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摘要：在公路工程运行期间，对公路工程预算管理进行必要的管控是公路工程经济管理的主要任务。公路工程预算管理要遍布于公路施工各个环节中，也就是由对公路工程的监管及明确的造价控制方案，达到工程的最佳效益。同时，要实现好控制措施预期外的管理，在具备科学明确的公路工程预算管理体制基础上，提高相关人员的专业素质，全面把握公路工程成本，才能实现最佳的公路工程造价控制目标。
关键词：公路工程；经济成本；预算管理
前言
在社会经济的发展进程逐渐加快下，对于公路施工方和建设方要提升管理效率，是目前迫切要实现的，高效的管理能力，对公路单位的经济社会效益有重要的作用。以往的管理措施已无法实现适应当前的科技需求了，使得公路施工工程管理有很多问题出现，因此，要根据公路工程建设与施工要求，实施科学探究，进一步提出科学的管理措施，全面提高我国公路项目的管理效率。
一、建筑设计期间对造价成本的意义
1.设计期间控制造价是事前控制的具体体现
因设计期间是工程开展前的准备环节，较易进行调整完善，为了防止设计变更措施的实施而导致造价成本的升高，降低多余的调整修改，要在设计期间足够认真准确，尤其是施工图设计。在工程准备期间，因设计所需经费都要由投资来完成，因此完成好设计工作很有必要。
2.设计期间造价管理能够提升资金利用率
设计期间工程造价通常是进行投资估算和设计预概算，在仔细编制和审核的基础上，就能够掌握工程造价的具体情况，研究资金分配的科学性。在投资分析环节，采取多方面的技术经济对比，决定最优方案，为科学合理和全面管理工程造价带来必要的保障。在项目设计期间，结合价值工程理论来探讨工程各环节功能与成本的协调度，改善项目功效和成本支出，让工程造价安排更加科学完善，提高资金利用率。并且，在进行投资估算和设计预概算的前提下，能够掌握工程各环节的投资配比，然后把投资比重大的部分当作投资控制的关键，提升投资效率。
3.设计期间成本造价控制能够把技术与经济相结合
因体制和以往的风俗习性，我国的工程建议书分析报告初步规划施工设计报告都是技术人员完成，很容易导致他们在操作期间只关注项目规模大技术熟练、操作要求严格等，而忽略经济原因。要是在工程决策期间和设计环节有更多的技术经济人员一同参与，让项目决策和设计在投资造价科学的前提下进行，实施方案对比和设计调整，让投资效益更佳，建设项目最优。在方案对比和设计调整期间由技术人员和经济人员在分析研究前提下决策出最佳方案，发挥技术先进性和经济科学性，实现技术和经济相结合的目标。
二、在公路工程项目中所存在的问题
1.缺乏成本竞争意识
在当前的市场竞争环境下，公路单位之间的竞争态势表现的更是极为明显，然而企业间的竞争最根本的就是成本的竞争，建设方若要长足发展，就一定要密切关注市场变化，作为相关部门的成本主心骨，建设部门的成本控制力度就直接控制着建设工程的命脉，在极大程度上掌握着建设部门的生存和立足。在市场竞争环境如此激烈的情况下，较多的工程建设部门的相关项目在没有做任何市场调查的情况下，既不知道其他竞争对手的情况，又没有掌握工程建设要用到的材料物资的市场价格，导致工程建设成本徒增了很多。
2. 公路工程预算管理时效性和动态性
公路工程预算管理涉及到很多行业因素，有土地划分、施工人员、施工材料、设备机械等，因此，在各个阶段，因工作人员、施工材料和机械设备的差异，项目造价也会有所差异。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且，因公路工程的施工时间长，从项目决策开展到完工投入使用，要历时几个月到十几年不等，所以，在各个施工环节会面临不一致的造价政策措施，如税金费率的调整，定额标准不一样了，测试标准改变了，这些原因的影响会使得项目造价不同，所以市政项目造价具备一定的时效性和动态性。
3.公路工程预算管理的分期性
公路工程的施工时间长，所以在各个施工环节，结合该环节的内容和功效，项目造价就有着各自的名称、内容和功效也有一定区别。如，一个公路工程要分为项目决策、初步规划、施工图设计、施工期间、完工等五个环节，相应的项目造价也有五个环节，即项目决策环节要科学制定投资估算，功能是分析项目能否正常开展；初步规划环节根据设计方制定初步规划概算，作用是结合实际设计方案制定出比投资估算要更科学明确的造价方案；在施工图规划环节，通过设计方制定施工图预算，作用是进行细致的造价计算；在施工环节就是施工方结合实际人工、材料设备用量制定科学的施工预算；在项目完工后，施工方描绘出完工图，进行计算造价，实施结算。
三、对于加强公路工程项目预算管理的重要措施
1.对公路施工工程实施前期的成本管理
依照项目的进展情况和招标合同的实际标准和原则，采取市场估算，进行合理的成本估算，提出适宜的招标方案；中标之后要依据制定图纸的标准参考相关文件，对项目各阶段进展情况作进一步的探讨，同时依据相关造价理念，提出合适的操作措施。
公路工程预算成本控制通常是在确保工程质量合格、施工进度明确的前提下，对改变工程成本的原因实施一定干预，进而减少工程成本，确保其能够符合合同要求。公路工程的成本控制通常是进行施工成本控制。第一，对于工程材料的运用，在确保材料质量合格、性能满足要求的基础上，采取物优价低的材质，进而对成本进行管理；第二，在实际施工期间，科学安排施工人员，把任务科学划分，施工人员完成本职任务，全面实现施工人员的社会价值。
2.强化现场控制，减少施工漏洞
现场工程位置布局。要按照项目特点和要求，为建设项目提供便利所做的前提准备，要有明确的规划。然而我们在建设期间，特别是大规模的公路施工工程，在前期由于安排不当，导致人员物资的消耗。现场安全管理，是对于建设人员和施工设备的安全而言，要降低和防止安全事故的出现。所以，要从现场管理做准备，实现文明建设。提前做好防护工作，减少不必要的损失。
3.进度监管
公路工程在设计环节就要求结合以往实践工程的操作进度、工程技术及各阶段运行情况来明确出进度计划表。在实际运行期间，监理方要明确自身任务，确保施工人员依据图纸要求和进度实施建设；施工总管与总监理师能依据进度计划表，再由操作技术和环境，再明确更详细的工程进度计划表，掌握各个环节的施工量，确保操作进度；在面临工程变更等情况时，监理人员要立即告知设计方和建设方共同商讨，结合实际施工进程调整图纸，监理人员与施工方要结合调整后的图纸进行施工，并调整进度计划表，进一步完善。
4.建设成本的动态管理
这几年来不断推广的公路施工预算成本管理，提出公路施工预算成本控制属于动态过程。工程建设成本的动态管理涉及到：建设项目规划成本方案的具体落实，建设项目成本规划实际操作情况的检验和完善以及建设项目成本的实际核算等方面。公路项目建设成本管理是一项较难掌握的工程项目，涉及范围广，既要项目管理人员的关注和扶持，又要员工按照工程要求的鼎力配合。
四、结论
公路工程预算管理对公路工程的高效运行及工程质量有着直接关系。公路工程预算管理对项目的全局管理发挥着积极作用，公路工程预算管理要遵循科学性、规范性和专业性等。在施工期间，要建立科学明确的公路工程预算控制体系，要发挥好公路工程预算管理的重要作用，确保建设资金发挥最佳效益，贯彻执行公路工程预算的控制任务，为企业创造最佳的经济社会价值。
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论文作者:郎维松
论文发表刊物:《防护工程》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/31
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