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摘要：随着我国经济的不断发展和我国改革开放政策的深入，我国的城市建设规模越来越大，市政工程投入也在持续增加。为此，为了确保相关资金得到合理使用，必须加强市政工程造价的管理和控制，这是对经济建设，市政基础建设有着保驾护航的作用。文章对市政工程造价控制管理工作进行了简要分析，以供参考。
关键词：市政工程；造价；合理
引言
市政工程的施工阶段是将项目的设计落地的重要环节，无论是城市道路、桥梁、地下隧道、给排水工程，还是垃圾填埋场与燃气安装等各种市政项目，从设计到施工完成，这些环节的处理已经成为投资预期与限额设计的要求能否达成目标的重要手段。在实施过程之中，项目管理的各个环节，包括设计技术人员之间沟通、现场管理、处理工程变更与索赔的能力、合同管理等等，都会给项目投资的控制带来不小的冲击。为了完成妥善处理好这些不可避免的矛盾，首先要认识到市政工程的特殊性。
1市政工程造价控制管理存在的问题
1.1造价管理体系不完善
目前很多工程企业在经营管理活动中往往只是将目光集中于直接降低成本的相关措施上，例如降低建筑材料成本、缩短工期等，但是这些措施很容易影响到市政工程的整体质量。反映出很多工程企业没有树立起科学合理的造价管理理念，在市政工程成本控制方面的手段比较单一，没有建立起完善的造价管理体系。因此，就导致企业在对不同的市政工程项目进行工程造价管理控制时，造价管理工作缺乏针对性，造价管理工作无法真正发挥作用。
1.2工程管理预算不足
工程预算的规划作为市政工程项目开发的重要前提，是需要首先明确的重要问题。然而，大多数建筑企业在施工中出现的工程预算不足问题往往是造成工程进度拖沓的主要原因，不仅抬高了最终的成本和费用，同时也为项目停顿和破产埋下了极大的隐患。因为随着工期的不断延长，人力费用和设备耗损往往会造成经济效益的降低。除此之外，工程预算也会使得原材料的采购费用缩减，原材料的质量标准自然会受到严峻的考验，最终不仅影响施工质量，也会影响企业的经济效益和品牌形象，这其中埋下的安全隐患和风险更是难以估算。
1.3合同管理不规范
建设单位在合同管理的过程中，没有及时监督、检查、提醒、沟通，未能做好记录并处理合同履行中出现的问题，使得合同管理遗漏而产生索赔。如果有合同外的工作内容，需要做出工程签证。签证价款的变动为众多合作方盈利带来较大的空间，市政工程中不可预见的情形较多，容易造成额外的工作内容，也为造价的控制带来了现实条件，施工方为了盈利不免倾向于增加签证的机会，那么签证价款的限制对造价控制意义很大。
1.4工程变更的影响
一旦发生工程变更就极易对造价管理工作造成不利影响。工作人员需要应对设计变更进行合理控制，尽量减少设计变更的出现，以确保造价管理工作质量。部分工作人员设计施工方案时，忽视对施工现场的实地勘察，难以保证设计方案的可行性，极易在施工中出现实际情况与设计方案不符的问题，对工程造价造成不利影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工作人员在施工环节没有严格遵照设计方案进行施工，或者自行修改设计方案进行，进而对市政工程造价管理造成阻碍。工作人员由于对市场情况了解不够全面、及时，因而导致其对市政工程项目设计是否可行的判断不准，增加了造价成本控制的难度。
2市政工程造价控制管理措施
2.1完善造价管理体系
实践中，应当拟建工程工况特点，大胆借鉴国内外先进工程造价管理理念和模式，结合本地实际情况进行改进和创新。在市政工程造价管理体系构建时，建议大力发展造价咨询服务业，建立完善的市政工程造价信息资源库，开拓资金渠道、丰富资源，同时硬件方面还应多不断完善造价工程师执业资格制度，使他们能够熟练掌握计算机技术。在当前市场经济体制改革不断深化的时代背景下，工程项目建设造价管理工作也应当与时俱进，实施动态化管理，这样才能有效提高工程造价管理的实效性。同时，还要从根本上发现摒弃传统的静态定额计价管理方式，以免影响市政工程造价管理工作效率，甚至造成信息失真问题。
