摘要：经过我军长期的革命战争以及建设发展，总结出目前促进我军队伍良性发展的重要因素就是要依法治军。基层部队作为军队的基石，需要不断的发挥毛主席的重要指示，将“依法治军”与“从严治军”作为强军的方式。本文通过对于基层部队法治化水平建设存在的问题以及改进策略进行了分层次的阐述，提出了部队依法治军的新策略。
关键词：提高；基层建设；法治化水平
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）[1]指出要“创新发展依法治军理论和实践”，“提高国防和军队建设法治化水平”。这一重要决策部署为部队建设进一步指明了方向、明确了要求。基层是部队建设的基石，当前提高基层部队建设法治化水平，应注重从以下三个方面下功夫。
一、牢固树立“尊法崇法、法治至上”的法治信仰
当前，部队基层建设法治信仰还相当淡薄，不信法、不尊法、不守法的现象还比较突出，或办事看领导脸色、依领导指令，不去寻找法规依据、不依法执行；或不按法规制度管兵带兵育兵，搞“土政策” “土规定”治兵罚兵整兵；或遇事不是找法，而是找关系、寻门路。（一）树立法治信心
必须加大法治教育引导力度，增强官兵法治信心。要引导官兵从治国理政基本方式、治军建军基本方略的高度，充分认识法治在部队基层建设和管理中的重大作用，牢固树立法规至上、法治为本的思想。要坚信法治的力量，引导官兵正确认识法治在凝聚强军兴军力量、推进军队深化改革、推动部队建设发展、提升能打胜仗能力中的重大作用，切实增强建设法治基层的决心和信心。
（二）强化法治思维
要加强法治思维锻炼，把岗位作为践行法治的重要平台，将法融入自己的工作生活之中，从基本的熟悉的工作做起，不断转变思维方式，养成尊重法治、依法办事的行为习惯，凡事从法律法规角度分析思考，以是否合法为基本考量，做到心中有法、自觉守法、办事依法、行动合法。
（三）净化法治环境
环境对人的信仰的影响至关重要。纯净气正的法治环境有利于官兵形成尊法崇法的主体意识，养成法治至上的思想行为。要尊重官兵的主体地位，发动和依靠官兵以主人身份参与基层法治化建设。要积极帮助官兵解决涉法问题，依法维护好官兵的合法权益，教会官兵依法维护自身权益的方法，让官兵亲身感受到法的巨大威力。
二、大力强化“立身为旗、以上率下”的引领作用
当前，一些干部特别是领导干部自身法治理念不强、表率作用欠佳，没有把权力关进制度的笼子，带部队干工作有些“任性”，甚至法无授权乱作为。其结果导致上行下效的“破窗效应”，上梁不正下梁歪。子帅以正，孰敢不正[2]。各级领导必须率先垂范地践行法治，以立身为旗的实际行动尊法守规，为广大官兵树立好样板、传递正能量，在推进基层建设法治化过程中充分发挥引领作用。
（一）扭住依法决策施治
要针对一些干部特别是领导干部中存在的因违背法定原则、程序而导致决策失真失误给基层建设造成严重损失的问题，在全体干部中深入开展“坚持依法决策、反对随意拍板”的学习教育，引导大家进一步强化政治意识、法规意识和纪律意识，严格遵守国家的法律法规、军队的条令条例及其他各项规章制度。要严格责任追究，建立完善决策失误问责和纠错机制，对因个人决策给部队基层建设造成严重损失的，要区分领导责任，按党纪政纪严肃处理，真正把板子打到具体人身上，以促使各级领导对法心存敬畏。
（二）扭住依法用权施治
要让权力在法规制度规范下运行，最重要的是靠严格程序制约用人权、靠经管机制制约理财权、靠公开透明制约办事权，防止利用权力设租、寻租。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从全程监管监控，改变事后检查监管的被动模式，主动对基层建设整个过程进行监督，及时纠治违规违法问题；从组织内部抓起，对团以上单位军政主官、部门领导和基层干部制度落实、职权使用、工作绩效进行有效监督考评，通过上级、同级、下级监督来实施有效的权力监管，确保权力在阳光下运行。
（三）扭住依法管理施治
