宁波校内托管巧解“三点半难题”
文|本刊记者 张逸龙 通讯员 余晶晶
周惠惠的女儿今年10岁，在海曙区外国语学校读四年级。由于夫妻二人工作比较忙，双方父母又不在身边，她只好请校外托管机构接送、照看孩子。今年暑假，她收到了学校开展托管服务的通知，了解过后她第一时间就给女儿报了名。“校外托管机构每月要1200元，现在学校托管每月只需100元，同样是照看孩子写作业，一个多月下来，我觉得100元的服务与1200元的服务差不多。”周惠惠说。
“放学了，孩子谁接送？谁照管？”一直以来，孩子放学时间与家长下班时间不匹配，让“三点半难题”成为不少家庭的烦恼。今年初，宁波市教育局联合市发改委、市财政局、市人力社保局出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见（试行）》，要求2019年秋季学期全市范围有托管刚性需求学生的小学都要开展放学后校内托管服务工作，这引起了家长们的广泛关注。那么，我市校内托管服务自推进以来，成效如何？日前，记者实地走访了海曙区外国语学校、江北区洪塘中心小学、鄞州区首南第一小学、北仑区小港中心小学、奉化区岳林中心小学等学校。总体来看，我市校内托管服务政策务实管用、操作公开透明、推进平稳顺利，托管服务工作呈现出“老师用心、家长放心、学生舒心”的良好局面。
合理的水肥管理是保证玉米产量的重要因素。在滴灌高产栽培技术中，关键是将玉米施肥控制与灌溉技术相结合，达到高产效果。玉米的生长受水肥影响较大，但并不意味着盲目灌溉有利于玉米的生长。科学实施灌溉，把握玉米生长的临界水期和最大需水期，严格控制。除基本肥料外，玉米一般要加2-3倍肥料，在大喇叭期和灌浆期要注意施肥，另外在雌雄花分化中可以施肥，防止土壤缺失。对玉米产量和品质的影响。
精准聚焦 为刚需家长“减负降压”
小学校内托管服务是在学校完成正常的教育教学任务之外，基于学生家长自愿，针对确实有接送困难的家庭，由学生所在学校为主具体承担的具有公益性、非普遍性的服务。托管服务对象为放学后家长接送有困难、托管有刚性需求的小学生，一般按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。目前，宁波10个区县（市）和4个功能园区共有478所小学实施校内托管服务工作，15万余名学生报名参与。
据宁波市教育局相关负责人介绍，宁波校内托管服务时间原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间。各地在执行过程中，坚持以人为本，充分考虑群众实际需求和学校实际情况，一般将托管服务时间延长至当地机关、企事业单位下班时间之后10—30分钟，这解决了不少家长的接送难题。
康海珍和丈夫是宁波市北仑职业高级中学的老师，他们的女儿在北仑区小港中心小学上四年级。她和丈夫一般在下午4点30分左右下班，而女儿却在下午3点30分放学。由于是“新北仑人”，父母不在身边，接送孩子就成了他们的难题。康海珍说，因为她单位和女儿的学校就隔一条马路，就没有把女儿送到托管机构，女儿放学后自己去单位找她，在母婴室等她下班。
“虽然只隔一条马路，但是路上过往车辆很多，总是担心孩子的安全。”康海珍说。北仑区小港中心小学推出校内托管服务后，她就给女儿报了名。“现在女儿在学校可以托管到下午4点40分，我下了班就去接她，方便了许多，也不用担心她的安全问题了。”
江北区洪塘中心小学是坚持校内托管服务和社会化课后服务“两条腿走路”的典型代表。据了解，该校在开展校内托管服务，组织学生自主阅读、完成作业、体育锻炼的同时，继续推行“快乐社团”模式。该校校长储明岳告诉记者，“快乐社团”有校内社团和校外社团两种，家长可根据孩子自身需求报名。其中，校内社团由学校老师授课，不收取费用。而校外社团一般是一些专业性较强的社团，由有资质的校外培训机构派专业师资组织活动，家长直接将费用交给培训机构。“这些培训机构都是经过江北区教育局招投标的，费用与外面的培训机构相比相对较低。”储明岳说。
根据图2可以看出，不同幅值条件下的“温度-电容”曲线变化趋势基本相同，但是随着激励信号幅值的增加曲线更加平滑，说明增加激励信号的幅值大小可以有效地减少异常数据。
