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日本共产党是日本历史上最悠久的政党，是最重要的左翼在野党，是国会第四大党，目前有40万党员，2.5万个党支部，在众参两院各有9个议席，在各地有地方议员4000人，是地方议会第一大党，党的机关报《赤旗报》拥有173万个读者。日本共产党以2004年1月第23次代表大会全面修改党纲为标志，实施了大规模的政治变革。
一、冷战后日本共产党面临的机遇与挑战
日共的政治变革是在20世纪90年代以来国际和日本国内政治形势发生巨变和党的纲领路线急需做出相应全面调整的背景下展开的。
苏联解体、东欧剧变，世界共产主义运动受到沉重打击，资本主义国家的大多数共产党的力量严重削弱，然而日共顶住了日本右翼保守势力的围攻和民众的质疑等强大压力，根据日本和国际形势的变化，不断调整纲领路线，求得新发展。
在日共获得新发展的同时，来自美国和日本国内保守政党的两股强大势力也对日共形成挤压的态势。
冷战后美国成为惟一超级大国，称霸全球的野心急速膨胀，亚太地区成为其全球战略关注的重点，日本列岛成为维持亚太地区军事霸权的不可或缺的战略基地。美国对日本的保守政党给予全面支持，继续维持日本政府亲美政策的一贯性和日美军事同盟的连续性。
日本政坛随冷战结束而分化改组，也促使美国加大支持日本保守政党的力度。日本政坛的分化改组表现为各个政党力量的消长，尤其是亲美的日本自民党失去执政党的地位，“55体制”崩溃，日共获得新发展，导致日本政局出现很大变数。为了防止反美的日共等左翼政党得势，美国利用日本政坛分化改组的时机，支持日本自民党等保守政党建立美国式两大保守政党轮番执政体制，以阻遏日共等左翼政党建立民主联合政权的道路。
日本政坛的变化使日共的政治空间受到严重挤压。日共在2003年和2004年参众两院的选举中，议席分别骤减到9席，地方议员人数降到4000人；党组织的发展受到极大限制，党员老龄化问题日益严重，日共领导的“民主青年同盟”从顶峰时期的20万人锐减到2万人，机关报《赤旗报》的读者数从最多的300万个降到173万个。
面对新的严峻挑战，日共40多年前制定的纲领，已经难以适应国际和日本国内政治形势的发展。
二、新世纪日本共产党的政治变革
根据时代和形势变化，不断调整纲领路线，是日共建党83年来保持活力的根本原因。尤其是1961年第8次代表大会以后，日共不断地根据形势变化对纲领进行微调，1980年提出“和无党派人士共同改变政治现状”（注：《日本共产党的成立》，国际互连网日本共产党网页 http://www.jcp.or.jp。）的方针；1997年第21次代表大会决议：“把在21世纪早期建立民主的联合政府作为奋斗目标。”（注：《日本共产党的成立》，国际互连网日本共产党网页 http://www.jcp.or.jp。）1997年以后，日共开始实行议长不破哲三和委员长志位和夫的“务实、灵活路线”，1998至2000年就日美安保条约、自卫队等问题，提出了在国民同意之下加以废除的过渡性政策。2000年第22次代表大会修改党章，删除了日共是“前卫政党”或“前卫党”的提法，改为“日本共产党是工人阶级的政党，同时又是日本国民的政党。为了民主主义、独立、和平、提高国民生活和日本的未来而努力，向所有的人开放门户”（注：《日本共产党党章》，国际互连网日本共产党网页 http://www.jcp.or.jp。）的新表述，扩大了党的阶级基础和群众基础；规定“党以科学社会主义作为理论基础”（注：《日本共产党党章》，国际互连网日本共产党网页 http://www.jcp.or.jp。）。
日共在第22次代表大会修改党章之后，又在党内广泛征求修改党纲的意见，为政治变革做了大量艰苦而细致的工作。在2004年的23大，日共修改党纲的宗旨是：“日本共产党必须明确将什么样的日本和世界作为奋斗目标。为了实现这样的目标，新纲领把1961年制定的、沿用至今的纲领，立足于解决43年间的难题，明确地加以改写。”（注：《日本共产党》，国际互连网日本共产党网页 http://www.jcp.or.jp。）