依法治官，很重要的一个方面，就是要求各级领导坚持依法管理，严格按照条令条例教育管理部队。要从新的实际出发，积极适应治理能力现代化和推进强军兴军的新要求，正确认识新生代官兵的新特点，进一步更新思想观念、转变管理方式。
要严格按照行政管理法规制度办事，坚决纠正和摒弃有悖法规制度的土政策、土规定、土办法，切实把官兵的一言一行严格控制在政策、纪律、制度规定的范围之内。要加大依法执纪力度，对违规违纪的人和事，要依法处置，不偏不倚，不重不轻，让人口服心服，真正起到惩戒的作用。
三、有效提供“熟知法治、依法办事”的能力支撑
推进基层建设法治化，必须要有过硬的法治能力作支撑。分析基层建设法治化水平不高的原因，很重要的一点，就是官兵特别是领导机关法治素养偏低，突出的反映是不注重学习法规制度，抓工作缺乏明确的目标、任务、标准和要求，行政办事不知依法，遇到事情不善找法，解决问题不会用法，化解矛盾不知靠法。这就要求我们必须从增强法治素养入手，大力提高各级执法能力[3]。
（一）大力抓法治知识灌输
将基层法治化建设落地生根，源于在法治知识基础上形成的法律信仰、自愿守法和自觉用法。要着眼增强依据法规制度开展工作、抓好建设、推动发展的素质和能力，把法治教育纳入部队教育训练体系，利用理论学习等时机，系统学习基层建设法规制度，学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，打牢依法办事的理论基础和知识基础。
（二）大力抓法治人才培养
法治人才队伍是基层建设法治化的智力支撑，必须加大培养力度。要把遵守法律、依法办事作为选人用人的重要条件，纳入干部考核评价体系，把能不能遵守法规、依法办事作为考察干部重要内容，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部；要对法治精神淡化、工作胡作非为的干部坚决不用，从源头上提升干部骨干的法治素养层次。要拓展法治人才培养渠道，通过军地院校代培、网上远程学习、司法机关实习等渠道，培养学以致用的法治专业人才。
（三）大力抓法治实践锻炼
各级党委、领导、机关和干部要强化按照法治要求抓好基层建设的实践锻炼，坚持把法规制度贯穿到党委决策全过程、贯穿到领导帮建全过程、贯穿到机关指导全过程、贯穿到基层自建全过程、贯穿到官兵履职全过程，尤其要积极运用所学法治知识去解决实际问题，在解决部队基层建设的现实问题中提高运用法治方式的实际能力。
结论
在新形势下，基层部队法治化水平的建设是部队发展之中面临的一项重要的挑战。针对目前我国基层部队建设法治化的过程中存在的问题，应该从三个方面去思考。首先就是要提升基层建设法治化的水平，并且将依法治军上升到信仰高度；其次就是要不断地强化官员以身作则的领导作用，促进官员的发展；最后就是要建立健全依法办事制度，提升法治建设的效果。
参考文献：
[1]赵海军.对完善基层部队法治教育模式的思考[J].政工学刊，2017（08）：66-67.
[2]张敏.全面提升基层部队法治化建设水平[J].政工学刊，2016（03）：61-62.
[3]白晓阳，段燕.深入推进基层部队依法治军从严治军的思考[J].科教导刊（中旬刊），2016（03）：151-152.
作者简介：
第一作者 夏海洲（1994.01.18），性别：男，民族：汉，籍贯：河南洛阳，火箭军工程大学，本科，职称：无，工作单位：火箭军工程大学，从事工作：测控工程，邮编710025。
第二作者 夏嘉辰（1996.06，06），性别：男，民族：汉，籍贯：河南洛阳，火箭军工程大学，本科，职称：无，工作单位火箭军工程大学，测控工程，邮编710025。
论文作者:夏海洲,夏嘉辰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/10
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