摘要：由于国内法律法规的不完善，我国建设项目招投标过程中存在许多不符合规范的问题，使整个行业更加混乱。因此，本文探讨并提出了该问题的现状及相关解决措施，希望能对我国法律法规的现状有所裨益。
关键词：建筑工程；招投标；健全规范
1、工程招标投标的含义及一般程序
建设工程招标是施工单位通过法定的程序和方法，吸引承包商公平竞争，选择有利条件完成施工任务的行为。这是市场经济条件下建筑工程交易的一种常见方式。目的是在项目建设中引入竞争机制，选择最佳的单位进行咨询、勘察、设计、施工、物资和设备的采购，确保建设周期较短。提高工程质量，节约建设投资。建设项目招投标的一般程序主要包括：办理项目审批手续；委托招标代理机构；编制招标文件和招标地点；发布招标公告或招标邀请书；现场预检、召开招标准备会议；申请；开标。标识；评标；定标和签订合同。
2、目前我国建设工程招标投标存在的问题分析
2.1低价中标
在工程招投标工作中，投标单位必须权衡投标企业的技术、管理和价格，而一些投标单位过于注重价格，认为价格越低越好。评标中标率甚至达到80%，技术和管理几乎被忽视。一些投标人可以利用业主的心理以较低的价格中标，并且投标单位不去施工现场进行调查，不计算工程造价，随意给出价格。这可能导致在随后的施工过程中使用低成本的原材料，导致施工质量的下降。还有一些获胜的单位根本没有建筑能力。相反，他们直接转包建设项目，并从中获得了一定的利益。分包公司或工程队，为了降低成本，施工质量更难以保证在较低的价格要求。
2.2规避招标的行为屡见不鲜
该名目下的违规行为主要分为三类：一是将大型工程解散为若干小部分，将原来的300万个工程解散为若干不到100万个工程，这样就可以通过限制招标标准来控制投标公司的选择。进而实现公司的目标选择和自身利益；或者一些公司使用自己的项目作为面部项目，形象项目，并通过会议选择施工小组。这也违反了规避行为；最后，企业之间存在一些虚假的合作。通过几家公司的共同努力，某些项目组将接管并接管他们想承包的项目。因此，项目承包商的目的可以在没有招标的情况下实现。
2.3资格审查不够严格，资质挂靠现象严重
对投标人的资格审查不严格，导致一些投标人为了中标，直接向合格的公司投标，使中标更加容易。对招标单位而言，由于没有对招标人的实力和资格进行审查，或者审计不够全面，导致公司不符合招标条件。此外，为了中标，一些投标单位还聘请了经验丰富的高薪投标人准备投标文件。招标文件内容所记载的单位资质和能力良好。实际招标单位没有这样好的施工技术和管理水平。
2.4投标企业围标、串标、借资质挂靠现象突出
一些投标人结成联盟，相互勾结，首先选择中标企业，然后是所谓的中标企业，这是内部决定的，再利用围标、围标的方式，串通其他几家或更多家企业相互约定，组成临时联盟，制造公开招标的假象，最终达到结盟企业中标的目的，事后再进行利益分配。有的投标公司为了中标而相互串通，有的投标企业与投标方、代理人串通，损害其他投标人、项目业主的利益；有的投标企业以合格、中、高端合格单位的名义承担工程任务，有关各方当事人有义务承担。在管理方面。有效益处，如费用和工程性能经验，双方使用行政空子进行暗箱操作。
3、加强建设工程招标投标的相应对策探究
3.1建设单位行为和职能的规范化对策
1）制定严密的反腐败规范和制度。没有有效的关键国家控制机制来约束高收益、低风险的腐败成本，从而使权力主体有机会腐败。我国虽然也制定了反腐败的法律法规，建立了反腐败机构，但反腐败工作仍存在机构缺乏、组织力量不足等严重问题。
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2）强化建设单位责任意识，发挥第一责任人的作用。市场经济中，凡入市交易者，其地位应一律平等。政府应以平等的姿态出现在市场上，以适当的提前期让符合条件的企业从容准备投标，以自己的规范操作，吸引尽量多的企业投标。
3.2制定有效评标内容
技术招投标内容的趋同导致了评标失败。评估应评估公司的整体水平，并应全面评估。招标文件应进一步拓展企业专利、技术研发等技术招标的内容，最终体现招标企业的实力。最后，根据强度得分排序，选择满足强度标准的最低价格。尽快建立评标专家约束机制，完善评标专家数据库系统，建立全国共享的建设工程评标专家数据库，按专业和项目绩效类别分组。在评标时，应根据专家数据库中建设项目的类别选择专家。记录专家定义的意见，并提交给招标部门。评估专家的组成应增加项目用户数量，加强对建筑物使用功能的评估。对于大型公共建设项目，建立开放的专家意见体系，接受社会监督，有利于专家负责自己的意见。建立评估专家退出机制，加强对评估专家行为的监督。对鉴定专家有偏见或者发表不正当意见的，应当永久取消鉴定专家的鉴定资格。
3.3确保评标过程的合理性
评价标准和方法是保证评价公平合理的重要因素之一。因此，在招投标过程中，首先必须建立严格、公正的评价标准。第二，确保陪审团成员不按照规则接受贿赂。最后，进行了正确的评价。评价过程主要包括两个步骤。一是对投标人的技术指标进行资格评价。在这一环节中，对存在明显技术问题的施工方案应及时予以拒绝。二是根据报价从高到低列出合格人员，并将最低的投资报价作为投标人的候选。
3.4做好合同的签订工作
招标结束后，投标人应当签订合理的合同，建立合同中保证书的签订和履行制度。招标人必须交纳一定数额的押金，中标人在签订合同时还应当交纳一定数额的履约保证金，从而在一定程度上保证和促进合同的有效执行。合同的细节应尽可能详细，特别是如果影响成本的条款在拟定之前需要更新和仔细考虑。订立合同后，双方应当认真履行合同规定，不得任意变更，以保证合同的效力。
3.5可实行最低价法评标
串标的核心是中标价，防止串标的最直接办法应该是采用经评审的最低投标价法。最低价法评标是国际惯例，国家目前正大力推行，实际效果也非常显著。它抓住了招标的本质，大大简化了定标的原则，节约了建设资金。勿庸担心，最低价法评标并不会因为价格优先的原则而使投标人忽视投标方案的设计，而恰恰由于是最低价中标，投标人会在投标书上更下功夫，千方百计优化施工方案，从而达到低价中标、优质施工、实现合理利润的目的。
3.6建立健全招投标全过程的监督制度
招投标管理部门应建立健全全过程监督制度。要选择不同行业、不同领域的具有相关专业技术知识的人员参与到招投标工作的监督过程中；要继续完善评标专家实行远程评标工作；对评标过程实行全过程录影录像，做好全过程监督。
4、结束语：
建设工程招投标是一个复杂又艰巨的工作。还需要包括建设单位、施工单位、招标代理机构、评标专家以及招投标管理监督部门等在内的多方共同努力，严格依法依规开展工作，以便更好的服务于我国的基本建设，为建设一个公开、公平、公正、廉洁的建设工程招投标市场打下结实基础。
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论文作者:陈亭亭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/18
标签：评标论文; 招投标论文; 专家论文; 投标人论文; 标的论文; 项目论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第5期论文;