新纲领分析了日本社会的特殊性质，从当今的世界形势和日本现状出发，新纲领强调日共当前的任务“不是社会主义革命，而是打破非同寻常的对美从属和大企业、财界粗暴统治，以确保日本真正独立和实现政治、经济、社会的民主主义改革为内容的民主主义革命。这就是在资本主义制度框架内的可能的民主改革，把国家权力从代表日本垄断资本主义和对美从属体制的势力手中，转移到代表日本国民利益势力的手中。实现这样的民主改革，是为消除当前国民的苦难，确立代表大多数国民根本利益的独立、民主、和平的日本，开辟道路”。
新纲领提出当前民主改革的三大根本目标：“一是把取消日美军事同盟和美军基地，全面收复主权，日本非同盟和中立化作为目标；二是把国家经济政策，从以大企业、大银行的利益为中心的立场，转移到以国民利益为中心的立场，确立防止大企业的横征暴敛，保障国民的生活和权利的民主法规；三是构建不许修改现行宪法，确立民主主义，没有军国主义复活之虞的日本。”
新纲领确定了民主改革的路线：“民主主义的变革，通过由广大工人、市民、农民、渔民、中小企业家、知识分子、妇女、青年、学生等一切要求独立、民主、和平以及要求提高生活水平的人们组成的统一战线来实现。”“日本共产党和统一战线，如果能够得到国民多数的支持，在国会获得稳定多数，就可以成立统一战线的政府，也就是民主联合政府。”
为了建立统一战线和民主联合政府，新纲领调整了若干基本政策，将废除日美安保条约途径表述为“根据日美安全保障条约第10条内容规定的程序废除日美安全保障条约，撤除美军及其军事基地”；将旧纲领“解散自卫队”，改为“废除海外派兵法，采取裁军措施，根据废除日美安全保障条约后亚洲形势的发展，在国民一致同意下，完全实施宪法第九条（解散自卫队）”；将旧纲领“废除天皇制”，改为“天皇制是宪法规定的制度，其存废，应在将来条件成熟的时候，根据国民的公断来解决”。
新纲领最后提出：“在日本社会发展的下一个阶段，实现超越资本主义，向社会主义·共产主义前进的社会主义变革，将成为课题”，最终目标是“要创造一个人与人之间没有剥削，没有压迫，没有战争，实现真正平等和自由的共同社会”。日共议长不破哲三强调：“我党不把资本主义社会视为人类社会的最后形态，作为长期的将来的展望，超越资本主义的未来社会一定会到来。”
三、日本共产党政治变革初见成效
第一，理论思想更加统一。日共长期以来对“日本式社会主义”的理论进行探索，这次修改党章和纲领，可以说是对这一理论探索做出阶段性的总结。日共议长不破哲三指出，新纲领在理论方面的突破点有三个：“一是当前日本形势的把握和当前革命问题，二是世界形势的看法问题，三是未来社会论问题。”（注：《新纲领在理论方面的突破点是什么》，国际互连网日本共产党网页http://www.jcp.or.jp。）
对世界形势的看法，新纲领着重解决了帝国主义和社会主义的理论分析。新纲领提出：“帝国主义”不仅在经济上实行霸权主义，在政治上也实行具有侵略性的霸权主义，美国就具有这样的特征。“苏联及受其支配的东欧各国的解体，不是社会主义的失败，而是偏离了社会主义道路的霸权主义、官僚主义和专制主义的破产”，因此“并没有显示资本主义具有优越性”，为全党坚定科学社会主义信念，提供了理论基础。
对当前日本形势的把握和当前革命问题，新纲领强调“社会主义变革，并不是在短期内就能一蹴而就的，而是一个需要在国民一致同意下分阶段进行的长期过程”，无论是民主主义革命，还是社会主义变革，都是通过“变革”、“改革”的和平手段，在国民大多数支持的情况下实现的。
对未来社会论问题，新纲领强调“在向社会主义前进的过程中，日本共产党坚决贯彻以下两点：（1）生产手段的社会化。（2）通过市场经济实现社会主义。前者强调不是分配方式而是生产方式决定社会形态，社会主义保护私有财产，后者强调社会主义全面否定“统制经济”，有助于消除日本国民对社会主义的诸多误解。
第二，原则立场更加坚定。日本共产党仍然高举和平反战的旗帜，维护“和平宪法”和《教育基本法》，反对参拜靖国神社，抵制右翼教科书，要求对侵略战争历史做出深刻的民族反省。
