摘要：与世界各国相比较而言，我国拥有河流数量居于首位。因此，加强小河流的防洪治理尤为关键。为了保护人民的生命及财产安全，加大城市洪水的控制能力，就要做好河流的疏通及防洪工作，改善河道的水流量，从而保证地区人民的生活质量及人身安全。本文从防汛抗旱工程中小河流治理中存在的问题入手，探究防汛抗旱工程的中小河流的综合治理措施，促进区域经济的可持续发展。
关键词：防汛抗旱；防洪工程；中小河流；治理措施
河流数量的众多不仅为社会经济的发展提供了充足的水资源，也为人们的生产生活提供了根本保障。由于我国河流分布较广且数量众多，因此，防汛抗旱工作的开展直接决定着我国人民生活的质量。每年的梅雨季节，也是汛期到来的时候，各地降水量的激增直接对中小河流的抗洪能力造成威胁。全国堤坝坍塌的现象屡见不鲜，各地洪涝灾害极为严重，中小河流治理已经成为我国防洪体系中的薄弱环节。
一、防汛抗旱工程中小河流治理中存在的问题
（一）防洪标准较低
基于目前我国河流治理工作而言，多数中小河流并未进行系统治理，其防洪标准较低，依然有部分河段处于不设防的状态中，防洪能力较差。由于我国的中小河流多数隶属于县级或以下的单位进行管理，地方资金能力有限，对合理治理的投入力度不足，造成了中小河流管理的严重滞后。多数县级单位的小河流处于无人员、无机构、无经费的“三无”管理状态中。伴随着垃圾倾倒及违章建筑的出现，为所在地区的人民生命及财产安全造成严重威胁。
（二）缺乏专业的河流规划设计
目前我国对重点河段采取护岸培堤的工程方法，并未同时兼顾河流上下游及两岸的小流域建设工程，无法实现整体流域系统的统一规划，综合治理更是难上加难。由于防洪标准与防洪工程之间的矛盾，参差不齐的堤防工程一方面浪费了资金投入，另一方面，并未对防洪抗旱工作起到任何作用。工程建设缺乏专业的技术支撑，严重降低了工程标准，导致工程建设质量差，新兴工程被洪水毁坏的现象时有发生，为小河流的治理造成巨大难度。
（三）防洪与兴利之间的矛盾
在部分中小河流的治理过程中，为了实现蓄水兴利，增加城市景观效益，对河流水域进行层层拦截，大范围建造堤坝。由于中小河流过于湍急且河床推移程度较大，因此造成的河床淤泥堆积，严重阻碍河流流水，造成坝前的库容极具降低，从而阻碍河道的洪水防护功能。
二、防汛抗旱工程中小河流治理的治理措施
（一）实行中小河流的综合治理
由我国水行政部门对前提工作进行组织与指导，监督项目实施单位依照相关标准建立防汛抗旱工程项目。初步设计方案应由水行政部门与省级的财政部门进行综合批复，其中涉及到的河段建设工程，应由其流域所在机构进行审核。对于工程项目中涉及到的征地及环保等问题，应遵循我国的各项管理规定。
水行政部门应在工程建设中予以适当的监督与管理，严把质量审查关，保证工程建设的质量及安全。各流域负责机构应定期开展对建筑项目工程的抽检，重视设计概算组织工作的落实，科学规划河流流域设计，分批实施河流治理。将生态治理作为中小河流治理工作的主线，促进防汛抗旱工作的开展。
（二）注重自然生态的和谐
在中小河流治理的过程中，应尽量保持河道的原始自然特征，尊重河流水域的多样性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以利用天然的河道交错、急缓流共存以及弯道回流等河流形态，促进其与周边环境之间的相互协调，保持河道的自然性。同时，尽量减少对河道进行人工渠道的改变与护砌工程建设，注重自然生态环境的天然和谐。
（三）防汛抗旱工程应注重生态系统的自然性
中小河流的治理旨在实现防汛抗旱功能，堤防建设作为主要建设项目之一，其存在的最大弊端就是对水陆的连续性造成了破坏，导致沿河湿地的大范围消失。因此，河流治理的同时应尽量保证沿河湿地的水源补给，保留水陆之间的连续性，促进工程与当地生态环境之间的完美融合。
防汛工程的建设不仅要充分发挥河道的防洪作用，还要保证工程建设与植被之间的和谐共生，促进植被的种植，并对其加以利用。虽然延长了施工时间，降低了施工效率，但是却保证堤防工作的建设不会永久占地，最大化节约了工程项目的资金投入比例，项目长久效益显著，促进环境与经济效益的共同发展与收获。
（四）合理选取建筑植物类型
由于多数中小河流的河槽呈现宽浅状态，一旦洪水来势凶猛，将会造成河流的坍塌。因此，应结合河槽的特点，选取周围的植物类型，重视植物的蓄水能力。基于目前的蓄水建筑而言，主要分为四类：砌石坝、提升坝、翻板坝以及橡胶坝。其中砌石坝的建筑结构较简单，投资费用少，但是对河流阻水量大，对河道行洪影响严重；提升坝实现了桥与闸之间的完美结合，运行安全系数较高，但是其耗资较大，不利于大量采购；翻水坝的闸水控制良好且经济占比合理，但是由于受到杂草及垃圾的堵塞造成开合闸的失灵，有降低防洪安全的可能。橡胶坝作为一种新型低水头的拦河建筑物，其行洪方便，且建筑造型美观，由于施工短、造价低等特点已经成为目前中小河流的理想蓄水建筑工程。
（五）多样化的生态护岸工程建设
岸滩作为河流两岸生态系统的重要组成部分之一，是河流与水陆之间的交接。浆砌石及混凝土等传统的护岸方式，过于强调在交界部位对水流的抵御，防止其对陆地的冲刷从而造成水土流失现象，但是却忽略了水陆之间的过渡和谐。
护岸工程在建设过程中，应尽量避免由建筑工程对河岸造成的破坏，施工方应尊重自然状态下的河流形式，利用生态护岸的方式为各种水生动植物营造自然的栖息地。水上部分可以在柔性垫层上重视一些草本植物，保证垫层在遭受重压时草本植物依然可以正常生长，促进生态护岸的形成。
总结
综上所述，由于我国中小河流数量众多，由于缺乏对其相应的管理而造成水患频发，不仅对国家经济造成影响，也对周边居民的生命及财产安全造成威胁。因此，应在传统水利工程的建设基础上，结合现代水利工程需求，革新河流管理理念，通过科学的河流治理措施，营造清澈通畅的河流水域，创造景美岸绿的河道景观，还原自然生态。
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论文作者:李家秀
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/17
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