打赢“动批”疏解战-记全国工人先锋号北京北展地区建设指挥部论文

打赢“动批”疏解战
——记全国工人先锋号北京北展地区建设指挥部

□本刊记者 李盛 通讯员 刘祖凤 文/摄

形成于20世纪80年代中期的动物园服装批发市场 (简称 “动批”),十多个市场、上万个商户、超过3万从业人员、每天数十万的购物者。此外,“动批”市场产权分散、业主单位众多、经营商户群体大,疏解工作容易引发矛盾。 “动批”疏解,不仅仅是一个业态的疏解,还是一个产业链的转移,这是一个难啃的硬骨头,牵扯到方方面面的利益,很少有人相信“动批”能够短时间得到疏解。35万平方米的“动批”市场何去何从,曾备受社会各界关注。

2017年11月30日,位于北京市西城区动物园区域的东鼎服装批发市场正式闭市,这标志着我国北方地区最大的服装批发集散地——动物园批发市场疏解腾退工作完成。

忙的目的往往是:享受生活、回报父母、满足爱人,想无私;忙的结果往往是:享受不了生活、远离了父母、冷落了爱人,成自私。——到底为何而忙

下定决心积极迎战

面对首都核心功能区的定位,落实新版北京市城市总体规划的实际行动,牢固树立 “四个意识”,深入践行 “红墙意识”,全力推进区域性批发市场疏解工作, “动批”的疏解在所难免,再难也要做。西城区委常委、常务副区长、北展地区建设指挥部总指挥孙硕说: “要在最短的时间内把不可能变成可能,既然要迎战,就必须下定决心,争取早日啃下这块硬骨头,打赢这场 ‘疏解整治促提升’的硬仗。”

北京北展地区建设指挥部,成立于2013年12月3日,主要负责统筹推进以 “动批”为代表的区域性批发市场的疏解、改造、业态调整与产业升级工作。从指挥部的领导到工作人员都是从各部门抽调的精兵强将,目前的指挥部有干部29人,其中党员27名,平均年龄46岁。

李云伟坦言,鸟,不用叫,有梧桐树,自然就来了, “人家是招商,我们是选商。腾出空间首先用于优化首都功能、改善人居环境、发展与首都定位相匹配的产业。比如,大的金融企业、大的科技企业,还有公共服务设施。我们就是要通过腾笼换鸟升级改造,集中力量做好白菜心产业,走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。”

56岁的李云伟原是西城区商委副主任,2016年正式调任北展地区建设指挥部,任副总指挥。由于指挥部是临时机构,办公就租用附近的快捷酒店,李云伟最忙的时候就吃住在那里, “谈、聊、磨,跟各方拉近感情,把这辈子的话都说了。”

疏解整治初战告捷

随着2015年天皓成服装批发市场提升为“宝蓝金融创新中心”,也正式宣告 “动批”疏解第一仗取得阶段性胜利,标志着西城区疏解腾退空间资源管理和使用效率、构筑高精尖产业结构的发展新路得以实施。目前,这个曾经拥有几百家服装店的市场里有9家从事智能机器人研制、无人直升机领域的科技创新公司,从业人员仅为原来的 1/5,成为 “腾笼换鸟”的样本之一。

天皓成服装批发市场建筑面积10700平方米,地上三层,地下两层,原有入驻商户约350家,共有摊位500余个。天皓成服装市场疏解不可逆转,依托于这里生存的从业者如何面对?这些已经搬迁撤离或者仍在驻守观望的商户,又将何去何从?

物料清除装置是集成清扫装置的核心部件,初步设计出的物料清除装置由密封箱体、雾气导入管和清扫器组成。清扫器由主清扫器和辅助清扫器组成。

为此,北展地区建设指挥部与京津冀协同发展相关辐射区域共同研究产业疏解、合作发展等事宜,为市场出主意、为商户找出路。经过多番实地考察,与天津西青、河北石家庄、保定、沧州、廊坊等地签订战略合作协议,保障商户到承接地经营的合法权益。定期走访津冀等地承接市场,跟踪各地给商户优惠政策的落实,让商户去得放心,经营得满意。

2015年1月11日,天皓成服装市场闭市,成为第一家闭市的 “动批”市场。作为 “动批”疏解的第一仗,天皓成的顺利疏解显得极为重要,决定了整个动批疏解攻坚战的胜利与否。

