摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，建设工程项目日益增多。招投标作为建筑工程的基础和核心环节，可以更好地保障建工程的透明性和建设质量。若招投标工作没做好，则会影响到整个建筑工程项目的造价、施工质量和进度等。因此，要确保建筑工程项目的顺利实施，必须重视招投标工作，并加强对建筑工程项目的管理。本文对建筑工程项目管理中可能出现的招投标问题进行分析，并对提高建筑工程项目管理中招投标工作质量的策略进行探讨。
关键词：建筑工程；招投标管理；问题分析；对策
一、引言
虽然建筑工程项目招投标工作有相关的法律法规、规章制度作依据，但在实际工作中仍然不可避免会出现各种各样的问题。如果不能有效地解决这些问题，会对建筑工程项目的实施形成阻碍，会损害到业主的利益。
二、建筑工程招投标管理的意义
建筑工程招投标制度的实行，为我国建筑行业的发展增添了新动力，同时也给企业带来了经济效益。建筑招投标的实行促进了建筑业的技术水平，传统的建筑企业在选择承包商时，过于随意，造成施工过程中成本高，质量低以及资源的浪费的问题，在实行招投标后，投标人之间需要在技术水平，管理能力，投入资金等方面进行公平竞争，这样使得企业需要不断创新，提高自身的技术水平以及管理水平，需要研发出新的东西加入竞争，凸显自身的优势；建筑工程的招投标实际上就是一笔经济买卖，受到法律的保护与制约，使得在整个市场的所有经济活动都要受到法律的监管，随着管理体制的日益成熟，建筑市场也会更加规范；另外招投标制度的实行，减少了建筑领域的很多腐败现象，评标组人员是通过人才库进行随机选择的，同时还受到相关部门的强力监督，使得工程项目在选择承包商过程中更加公平公正，也在一定程度上遏制了受贿行贿行为。
三、建筑工程招投标管理工作中的问题
（一）业主管理能力不足
当工程建设项目正式进入招标环节时，业主应该具备专业的素养，在技术水平、法律法规、规章制度等等方面，业主应该有能力对编制或者招标文件进行审查，并且能够依照工程项目特点对招标要求以及条件进行优化。然而，在实际工程招标管理中，由于社会分工越来越专业，业主主要将工作放在对工程项目的管理上，对于施工以及成本等等方面的专业知识缺失，从而使得在工程项目管理过程当中很难做出正确的决策，与工程项目的实际的需要相偏离。与此同时，对于工程项目的交工时间以及施工技术水平和施工质量都没有具体的规定，对于招标文件的质量以及工程清单的编制工作来说都是十分不利的[1]。
（二）不合理的转包和挂靠投标
在我国有明确的法律规定：禁止建筑施工单位不按照规定出让投靠投标和非法转包现象出现。而在实际的施工工程当中，这些问题却十分常见。主要在以下几个方面有所体现：一些单位或者是个人与投标人之间有着私交，即便是不具备要求的资质，也能够让他们挂靠到其他企业参加投标。对于企业来说允许挂靠的原因是他们能够受到相应的费用，同时还能够提高市场占有率，从而使得建筑行业挂靠现象越来越严重。与此同时还存在一些相对比较大的建筑施工单位在正式中标之后，会负责一些偏远地区，他们认为如果派专门的施工队伍到当地驻扎施工十分不值得。所以会将项目分包给别人，在这个过程当中获取一定的经济利益，所以招投标制度在这个过程当中并没有实际存在的意义。
（三）招投标制度不完善
现如今，在我国国内建筑施工项目招投标制度还需要进行优化，所以并不能够在建筑行业当中充分的发挥自身的功效。在许多建设项目的招标过程中，仍然存在着串通投标、转标等不良行为，即使在某些地区的一些建设项目的招标过程中，也存在着地方保护主义和排他性思想[2]。
另外，由于招标制度的不完善，建设项目的债务招标管理还存在许多不足，不存在严格的监督和管理措施，无法对整个招标工作起到约束作用，比较容易会出现不良现象。与此同时，社会经济的不断发展，人们的生活水平有了显著的提升，对于建筑施工工作质量的要求也越来越高，投标要求也会增加。如果不能及时进行调整和完善招标制度，就很难满足当前建筑市场的发展要求。
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四、施工招标中的工程管理措施
（一）加强审计
