摘要：我国人口基数大，人均土地面积较小，要实现土地资源的合理运用，就应该加强土地资源管理。在当前土地工作中，土地管理的可持续性是土地管理工作开展的目标，这就需要我们在扎实的做好各项工作的同时，还要采用多种手段及应用先进的科学技术来强化土地管理的可持续性，有效的解决当前可持续土地管理战略实施过程中存在的问题，为实现我国土地可持续发展奠定良好的基础。
关键词：可持续；土地管理；战略
1.实施可持续土地管理战略的必要性
近年来，我国社会和经济保持良好的发展势头，资源环境也处于稳定的形势下，各方面都开始呈现出可持续发展的态势。但在当前社会发展过程中，人口增长过快、资源枯竭及生态环境恶化还时刻威胁着我们的生存和发展，可持续发展已成为我国的重要战略性目标，在可持续发展中，土地资源占据非常重要的地位，土地资源的可持续利用不仅与国家粮食安全息息相关，而且还维系着国家资源、生态、环境等多方面的安全。陆地上自然资源需要依附于土地进行生存，一旦土地利用缺乏合理性，不仅会对土地资源自身带来较大的破坏，还会影响到其他自然资源的利用，会对部分地区的生存和发展带来较大的威胁。不合理开发和利用土地资源时，土地会出现严重退化现象，还会给环境带来污染和破坏，从而导致局部地区出现严重的生态灾难，给人们的身体健康带来较大的影响。土地资源作为国家重要的资产，不仅其自身具有巨大的价值，而且通过对土地资源的合理利用，还会产生更高的经济附加值。因此，通过可持续土地管理，对维护国家和社会的安全具有非常重要的意义。在这种情况下，我们需要珍惜和合理利用每一寸土地，有效的发挥土地资源的多功能性，加快推进可持续土地管理战略的实施，确保土地资源的可持续利用。
2.实施可持续土地管理存在的问题
2.1监管不到位
监管不到位是造成土地质量下降的重要原因。第一，未对林业用地、耕地等进行有效监管和保护，造成水土流失和土地沙漠化。第二，由于监管不到位，城市中的各种工业废水、废气等，未经处理直接排入土地，造成土地资源、水资源污染严重等。众所周知，东北黑土土质最好，有利于进行各种农业生产，但由于监管不到位出现了水土流失、土地污染等各种问题，导致黑土土质逐渐降低，使生态环境受到了严重破坏。
2.2可持续土地管理措施落实不到位
就目前的情况来看，国家已经出台了土地管理相关政策，但是缺乏有效监管，这些政策即使到了地方管理人员手中，也不会引起重视。再加上地方管理工作者自身的责任意识不强、专业能力不足，且管理思想和管理手段过于陈旧，这些政策根本没有得到真正落实。
2.3土地资源利用存在很多问题
随着经济的快速发展，城市化建设速度不断加快，各类工业也逐渐发展起来，占用了大量的耕地，使可利用土地资源不断减少。与此同时，大量的农业用地被占用，农村人民的经济来源被切断，为了满足生活所需，大多数农民不得不外出工作，导致大量耕地被荒废。另外，很多工厂都迁往农村或郊区，很多农民为了得到更多收益，纷纷打起耕地主意，将大量的耕地贱卖或者是退耕建工厂，虽然国家也出台了相关政策补助耕地，但依然无法改变耕地破坏的现实。
3.实现可持续土地管理的战略措施
3.1完善土地管理机制
我国当前的土地管理体制中，主要实行分级管理体制，土地管理各项业务都要相对明确的职能配置与分工，实行土地用途管制制度，但制度执行成本较高，管理环境不甚完善，因此需要完善土地管理机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，需要建立健全可持续土地管理制度，除却传统广泛定义中包含的土地所有制度、土地使用制度、土地规划、土地征用、土地税收等，也要强化土地分配转让、审批以及土地城乡规划的内容，尤其是现代社会的迅猛发展，使得城乡资源利用更加频繁，加强土地城乡规划，科学配置，有利于均衡各区域、产业、城乡发展。另一方面，需要制定完善的成本规划管理。土地资源管理中人力、物力投入较大，尤其是土地检测中现代科技的应用提升了执行成本，因此，需要审核土地管理的各项经费支出，政府及相关财政部门应严格按照财政支持政策、经费审核标准等，明确拨付款项。在经济可行的前提下，严格土地管理人员配备，使其各司其职、各尽所能，节约人力物力，促进土地管理走上低成本运营之路。
