浅析军民融合面临的困境及建议
白孟欣
北京理工大学，北京 100000
摘 要 ：如何将军用和民用的各项设施，人才以及技术进行整合，在促进经济发展的同时国防建设也能得到极大的提升，用最少的资源和最快的速度同时提升这两方面建设，既是党中央密切关注和发展的课题，也是科研学术界需要重点研究的课题。本文通过军民融合定义、面临困境和相关建议这几个层面对我国目前的军民融合状况进行简单的剖析并提出自己的一些观点，希望能够为促进军民融合相关建设贡献一份力量。
关键词 ：军民融合；创新；知识产权
一、军民融合定义
所谓军民融合，从字面意义上来看就是将军用与民用设施统一起来，同一个建筑既可以在战备状态时作为军用，也可以平时作为民用，使得国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系当中，开展军民融合的主要意义在于将有限的资源进行合理利用，让整个国家的经济建设与国防建设同步发展，从而为国家国防力量提供完备充实的资源和可持续发展的后劲。
二、军民融合面临的困境
在具体实施层面来讲，军用和民用的基础设施在两用方面来存在很大的问题。具体而言就是为国防军备准备的基础设施不在军备期间的不能转为民用，民用基础设施在军备期间不能转为军事使用。在军备和无军备时期的切换中都会造成这两类基础设施的浪费。主要表现在以下几个层面：
(一)从整体性来看，首先我国还未构建起国防科技和民用科技统筹管理的体制机制。缺乏这种部门将会导致军民科技分散投入、重复投入以及在创新体系层面更难融合的后果。除此之外在法制建设层面，我国目前还缺乏一套系统性和整体性强的军民融合法律体系，具体的相关内容也不够完善，现有的国防建设和经济建设法律体系之间缺少有效的衔接和协调。与此同时，现有法律在军民融合的具体实施理解层面还存在欠缺，新的法律出台速度慢对军民融合造成了很大的阻碍。
(二)在有关军民融合的创新层面还存在很大问题。一方面，我国在国防基础设施领域很多都是引进国外的技术和零件，在这些基础性和前瞻性的研究领域还存在很大的阻碍和瓶颈。另一方面就创新投入层面来看，我们的主要资金投入用错了地方，我们一直注重的是对项目的投入，对物的投入，但对于相关人才的培养层面却关注度不够。
(三)我国对于知识产权的保护和利用还存在很大的问题。首先是国家对于无形知识产权的价值投资领域几乎为空白，另一方面在军事领域我国的保护力度过大，这样导致的直接结果就是军用设施无法应用到民用领域，军用设施的使命一旦完结就无法转换到民用领域，导致大量额度资源浪费，即使转移到民用领域，出于对知识产权的保护也无法实际应用。
三、军民融合的创新改革之路
(一)要想把军用设施投入到民用领域，实际上解决的就是政府和市场之间的问题。具体而言在军民融合过程中既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府的作用，做到以市场为主，政府为辅，在军用设施投入到民用市场之后政府要充分保证市场的主导作用同时发挥好监督作用。既要发挥军事需求牵引下的军品市场对国防资源的配置作用，又要发挥国民经济市场对国防科技成果转化带来的资源的配置作用，用市场来统一解决军民品市场需求侧和供给侧的结构性矛盾。
根据《中国地震动参数区划图》GB 18306—2015，本工程站址在Ⅱ类场地条件下，50年超越概率10%的地震动峰值加速度为0.05 g，对应的地震基本烈度为Ⅵ度，地震动反应谱特征周期均为0.35 s[4]。
(二)建立健全军民融合相关体系，具体包括行政管理体系、创新体系和立法体系。在行政管理体系中，要做好军民融合的深度发展研究，在行使统筹和监督职能时，必须有专门的部门进行负责和办理，严禁互相推卸责任、职能含糊不清的现象的出现。在创新体系建设领域中，要做好相应的人才培养工作，注重对专门人才创新能力的培养和提升，将科技领域的技术引入比率逐渐降低。除了专门人才的重点培养，还可以发挥全社会的力量，促进全民创新，一方面需要组建专业化的军民融合创新管理机构，另一方面充分调动高等院校、民营企业、社会团体以及单位个体加入到创新的行列，凝聚全社会的优质资源探索军民融合技术创新。在立法体系层面，需要完善相应的立法体系，设置和培养专门的人才队伍进行军民融合立法体系建设和完善，让我们的法律紧跟军民融合实践的步伐，甚至做到理论速度超越实践速度，这样才更有利于实践的实施。
思想文化与生产经营的关系，如果用唯物主义物质与意识的辨证观点来看，就会发现，如果思想文化工作做得好，是能够促进生产经营建设发展的；如果思想文化工作做得不好，就会影响企业生产经营的顺利进行，甚至会阻碍企业生产经营的发展。因此，要从思想上认识到，思想文化只有融入生产经营，围绕生产经营做工作，才能充分发挥生命线的作用。
(三)在知识产权共享层面。一方面，除了设立专门的国防建设机构，还要设立军民融合机构。在这一机构中充分发挥军用，民用基础科技技术共享的理念，统筹军民共用重大科研基地和基础设施建设，推动双向开放、信息交互、资源共享。另一方面在尊重知识产权层面，我们要重视那些有能力为相关产业技术作出重大科研成果的单位或个人，在为他们设立知识产权的同时也要保证一些技术及时得到军民共享，要拨出专项资金对其进行奖励，让他们得到应有的回报，以此来强化对创新的分配激励，最大限度地激发创新人员的创新活力。
2.取下密封橡胶塞和注射器活塞，放入剪好的易拉罐小圆片，用镊子取适量白磷用滤纸吸干后放在注射器内的小圆片上，装上活塞，推到100 mL（也可选择其他便于计算的刻度）刻度处，塞入密封橡胶塞。
[ 参 考 文 献 ]
[1]张育润，岳高峰.我国军民融合标准化发展探析[J].标准科学，2018(2)：49-52.
[2]李科，张靓，魏兰，等.海洋卫星军民融合发展现状及几点思考[J].海洋测绘，2018(3)：78-82.
[3]刘尚希，陈少强，陈龙.以PPP方式推进军民融合[J].经济研究参考，2017(49)：46-49.
[4]王伟海，罗敏.军民融合创新体系的战略框架[J].开放导报，2018(4)：15-18.
中图分类号 ：D
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)10-0282-01
作者简介 ：白孟欣(1995-)，女，河北廊坊人，北京理工大学，硕士生在读，研究方向：国际法。