一般来说，招标的不公平行为相对来说比较隐蔽，所以只有通过一些比较简单的审计工作才能够发现问题。所以应该制定出合理的审计计划，扩充现有的调查范围。审核工作人员在实施审核的过程当中还需要对一些比较细小的工作特别注意。比如说，如果在调查的过程当中我们发现有采购发票，我们应将这些发票与随附投标单位承诺的投标书偿还证据联系起来。在此基础上，我们进行了大规模的调查，以确认假设的真实性，并将其作为不规则的证据加以惩罚。此外，不正规的竞标者也可能泄露发票上的线索，如营业费和招待费。例如，当投标人向投标人行贿时，他们使用的大部分资金都是商业费用和招待费。这些虚假发票是为了便于报告账目而制定的。一旦确认，根据发票名称进行调查。它也可以作为违规的证据保留。
（二）规范招投标行为，建立清退制度
首先，对于投标工作人员来说应该秉承公平的基本原则，依照相关的工作过程以及自己的实际情况，整理出编制投标相关资料。与此同时，还应该严格的检查所有的参与竞标的企业的资质，如果有违规操作，要将其参与招投标的资格取消，加大惩戒力度，这促进招投标工作的公正性。
其次，对于全部的招标代理企业，在对招标代理企业进行选择的过程当中，应该对他们的行为进行严格的监督和管理，保证企业能够遵照法律法规的规定，提供更加优质的服务。与此同时，在建立评标委员会的过程当中，不但应该保证其成员具备专业的知识，丰富的经验，还能够对投标方案进行合理的评测。
（三）严把程序关
第一，投标人在进行工程招标时，应该严格遵守各项规定和委托代理人之间建立合同，并且将合同内容上交给建筑行政主管部门进行备案。与此同时，依照我国法律的规定，对投标人进行确定，在这个过程当中，应该秉承公开、公平的原则，在各大公共领域进行宣传。在邀请投标人的过程中，要保证投标合格人数达到三个以上才能够进行下一步工作。
第二，慎重筛选项目，前期跟踪不到位的省份，可适当以不中标为目的练兵。国内建筑市场庞大，各省份招投标工作方式及习惯都不尽相同，这就需要我们身经百战、知己知彼。有些省份的招投标工作方式和模式我们可能还未来得及调研清楚，就有优质项目挂网，“在实践中练兵”的想法突然迸发，市场二部的同事大多为年轻人，在实践中练兵，不以中标为最终投标目的，积极调动年轻人的工作热情，让他们在实际投标中，了解该省的招投标工作流程，这将是一种新的工作思路，对年轻人的工作习惯养成也是一种促进。
第三，在发出合格通知后，将所有的投标人组织到一起亲临施工现场实施勘察，并且及时的将投标人所提出的答案回答出来，将整个过程还要通过书面报告的方式转述给监理机构，同时备案/除此之外，监理评标委员会。主要工作是开标、评标、定标以及对公式的结果进行计算。投标人依照文件规定的时间和地方，在监理单位的监督和管理之下，对投标的价格以及名称进行公式。评标工作是以评标方法作为基础的，通过计算机设备对中标人的情况进行分析之后决定出候选人，并且将结果公开，这样才能够使整个招标工作更加规范。
（四）严把监督关
投标有效健康发展离不开监督机构的监督。主要从以下几个方面加强对招标工作的监督：
一是加强对招标申请的监督管理。建设单位在组织登记活动时，应当在招标中心统一实施，投标人应当配合有关人员对投标人资格进行审查。同时，投标人在收到投标人资格证书后，应送招标中心审核登记，并报招聘监督办公室备案，以便监督管理。
二是现场监督开标活动。在招标监督办公室的监督下，投标人公开宣读招标文件，对投标人的资料、文件和资格证书进行现场核查。同时现场核查招标企业的委托代理人、法定代表人的原始资格证明和身份证明。未经现场考核合格的，取消其参加投标的资格。
五、结束语
综上所述，在建筑工程项目的招投标工作中，要强化对招投标工作的重视度，为建筑工程项目的顺利开展奠定基础。加强对招投标工作的监督，制定完善的招投标制度和程序，加强对招投标工作的管理，能促使建筑工程项目招投标工作的顺利进行，使建筑市场更加规范。
参考文献：
[1]王振坤.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].住宅与房地产，2018（06）：43.
[2]李杭春.浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].建材与装饰，2017（49）：139.
论文作者:金琳1,马忠2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
标签：招投标论文; 工作论文; 建筑论文; 工程项目论文; 投标人论文; 过程论文; 制度论文; 《基层建设》2019年第25期论文;