关键词：市政工程预算；问题；控制方法
引言
市政工程预算管理，即在市政工程基本建设准备环节，按照工程设计文件、地方施工指标，提前就市政工程建设所需全部投资金额进行计算，确保在之后的施工中能很好的控制成本。然而，就目前市政工程预算管理的现状来看，受限于管理经验不足、管理人员专业度不够等多方面因素影响，多种管理问题仍长期存在，需要管理人员积极分析问题原因，针对性制定问题解决对策，以全面提升预算管理工作质效。
1市政工程预算工作的必要性
现代市政工程的竞争除了技术核心外，还需要精细化管理来提高企业的竞争力。其中预算管理的精细化能够提高建筑企业的成本收益，将有效的资金进行高效利用，降低资金沉淀率，从而有效控制工程造价。因此，市政工程不断将管理的重心放在预算管理上，在预算上把握资本源头，使工程能够在预定的方案上得以实施，即提高工程质量，又可以提高工程的节源率。工程预算控制管理水平的高低是市政工程企业资质和能力的象征，是实现建筑市场良性竞争的根本。只有严格控制预算，才能保证企业实际成本接近预算成本，从而达到成本控制的目的，实现战略发展目标。
2市政工程预算中存在的问题分析
2.1预算管理方法相对落后
现阶段，我国市政工程预算工作中普遍存在预算方法落后的情况，主要体现在以下几方面：①缺乏综合性管理。由于工程预算是一种阶段性的管理方式，它贯穿于市政工程的各个环节，但是当下的预算管理人员普遍没有意识到这一点，导致预算的综合性管理缺失，例如在招标阶段，没有对工程的标底和标价进行估算分析，导致后续的施工出现资金不足的问题，严重影响到企业自身和社会的发展；②参考资料过于陈旧。目前很多企业对于定额单价的参考都使用一些陈旧的资料，这些资料很多都是数年前的统计记录，所以不具有可靠性，最终导致工程预算出现严重问题。
2.2预算审核工作有效性差
预算审核对于市政工程预算管理而言起到至关重要的作用，然而目前很多预企业在完成工程预算后，都是通过预算人员自身开展审核工作，由于人员自身素质水平的差异，导致预算审核工作存在较大的风险，一旦人员素质水平较低，会严重影响到审核的有效性和可靠性，最终给工程预算管理造成严重影响。另外，人员开展预算审核时，很多失误是无法第一时间发现的，这也在很大程度上降低了预算审核有效性。
2.3预算管理人员素质有待提高
预算管理人员是市政工程预算工作的核心，他们的素质水平对于预算结果有着重要的影响。就目前而言，我国市政工程预算管理人员素质普遍较低，具体表现如下：①由于市政工程涉及内容较多复杂，所以预算内容较多，不仅要求预算管理人员要具备专业的理论知识，还必须要有丰富的工作经验，这样才能确保预算工作的有序进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是目前很多市政工程预算管理人员都不合符这个标准，有的甚至是从其他项目转行过来的临时人员，这些人员不具备专业知识和能力，导致预算工作开展缺乏有效性；②当下市政工程建设规模逐渐扩大，给预算工作提出了更高的要求。传统的预算管理人员素质显然无法满足当下工程的要求，所以需要对其进行培训。但是目前很多企业负责人重视这一点，导致工作人员无法有效的开展预算管理工作，最终给企业和社会造成更加严重的经济负担。
3市政工程预算中存在问题的控制方法研究
3.1推行工程项目全过程预算编制管理模式
对竣工工程项目各项经济指标进行测算，从而确定科学的工程投资估算指标以及设计概算基础。对投资估算加大管控力度，并积极推行限额设计，平衡并处理好静态投资和动态投资，确保在建的市政工程项目不存在资金问题。在设计阶段应该及时展开造价的控制工作。施工阶段和竣工阶段要做好工程项目实际与设计方案的比较分析，发现较大的设计变更，要追查相关手续是否齐全，如果属于未经批准的情况，则在审查造价环节不予认可，并对相关部门和人员追究责任。
3.2提高工程预算管理人员的整体素质
由于预算管理人员素质对于预算结果影响较大，所以提高他们的整体素质水平十分关键，重点做到以下几方面工作：①企业内部要建立标准的人员培训机制。对预算管理人员进行定期的专业培训，培训内容重点包括专业理论知识和实践能力，不断提高预算管理人员的素质水平，最终确保预算工作的有序进行；②预算审核作为预算工作的重要环节，企业内部负责人要给予特别重视，在开展预算审核时，要成立相应的监督组织，一方面确保人员在开展预算审核时不出现失误，另一方面也提高了预算审核的有效性和可靠性；③企业在进行预算人员招收时，要对其资质进行严格审查和衡量，确保素质过关后再进行招收，避免后续出现人员素质问题而影响到预算结果。
3.3建立动态造价信息管理系统
现阶段，我国大部分市政工程在投资环节普遍存在超自超额的问题，这主要是因为相关信息资料掌握不到位，最终影响到预算管理工作的可靠性。而建立健全动态造价信息管理系统可以有效解决上述问题，给企业投资环节提供有效的信息指导。另外，市政工程周期较长，所以很容易受到国家宏观调控和规定的营销，导致投资要素发生变化，而造价信息管理系统可以有效避免这一因素对工程预算造成影响，最终确保预算投资在可控状态下。因此，企业相关预算管理部门要建立健全造价信息管理系统，同时深入研究工程项目量价分离的问题，从而确保预算工作的有序进行。
3.4结合市场和实际工作情况改善预算方法
工程预算方法多种多样，采取科学合理的预算方法，不但可以编制精确可靠的预算书，还可以实现预算浮动的合理性。工程中使用量大的除了人力外，就是建筑材料。而建筑材料的市场价格变动几率较大，往往预算时的价格已经无法适应施工时的价格。因此，需要制定预算时，将材料种类、型号、用量、费用，浮动等考虑进去。同时，市政工程要积累材料多年的价格变动参数，将地域性、时间性、质量等的价格因素加以整理作为预算的直接参考，从而保证预算能够真实反映材料价格，保证预算的合理性。
结语
建筑市场的激烈竞争促使企业必须做好市政工程的预算管理，如此才能实现工程利润的最大化，进而实现企业的战略发展目标。领导层和相关工作人员必须转变思想观念，重视并科学开展预算管理，结合市场和实际工作情况改善预算方法，加强预算队伍的建设力度，贯彻落实工程预算的执行和验收，对于工作中的其他问题也应当及时发现及时改进，保障企业的可持续发展。
参考文献：
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［2］李艳红．市政工程预算现存问题分析及解决措施研究［J］．能源技术与管理，2018（02）．
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［4］邓爽.市政工程预算管理常见问题与对策分析[J].建筑与预算，2018（10）：23-25.
论文作者:李万峰
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/20
标签：预算论文; 工程预算论文; 市政工程论文; 预算管理论文; 市政论文; 管理人员论文; 工作论文; 《防护工程》2019年第6期论文;