宁波校内托管服务按照“不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担”的原则，以学生自主活动为主，主要组织学生自主阅读、完成作业、体育锻炼等。不少家长反映，孩子在学校托管后，课后作业一般在学校就能完成，这在很大程度上减轻了他们的负担。
针对这个问题，校内托管服务坚持公益性和成本分担相结合，采取政府适度补一点、家庭出一点的经费筹措模式，建立了托管服务成本分担机制。如海曙区、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、余姚市确定每生每月收费100元，奉化区、宁海县、象山县确定每生每学期600元，慈溪市确定每学期一二年级学生700元、高年级学生600元。相对于校外托管机构和培训机构高额收费而言，校内托管让学生家庭经济负担大大减轻。对经济困难的学生家庭，各地还参照学生资助政策予以费用减免。
但远离灰尘的活动似乎很难找到。说不清楚是从什么时候开始，滚铁环就成了村子里孩子们的主要游戏。据说，滚铁环的场地最好在平坦的路面，或坡度不大的草坡。但我们可没那么讲究，从来都不挑选场地。有时候甚至就是在放学的路上，大家一路推着铁环你追我赶地滚动着，龙潭小学门口的沙土路上“哗啷哗啷”的声音响成一片，满头大汗的孩子们跑成一堆，踏起一蓬蓬的尘灰。
其实，破解“三点半难题”在宁波是个老话题。早在1998年，为了解决小学生放学后无处去、无人管的难题，白鹤街道紫鹃社区在学校的支持下，开设了宁波市首个“四点钟学校”，让无人看管的学生留在学校做功课、学英语、玩器乐等。这一举措开全国之先河，给孩子们提供了丰富课余生活的场所，受到社会普遍好评。经过20多年的发展，“四点钟学校”等模式的社会化课后服务在全市得到推广，如江北区的“快乐社团”、海曙区的“F4海湾”、余姚市的“青少年成长乐园”等都已形成工作品牌，成为宁波文明城市的一张闪亮名片。
古人云：“学起于思，思源于疑。”提出带有悬念性的问题或者是本节课需要解决的问题来导入新课，波动学生探求知识的心理，形成认知冲突，点燃学生的好奇之心，激发了学生的求知欲，从而形成学习的动力。这种导入方式使学生由“要我学”转为“我要学”，使学生的思维活动与教师的授课内容融为一体，让师生之间产生了共鸣。
马存娟的儿子今年9岁，在奉化区岳林中心小学读三年级。“我们孩子比较调皮，以前写作业总是拖拖拉拉，我们下班了还要监督他写作业。”马存娟说，“现在孩子在学校托管后，作业基本上在学校就能完成。而且，老师看着和家长看着完全不一样，老师即使不说话威信都比我们高，孩子做作业很认真。”
两条腿走路 满足学生多元化需求
职业实用性体育教学的重点就是保证针对学生所进行的体育锻炼项目不仅仅是终身性的，而且是与自己的职业专业特点所相匹配的，同时对于锻炼计划的制定与执行不仅仅是科学性的，合理性的，同时也是利于根据专业和身体的实际条件随时进行调整的，主要的目的就在于学生通过职业实用性体育教学，能够逐渐了解并掌握与职业病相关的预防与纠正，例如矫正操、保健操以及生产操等，最终为学生终身体育的践行奠定坚实的基础。
对此，宁波市教育局相关负责人表示，部分家长之所以有这样的疑问，是因为个别学校对校内托管服务政策宣传不到位，导致家长对这项政策知之不多、了解不深。校内托管实际上是一项托底服务，其本身针对的就是那些接送有困难、对托管有刚性需求的家庭，政策中已经明确了校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生自主阅读、完成作业、体育锻炼等。但是，在校内托管服务工作推进过程中，部分学校对托管服务进行了延伸，会组织开展一些社团活动等，这与学校自身的师资和教学条件有关。
校内托管服务不仅减轻了家长们监督孩子做作业的精神负担，也在一定程度上减轻了他们的经济负担。老人不在身边的双职工家庭，对托管有着刚性需求，如果没有校内托管，他们只能将孩子送到校外培训机构或托管机构。但是，市场上这些机构鱼龙混杂，有的甚至没有相关资质，而且费用普遍较高。
今年9月，校内托管服务在全市全面推行后，很多区县（市）、街道、社区和学校保留“四点钟学校”等模式的社会化课后服务，在满足家长刚性接送需求的同时，坚持托底服务与社会化服务“两条腿走路”，基本托管与综合素质培养并重，以满足学生成长成才多元需求，打造符合学校特色、学生喜欢、家长放心的立体化课后服务体系。