3.2优化土地资源配置
可持续土地资源管理，需要从行政、经济、法律等多种手段来优化配置。既要完善土地分配的相关法律法规内容，科学分配依据，使土地资源配置在法律许可的条件下运行。土地资源配置中，土地规划是重要内容。工业、农业用地可以进行内涵型开发利用，比如，农业用地加大水利、生态等经济投入，保护耕地面积。而对于工业用地，也要运用高新科学技术进行数据挖掘与分析，对土地的供需关系进行调整，节约工业用地，提高其使用效率。比如，工业用地的立体化运用可以从企业高层改建、横向建设向纵向建设发展。招商引资是高效利用土地资源的一个有效途径，人们要科学编制土地利用方案，均衡质与量，在保护生态的前提下，提高土地效益产出。
3.3高效利用先进科技
可持续土地管理战略的实施，需要现代先进的信息科学技术加持，应用科学的数据与信息为土地管理决策者提供方向。一方面，土地资源管理的前提是需要对整体区域内的土地情况进行调研，其中，可以通过遥感影像图或是现代测绘、GIS、GPS等现代技术对土地资源类型、数量、质量特征以及空间变异等情况进行综合考察，对该区域的土地覆盖与土地变更工作进行全方位了解，在此情况下，才能更合理地调配土地资源。此外，也要做好土地信息监管工作，通过信息技术手段，对土地信息监控，实时掌握最新土地信息。应用现代先进科学技术，将土地资源的野外调查（如测绘工作）与室内工作（如面积量算、地图内业的转绘编制工作）综合起来，更加真实、有效、及时地反映土地资源变更情况，为可持续土地资源管理提供技术支持。当然，也可以借鉴与学习其他省市县域、国外先进管理经验与技术，助推可持续土地管理的实施。
3.4加强土地评估
可持续土地管理战略的推进，既要保护土地资源、生态环境，也要在此基础上发挥土地价值，创造经济效益，其管理途径需要综合考虑区域发展规划与土地布局，因此需要加强土地评估，对工业用地、农业用地项目审批进行勘察与调整。土地评估方式应坚持经济与技术可行性、稳定性的基本原则。比如，可持续土地评估指标体系应包含土地生产力、生产稳定性、经济可行性、社会可接受性，并将资源保护性放置于首要部分，此外还有耕地年减少量、水土流失面积、工业废水废气固体排放物的处理率与达标率，这些都是评估一个土地规划项目是否符合可持续发展的重要因素。在土地调查的基础上对土地利用率进行科学评价，有利于集约利用土地。同时，土地评估需要先进科学技术的支撑，依据数据变化规划的土地管理方案更加科学、准确，更有助于可持续土地管理的落实。
结语：
土地资源作为人类生存发展及社会进步的重要物质资源，为了实现土地资源的有效利用，需要做好土地管理工作。在当前土地工作中，土地管理战略作为土地工作得以顺利实施的重要保障，对于扩大土地管理工作范围及提升土地管理工作层次具有非常重要的作用。当前我国土地可持续管理工作中还存在许多不足之处，因此需要进一步完善相关管理制度，做好每一项管理工作的落实情况，有效的提升可持续土地管理的水平，从而更好的推动我国土地资源的可持续发展。
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论文作者:周家如
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/2/13
标签：土地论文; 土地管理论文; 可持续论文; 土地资源论文; 耕地论文; 战略论文; 经济论文; 《基层建设》2018年第35期论文;