公共卫生事件过程中出现的组织结构缺失
本文主要以2003年非典后，我国部队防疫机构人员建立的突发公共卫生实践处理体系为例，介绍整体管控结构存在的组织框架缺失。
部队防疫机构人员对应对突发公共卫生事件的重要性缺乏认知在疫情发生时，由于部分部队防疫机构人员对疫情的认知存在局限性，就导致这个项目发展框架缺乏实效性，特别是在甲流疫情发生时，部队只是认为疫情具有低致病性，并没有对输入性病例进行有效管控，缺乏必要的认知，加之报告不合理，也导致整体处理措施出现了严重的脱节，致使疫情扩散严重[1]。
部队防疫机构应对突发公共卫生事件的监测系统存在漏洞部队要想提升突发公共卫生事件管理的实效性价值，就要针对具体问题建立有效的管控措施，从而对事件传播进行集中管理，一定程度上减少事件传播的危害，实现整体管控措施的优化。
部队防疫机构组织应对突发公共卫生事件的结构缺乏协调性
在问题认知的过程中，要对整体管理机制和管控措施进行整合，才能保证疫情得到有效控制，但是，多数部队的防疫组织结构都缺乏有效认知，防控系统和体系缺乏有效的管控措施，很多监测工作也常常处于被动，就导致整体疫情防御机制缺乏完整度和可信性。
部队防疫机构应对突发公共卫生事件的管控措施和评价机制不到位
部队防疫机构在应对突发公共卫生事件时，都缺乏对防控措施的落实，没有获得较好的实际收效，就导致管控措施形同虚设，疫情得不到有效控制，部队评价机制又缺乏必要的监督力度，就导致疫情处理项目效果不佳[2]。
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三、提升部队防疫机构应对突发公共卫生事件能力的对策分析
提高部队防疫机构应对突发公共卫生事件的意识
2003年的SARS已经为社会突发公共卫生事件处理机构敲响了警钟，随后的甲流疫情也需要部队防疫机构能针对具体问题进行综合管控和分析，确保突发公共卫生事件能得到有效的处理，也就是说，部队从根本上提升管理人员的事件防范意识，才能保证项目运行的基础完整度，加之部队防疫结构要以高度的责任心以及使命感，实现思想意识的转变，关注疫情动态的同时，建立有效的项目发展预案[3]。
编制部队防疫机构应对突发公共卫生事件的系统
部队要提升编制部队疫情防疫机制内危机事件的处理能力，建构更加有效且完整的发展框架，真正实现疫情动态得到有效的控制，要针对具体情况建立有效的报告系统，强化地方部队防疫机构的实际能力，建立更加科学化、合理化的项目发展结构，确保对数据进行综合评价和实时监测。另外，编制部队防疫结构要结合自身发展框架，制定监测计划的同时，强化对疫情的分析和管控能力。建立健全完整的信息报告渠道，在对疫情进行处理的过程中，能将问题直接反馈给上级领导，确保领导能根据实际情况建立有效的预防和管控机制，真正落实早发现早预防的管控标准[4]。
强化部队防疫机构应对突发公共卫生事件的技术
在实际问题处理过程中，要提升管理制度和管控措施，也要深度贯彻落实责任制度，确保组织专项监督管控措施，为部队预防相关疫情提供有价值的管理建议，实现突发问题的优化管控，从根本上提升管理项目的实际价值，提升管理人员的分工合作能力和问题纠察能力，实现防疫措施的优化推进，确保运行实施项目的管理措施能落到实处。另外，部队为了保证制度监管行为的有效性，也要引进防疫问题的评价指标，切实维护管理结构的运行结果，确保防控疫情从实施开始到实施结束形成有效的链条式管理机制，从而推进指标结构、控制结构以及调整结构的健全完整，部队要促进整个管理结构以及管控措施的完整度，一定程度上提升和强化部队防疫机构应对突发状况的技术能力，顺利升级防疫措施的发展框架。不仅要加强装备设施项目的质量，也要提高责任和权利分工，确保部队防疫机构能在装备建设方面获得有效的管控效果，集中建立高效的防御机制，确保防疫控制框架下防控措施贴合实际需求。
开展部队防疫机构应对突发公共卫生事件的演习
为了提升部队防疫机构应对突发公共卫生事件的能力，要提升管控措施的实效性价值，顺利建立有效的管理措施，促进各个部门之间能建立有效的联合机制。因此，部队可以对问题进行预案，借助演习提升项目管控人员的问题处理能力和现场指挥能力，建立有效的约束机制和管控机制，在开展部队防疫机构的过程中，以应对突发公共实践演习为目标，实现执法控制效果的升级[5]。
结束语：
总而言之，部队卫生防疫机构的重要性不言而喻，需要相关管理人员提高认知，要从实际出发，提升自身的危机处理能力和现场管控措施，提高管理人员的重视程度，从而实现组织结构的协调发展，部队在建立报告系统和防疫框架时，以提升防疫效果为基准，为防疫机构提升突发公共卫生事件能力的提升奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 赵静，张鹭鹭，周宝宏等.部队三级卫生防疫机构人力资源配置标准的研究[J].第二军医大学学报，2013，24（10）：1068-1070.
[2] 李明贤，刘勇，孙波等.某基层部队卫生防疫工作基本状况与对策[J].解放军预防医学杂志，2014，26（04）：293-294.
[3] 周宝宏，张鹭鹭，赵静等.某区域部队卫生资源配置公平性测算[J].第二军医大学学报，2013，24（10）：1064-1067.
[4] 李作彬，訾海洋，郭鹏年等.某部开展防疫所达标建设活动的做法及其思考[J].解放军预防医学杂志，2013，31（03）：272-273.
[5] 谭红卫，杨延安，刘军君等.部队防疫机构应对突发公共卫生事件的思考[J].中国预防医学杂志，2014，05（06）：488-489.
论文作者:刘伟
论文发表刊物:《中国医学人文》(学术版)2016年6月第15期
论文发表时间:2016/11/25
标签：防疫论文; 部队论文; 机构论文; 事件论文; 突发公共卫生论文; 疫情论文; 措施论文; 《中国医学人文》(学术版)2016年6月第15期论文;