调整财政政府支出的方向，从过去我们说的“建设财政”和“吃饭财政”，要回归到公共财政上面。在财政收入上，首先要优化税制，推行结构性减税，以让利于民；在财政支出上，要调整优化支出规模与结构，包括降低行政费支出比例、逐步取消对竞争性领域的投资、加大财政教育支出比例、提高社保支出比例、重点向解决“三农问题”倾斜等。
马存娟告诉记者，以前她孩子做作业要拖到八点多，作业完成后就没有多少空余时间了。现在孩子的作业在学校就能完成，回家后轻松了很多。“现在他有了更多的时间做喜欢的事，晚饭后我们还可以带他出去散散步。”
陶秋静的儿子今年6岁，在洪塘中心小学读一年级，她给儿子报了两个“快乐社团”活动项目。她说，校外培训机构参差不齐，无从选择，一不小心就会影响孩子的成长。而“快乐社团”的活动项目都是经过学校筛选的，由专业师资授课，费用还低，家长更省心。
校内托管为家长解决了不少烦恼，无疑是一项政府民生实事。但是，在采访过程中，有家长向记者提出了疑问：“别的学校托管有社团活动，为什么自己孩子的学校只是让学生在学校看书、做作业？”
“四点钟学校”等社会化课后服务模式不仅丰富了学生的课后生活，还有利于学生综合素质的提升。对于这一点陶秋静深有体会。“现在孩子多是独生子女，一个人待久了很容易养成孤僻的性格，参加社团活动能够让他们接触更多的同学，在交往沟通中提升情商。”她笑着说，“我儿子参加一个月改变很大，以前去邻居家都不敢敲门，现在性格开朗了很多，剪个头发都要和理发师交流交流。”
多措并举 把“关键小事”做实
校门关了，家门没开，“三点半难题”及其一系列衍生问题长期为全社会所关注。其实，在去年，我国一些省市就已经在试着推行校内托管服务了。但是，仅推行几个月，网上便一片唱衰之声，很多家长和学生觉得校内托管就是鸡肋。对于这一“好政策”，家长不满意，老师也不满意。如何让校内托管服务叫好又叫座成为一道难题。
根据宁波校内托管相关文件要求，学校根据实际托管人数组班，每个托管班应至少安排1名教职工负责管理服务。这就意味着参与托管的教职工要等到托管学生全部离校后才能下班，这在一定程度上增加了教职工的工作量。为保障教职工的劳动权益，学校根据参加托管的学生人数统筹安排教师，防止教师工作负担过重。目前各校教职工参与托管服务次数平均每周1-2次，部分学校每周2-3次。同时，宁波各地对参与校内托管的教职工给予了相应的服务工作报酬，金额在每次100元左右。
网上其他地区老师对校内托管不满意的原因是工作量增加、劳动权益受损，而家长不满意的主要原因是接送时间过于固定，“去早了不能接，去晚了接不到”。为了满足家长们的不同接送需求，宁波不少学校采取了分时段托管。比如，鄞州区首南第一小学将托管时间分成了两个时间段。第一个时间段是下午3点30分到4点30分，第二个时间段是下午4点30分到5点30分。
为了将“关键小事”做实，宁波一些小学还根据实际情况，对参加校内托管服务的学生实行适当的延时托管，如果在规定的校内托管服务截止时间学生仍未被家长接走，学校会设置学生等候区，并由教职工值班看管，直至学生被全部接走。
Hold住：源于2011年8月9日台湾综艺节目《大学生了没》。一位名叫谢依霖的网友用另类造型、做作的英语、妖娆的姿态向大学生介绍什么是时尚。极其夸张搞笑的表演震撼了所有观众。谢依霖的口头禅是“整个场面我要hold住”。这导致啊“hold住”一词在网络上走红。“hold住”就是指面临各种状况都要稳住、从容面对。
校内托管既要满足家长的接送需求，更要注重学生的安全问题。为此，宁波各地推出了一系列举措。比如，北仑区小港中心小学每天安排3个老师、3个保安、3个学生家长志愿者，在托管结束学生离校期间维护学生秩序。而且，从下午3点15分到5点15分，校门口一直有交警、特警执勤。江北区洪塘中心小学在智慧校园平台添加“托管服务”应用，接送孩子的家长可以通过手机端向应用发送文字信息，传递自己的位置信息。值班老师在终端收到信息后，便能通知学生离校回家。
将安全问题放在首位，将人性化服务贯穿始终，这是宁波校内托管服务的一大亮点。北仑区小港中心小学校长宋海浩告诉记者，为了满足托管学生的阅读需求，学校在每个教室添置了200本书籍。此外，学校还在下午3点10分放学后为参与托管的学生提供课间餐，在托管结束后为参与托管的教职工提供晚餐。
责任编辑：谢 霞
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