打响疏解攻坚战

“决策义无返顾,疏解工作迅速推开。我们这些人就是来啃这块硬骨头的,就是要打赢这场疏解攻坚战的。”北展地区建设指挥部的副指挥李云伟如此说。

李云伟说,万容天地服装市场的疏解从2014年3月持续到2017年6月。从最开始的升级改造到后来要把市场完全疏解,方案也经过多次调整,三方会谈40余次。

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2017年,是动批疏解战关键的一年,同时也是北展地区建设指挥部所有人值得记住的一年。经过北展地区建设指挥部全体人员的不懈努力,7月万容和众合闭市,8月万通闭市,9月天意闭市,10月世纪天乐闭市,11月最后两家天和白马和东鼎闭市,市场闭市步伐越来越紧。

全线告捷“动批”涅槃

经过疏解后的 “动批”,路变得好走了,环境美化了,路边的黑物流也消失了, “动批”的档口,变成了高大上的写字楼。孙硕介绍,“动批”将实现新业态聚集,腾笼换鸟、凤凰涅槃,形成以金融、科技、公共服务等高端业态为主体的功能区。

北展地区建设指挥部的办公室主任陈建正,是2015年从区委办抽调到指挥部的,刚来的时候,负责维稳信访。在维稳信访处工作,陈建正每天都要和上访的商户打交道。因为 “动批”疏解工作史无前例,无史可鉴,于是他和同事摸着石头过河,准确掌握疏解政策,主动与产权方、市场方、商户沟通,认真倾听各方诉求,耐心解答商户提出的问题。在不懈努力下最终建立 “一信、三班、五组”工作机制,用他的话说: “我和同事们守住了维稳底线,确保了锅开而不溢。”

在世纪天乐市场疏解中,指挥部成立了世纪天乐市场疏解临时党支部,充分发挥党组织在 “疏解整治促提升”工作中的引领作用,发挥党的组织优势、组织功能、组织力量和党员先锋模范作用,坚持 “党员派到一线去,支部建在项目上”的理念,实现了资源共享、优势互补,形成了人人争先、勇于担当的良好态势,保障了市场疏解工作顺利进行。

6座楼宇力争两年内完成升级

“西城区将继续推动 “动批”区域转型升级,四达大厦、世纪天乐、万容市场等6家市场明确转型定位, ‘金融科技’功能凸显,力争到2020年取得明显成效,形成具有影响力的金融科技创新示范体系,使这一区域成为北京市新的产业发展增长极。”李云伟介绍,西城区将加快推进北京金融科技与专业服务创新示范区的建设,全面启动示范区核心区的环境整治、绿化美化、交通组织、电力增容等基础设施建设及楼宇中庭设计、装修改造等工作,实现区域的整体优化。

1.1.4 试验菌株 鼠伤寒沙门菌(编号:sh2034)由河南农业大学牧医工程学院兽医药理学实验室从河南地区养殖场分离、鉴定、保存,质控菌大肠杆菌ATCC®25922由河南农业大学牧医工程学院兽医药理学实验室馈赠。

今年,西城区将积极推动各楼宇转型。四达大厦作为示范区核心区的中心建筑,未来将作为以金融科技为主体的智能楼宇。其产权单位公交集团正在对该楼进行整体立面改造和规划重新设计,改造后将成为这个区域的新地标。此外,世纪天乐将转型为首都金融科技创新中心,引入科技、金融、人工智能 (AI)、智库等符合区域功能定位的产业。万容市场360企业安全集团即将入驻,成为集团总部大楼。天和白马市场转型为北矿金融科技大厦,依托北矿资源,引入金融科技等产业。聚龙市场转型为 “冰宝岛”冬季冰雪中心,将为该区域提供公共文化活动空间。万通市场将转型为万通金融中心。

原料:液体饲料配制中会使用大量的高水分原料,这些原料的霉菌毒素富集程度和营养物质浓度的批次差异较大。因此,原料水分、pH值、粗蛋白和毒素等含量为主要的质量检测指标。

李云伟表示,区域升级改造力争到2020年取得明显成效,金融科技监管体系进一步完善,专业服务能力不断增强,金融科技领军企业和重点项目加快落地,形成具有影响力的金融科技创新示范体系,使这一区域成为北京市新的产业发展增长极。

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