日共把捍卫和平、民主的宪法精神作为党的基本原则立场。日本国会众参两院宪法调查会于今年4月提交修改宪法的最终报告，右翼保守势力已经将修改“和平宪法”提上日程，日共表示坚决反对和抵制。
日共坚决反对小泉以首相身份公开参拜靖国神社的行为。对日本否定侵略和美化侵略的教科书问题，日共坚决予以抵制。日共正在全国展开拒绝使用《新历史教科书》的活动。
第三，形势任务更加明确。新纲领将世界各国分为资本主义、社会主义和民主国家三类，美国的“霸权主义、帝国主义的政策和行动”，“是世界和平与安全、各国主权与独立的最大威胁，也是引起世界经济大混乱的根源”。“以附属美国和大企业、财界并以横征暴敛为特征的日本现体制，蕴涵着无视日本国民根本利益的诸多矛盾。这些矛盾，进入21世纪后显得越发重大而深刻。”
认清国际和日本国内形势的发展态势，全党对当前的民主改革及其三大根本目标更加明确。各级党组织遵循新党纲开展各种活动，吸引了更多的民众尤其是更多的年轻人参加；吸收了3500多名新党员；党刊《前卫》、党机关报《赤旗报》和杂志《经济》的影响面在扩大，撰稿人也在增加；2004年参议院选举中，比例代表得票率有所提高；北九州日共10名候选人全部当选，新瀉市议员1名候选人也顺利当选。
第四，方针政策更加务实。新纲领将日共未来的目标与当前的政策区别开来。作为最终奋斗目标，重申仍然是实现社会主义·共产主义，但作为当前的政策，着意减弱“革命”色彩，强调尊重民众意愿并且为大众谋利益的“变革”、“改革”，比如就天皇制问题明确提出，其存续问题取决于国民未来的选择，在此前与天皇制共存，但要严格遵守天皇无执政权限的宪法天皇条款；日共议长不破哲三在欢迎丹麦女王的宴会上与天皇同桌就餐；日共同意派遣自卫队赴印度洋参加救灾，等等。
第五，外交工作更加活跃。在国际关系方面，日共提出新的基本姿态和政策：强调独立自主的原则，反对各种形式的霸权主义和侵略战争；确立遵循联合国宪章原则的国际和平秩序；将美国为中心的全球化转变为确立新的公正民主经济秩序。积极开展在野党的外交活动。日共在资本主义国家共产党中最早举起反对美国侵略伊拉克的旗帜，并且坚决反对日本协助美国向伊拉克派兵。日共同世界众多国家，尤其是中东伊斯兰国家发展关系，开展同中东和非洲八国大使的恳谈活动，从而扩大了日共在国际社会的影响。
日共在坚持独立自主、相互平等和互不干涉内部事务的三原则的基础上，同外国政党展开了交流活动，例如同委内瑞拉执政党建立了正式关系，并且签订了交流协议；参加巴西社会主义人民党代表大会、墨西哥民主革命党代表大会、瑞典左翼党代表大会、亚洲政党国际会议等活动。日共还积极加强与中国、越南等社会主义政党的交流与合作，为推动新形势下的国际社会主义运动做出贡献。
日共坚决反对日本政府恶化亚洲邻国关系的外交政策，为打破目前僵局，提出三个提案：“一是终止首相参拜靖国神社；二是将对‘殖民地统治和侵略’的反省反映在教科书里；三是确立同亚洲近邻诸国和平关系的大战略。”（注：[日]不破哲三：《怎样打开日本外交的僵局》，日共中央出版局2005年6月版，56～58页。）日共更注重改善日中关系，提出“日中关系五原则”：“1.日本严格反省过去的侵略战争；2.日本在国际关系中坚持‘一个中国’的立场；3.日中恪守互不侵犯、和平共存的关系；4.日中两国间的任何问题都通过和平对话的方式来解决；5.日中协力促进亚洲和世界和平。”（注：[日]不破哲三：《怎样打开日本外交的僵局》，日共中央出版局2005年6月版，50页。）这是日本改善同包括中国在内的亚洲近邻国际关系的正确途径。
在当前日本政治总体保守化的情况下，日共已经成为日本革新力量的代表，可能获得要求革新的国民的支持；日共作为社会弱者、老人、家庭主妇和就职前的年轻人的代言人，将会获得这些生活在社会下层民众的支持；日共已经成为抵制保守执政党的主力军，将在批判保守党政府的错误政策，阻止社会总体右倾化等方面发挥积极作用。这是创造和平、民主、正义和独立的日本的希望所在。
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