2.2做好造价预算编制
预算编制人员在预算编制之前需要对工程项目实际情况有详细的了解和把握，对工程组织情况进行充分全面的分析考虑，与各方面数据信息结合在一起实现对预算的有效编制。在具体编制之前，提前收集好相关的信息数据，深入施工现场，做好工程环境方面因素的考察，详细的了解工程预算定额以及相关的各项收费标准，提高预算编制的科学合理性。此外，对施工图纸进行认真的研究分析，在研究图纸时，熟悉图纸审核流程，做好各项预算的编制工作，最大限度减少预算编制过程中出现的问题和遗漏情况，提高预算编制严谨性。再者，针对市场价格展开全面分析考虑，造价编制人员需要对市场上各个材料的价格有详细的了解，降低因为价格波动对造价预算带来的影响，可以通过差价预测系统，实现对市政工程项目建设过程总不同指标准确预测，适当的对差价进行调整，通过这种方式，实现对工程造价预算误差的有效控制。
2.4加强合同和变更管理
加强施工合同的控制施工单位还应加强对施工合同的控制，以避免索赔问题，并合理控制施工进度。这就要求施工单位应明确施工合同对造成成本控制的重要性。而要想实现对施工合同的有效控制，就需对工程变更进行严格控制。其中，应加强对施工现场变更的管理与控制。这就需要工作人员应重视对施工现场变更签证的控制，尽量降低工程变更对造价成本的影响。由于在市政工程中出现工程变更是难以避免的，因此工作人员必须重视对现场变更签证工作的管理，制定严格的现场变更管理工作制度，一旦在施工现场出现变更，必须由工程的设计方、施工方及监理方共同签字进行确认，确保现场签证的手续完善，加强对工程变更的控制，有助于工程造价的管理效果。
2.4严格控制工程设计变更
设计变更需要在设计图纸上做好预算，预想会出现的问题尽早解决，避免设计变更。如果在施工过程中遇到不抗力或者根据实际的需要必须对设计进行更改，更改前必须对实际的情况进行实地的调查研究，对于更改设计所需要的费用增减必须由建设方、设计方以及监理方共同同意，并且所有更改必须满足合同的全部规定。引入工程造价咨询机构参与形成设计方、施工方、监理方、审计方的相互监督与制约。结算时实施各方共同确认的制度，避免随意临时的签证情况，节约投资成本。进一步完善工程签证联合会审、会签制度，细化签证条款的要求。市政工程的专业分类多，使用的材料较为繁杂，如管道工程中的附件，同一类型稍微变更一个字母，型号就不一样，带来价格上的变化。那么，这些细微调整累计起来的造价成本上的变化，要做到防微杜渐，将签证发生的要求上升到制度层面，是避免签证随意性的保证。
结束语
综上所述，我国工程造价管理方式不够成熟，现阶段市政工程施工过程中容易出现一些问题，一部分原因是工程造价缺少成本控制，为了改善工程造价现状，相关单位需要对工程造价工作人员进行系统的培训，提高工作人员的整体水平，提升工作人员的工作能力，加强对工作人员工作效率的监督，有必要制定工程造价工作规章制度，让工程造价工作人员依照规章制度开展工作，从而提升市政工程成本预算合理性，提高工程造价科学性，促进市政工程综合实力的提升。
参考文献：
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[2]靳英婵.建设项目实施阶段工程造价动态管理研究[J].现代商贸工业.2016（34）
[3]张倩.施工阶段造价控制管理问题分析与对策[J].工程技术研究.2017（10）
论文作者:罗文汉
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月中
论文发表时间:2018/8/11
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