汤伟
深圳市太科检测有限公司 广东深圳 518053
摘要：“十二五”时期，我国将按照“兴内河、优港口、强海运”的总体思路，大力推进水运结构调整。水运结构调整要以加快发展为主题，提高水资源综合利用效率，本文就如何进行水运结构调整进行研究，并提出未来展望的设想。
关键词：水运结构；现状情况；未来展望
水运结构调整的目的是发挥河水运运量大、能耗小、污染轻、占地少、成本低、投资省的比较优势[1]，加快水运发展作为综合运输体系的重要内容，加大资金投入，加快航道建设和专业化、规模化内河港区建设，积极推进内河船型标准化工作，全面提升内河水运发展水平。新时期，水运结构调整的六大主要任务，即加快构建畅通高效的内河航道体系，大力提升港口的发展质量和效益，提高水运综合竞争能力，加快发展现代水运服务业，促进现代物流体系建设，推动安全绿色水路运输发展[2]。
一、水运结构调整的现状
水运结构调整要以调整优化为主题，进一步优化港口布局，积极稳妥推进基础设施建设，提高港口资源利用效率，拓展服务功能，增强港口在现代物流中的枢纽作用，加快推进“两型”港口建设，形成布局合理、服务高效、保障有力、安全环保、管理先进的现代化港口体系。强海运，就是要以做强做大为主题，加快建设大型化、专业化、现代化的海运船队，增强国轮船队对我国进口能源、原材料等战略物资的运输保障能力，大力发展现代水运服务业。
1、基础设施优化
在水运结构的发展中，按照"深下游、畅中游、延上游、通支流"的指导方针进行基础设施的优化，实施了航道治理工程，分期分段实施航路改革，打造了水上高速通道；充分利用航道的建设成果，分期分段提高了航道维护水深，开通新航道以及公用航道，发挥黄金水道的潜力，切实提升水运的经济社会效益。此外，优化港口布局，通过企业投资等形式，加快新港区建设，实施功能调整和码头技术改造，加大区域性港口资源整合力度，基本建成了规模化港区，港口供给能力和服务水平大幅提升。
2、转变水运结构
通过制定实施了水运指导性意见，提高了准入门槛，加强了水路运输的市场调控，通过积极引导、强化调控，初步遏制了经营主体"散、弱、小"的发展势头，运输经营主体结构得到初步优化。培育了一批龙头品牌企业，运输企业总体管理水平有效提升，有的通过调整企业发展战略，实现了企业的成功转型；有的通过调整企业运力结构，提高了船舶运输效率，提高了企业经济效益；有的通过加强企业文化建设，增强了员工的责任感和归属感，增强了企业的凝聚力；有的通过安装视频监控系统，保证了船舶的安全航行。同时，稳步推进水运中心建设，港口正朝着规模化、专业化方向发展，经济辐射能力显著增强。
3、改善船舶运力
按照立足现状、突出重点、政府引导、市场推动的工作思路，实施船舶强制报废制度，加快淘汰老旧船舶和技术落后船舶[3]。由财政部、交通运输部和地方人民政府筹集专项资金，对过闸小吨位船舶、长江干线老旧船舶提前退出市场，以及三峡库区现有客船、单壳油船、单壳化学品船改造或拆解予以经济补贴，以鼓励现有老旧船舶和技术落后船舶的更新改造和淘汰。采取中央财政补贴方式，鼓励老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新，保障水运安全，保护水域环境。采用政府引导、企业协商、自主补偿的方式，成功实现了非标准载货汽车滚装船分期退出运输市场目标。严格市场准入，禁止新建或改建的非标准船舶进入运输市场。
4、完善服务功能
服务举措改善了水运的市场环境，管理效率不断提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆开通水运网，发布水运发展报告、水运景气指数、干散货运价指数和集装箱运价指数等，引导港航企业合理配置资源；开辟绿色通道，优先保障旅客、重点物资、鲜活农产品运输和军事运输；实施引航八项服务承诺，缩短引航和移泊申请时间；健全服务长效机制，落实《服务港航企业工作制度》，使帮扶措施常态化、制度化、规范化，加强与重点港航企业联系，广泛听取企业的意见与建议，了解企业生产经营状况与服务需求，采取有效措施，积极为港航企业排忧解难。
二、水运结构调整的未来展望
1、加强安全监管
在港航企业加强安全管理、加大安全和应急能力建设投入，不断改善安全软硬件条件的基础上，进一步加强水运安全监管和应急救援体系建设，提升了水上安全和治安防控能力，改善了安全环境，安全保障能力显著提高。加快支持保障系统建设，提高应急反应能力。建成全面覆盖的VHF、VTS和AIS系统，加快建设救助基地，在重点区域配备能够满足沉物应急打捞的设施装备。强化宣传联动机制，积极营造良好的社会舆论环境；完善信息沟通机制，确保信息畅通；强化法规约束机制，对到期禁止在库区营运的非标准船型，一律停发营运证，一律停止船舶签证；建立政策完善机制，及时提出完善各项政策措施的建议。采取以旧换新等措施，调控液货危险品运输市场运力；按照"不改变现行管理体制和权限、有控制有鼓励、严格监督检查"的思路，积极研究实施普货运输市场宏观调控措施。
2、实施综合整治
要加快以多式联运为重点的规模化、专业化物流港区建设，做到新建港区码头与老港区码头改造相统筹，大、中、小港口协调发展相统筹，形成层次分明、功能完备的港口群。按照港口功能定位和物流体系建设的要求，推进港口企业内外资源整合，加快集装箱、大宗散货的水铁联运，倡导企业联合经营，延伸港口产业链，拓展现代物流服务功能，实现港区、保税、物流园区有效对接和整体联动。此外，还要通过发挥科技和信息化的支撑作用，着力提升港口的服务水平。加快物流公共信息平台建设，提高科技信息化水平。建立健全统计制度，完善统计方法和指标体系，推进联运统一单证、优化流程、责任交接和全程联保制度的建设，提高物流管理水平和服务效率。积极争取地方政府的理解和支持，落实地方配套补贴资金，并将政府补贴资金及时足额发放到船东手中；积极争取有利的新造船贷款融资政策，并着力做好行业服务，使船东获得预期的效益回报。
3、转变发展方式
要优化经营主体结构。坚持减小减弱、扶优扶强的总体原则，通过收购、并购、兼并参股等方式实施经营主体资源整合，扶持经营主体做大做强。特别是当前水运市场低迷的情况下，要开展船公司之间，船公司与港口之间的合作，实现资源互用、功能互补、优势互惠，做大做强水运主业；开展与大型货主或客户间即与物流链中的上、下游客户间的战略合作，以利于稳定货源，提高抗市场风险的能力。通过有效竞合，实现优势互补，来提升市场竞争力，达到双赢乃至多赢。
要切实把握当前国家对船型标准化实行经济补贴的机遇，加大对企业现有船舶中的老旧船、安全性能差的单壳油船、化学品船的淘汰力度，加快现有非标准船型和安全环保设施不达标的老旧运船舶的更新改造，努力提升船舶安全环保经济的技术性能，实现船舶的标准化与航道、港口和船闸相适应的大型化。关于抓好船型标准化。把好市场准入关，运政部门认真做好新增船舶运力的审核、审批与登记工作，对于新建和改建的非标准船，一律不发放船舶营运证；把好船舶检验关，船检部门对未取得新增运力登记证明和审批文件的船舶或新建非标准船舶的建造检验一律不予受理；把好船舶签证关，海事部门不得为未取得新增运力登记证明和审批文件的船舶或新建非标准船舶办理船舶登记手续；把好船舶过闸关，船闸部门对于禁止进入水运市场的船舶，一律不安排过闸，对标准船优先过闸。
总之，要科学制定工作方案、年度工作计划，建立和落实目标责任，加强领导与督查，不定期调查水运结构的标准化率及船舶安全技术性能指标，确保水运结构未来发展能够顺利进行。
参考文献：
[1]钟交．调整水运结构 提升整体素质［J］．珠江水运，2013，03：64 －65．
[2]李承万．重庆水运结构明显优化［J］．中国船舶，2013，03：239－240．
[3]陈国雄．广东加快水运运力结构调整［J］．中国水运，2013，10：167－168．
论文作者:汤伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
标签：水运论文; 船舶论文; 港口论文; 结构调整论文; 企业论文; 运力论文; 航道论文; 《防护工程》2018年第8期论文;