摘要：随着电力行业快速的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，在保证电力建设质量的前提下，如何降低工程造价成本已经成为业内人士关注的焦点。因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。因此，本文对电力工程造价管理与控制存在的问题进行分析。
关键词：电力工程；造价管理与控制；问题；措施
电力工程的建设从自身特征上而言，所具备的系统性和复杂性都大大地增加了建设管理过程的难度，在确保工程建设工期及质量不受客观因素影响的基础上，通过有效措施的应用对电力工程造价施行科学合理的管理与控制，是当前电力单位管理工作关键内容。所以，在工作实践过程中，电力企业应当利用多元化的方式对工程造价进行分析，实现管控优质化，科学使用工程资金，以达到企业效益最高化的目的。
1电力工程造价管理与控制存在的问题
1.1控制、管理与审批等过程中出现漏洞
因为设计单位、施工单位、建设单位等都会对电力工程的造价产生影响，于是就形成了这种对电力工程造价受多家单位影响的现状，并且对于以上的单位，在具体的电力施工过程中，当遇到与自己单位的利益关系紧密的节点时，就会加大此处造价的控制力度，而遇到与自身关系不大的分部工程时，则会显得大手大脚、无所谓从而忽视了对造价的控制管理。在实际进行中的工程，也很少有相关部门能够在这个过程中都对施工的造价进行全程管控，导致了整个电力工程施工过程中，没有整体的计划，资金都是根据实际的支出而报销账目，对电力工程的造价管理产生了不良的影响。另外，电力项目在审批的时候也会出现一些问题，有些项目，其负责人为了赚取更大利益，并将工程拿到手，会谎报一个极低的报价，显示出资金的节约，然而在具体的施工过程中，又会不断地进行资金的追加索要，使得电力工程造价管理的状况更加混乱，没有效果。
1.2设计阶段电力工程造价的管理及控制存在的问题
首先，对设计工作不够重视。在实际的电力工程项目施工过程中，电力工程项目建设企业一般把主要的精力投入到项目工程的施工阶段，有时却往往忽视设计阶段的招投标环节，因而严重影响到设计部门的工作人员，使其主观能动性大大降低，竞争意识不够强烈，最后项目工程设计效果不是很好的寄托于电力工程造价的掌控。其次，对设计工作缺乏监督力度。在电力工程项目设计的过程中，一方面有时候会发生设计人员不能科学合理的对施工因素进行择选，另一方面项目工程建设企业受到专业因素的影响，没有对电力工程项目设计进行有力的监督，最终导致了项目施工中各方面资源的浪费。
1.3施工过程中变更问题以及监管力度不够
在工程建设过程中，随意的工程变更会在很大程度上对工程造价形成不利影响。但由于当下电力企业在责任制度上的规范比较缺乏，工作人员的责任意识较低，致使这类损失难以找到承担人员，因此工程造价的管理工作也无法得到应有的重视。另一方，监管力度的缺乏也导致工程变更问题难以得到有效控制。
2电力工程造价管理与控制存在问题的解决措施
2.1加强投资决策阶段的管理与控制
在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中。项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较。选择技术上可行，经济上合理的建设方案。在项目决策阶段，相应的造价控制部门应该从多角度分析判断。从经济角度判断是否符合经济性原则，是否有效节约成本；从社会角度分析是否有长期的社会效益，是否符合国家规定标准；从环境保护的角度分析，是否能节约资源，减少浪费，是否符合绿色无污染的标准，项目决策阶段是后期工作顺利开展的关键。
2.2加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计
项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。
2.3加强施工阶段造价控制
施工阶段最为重要的就是要保证组织建设的科学性，对于造价、工期及质量三方面的关系要进行正确的处理，以工程建设的经济效益得以提高。在施工阶段，首先应该严把材料关，对材料造价进行控制。电力工程的技术含量比较高，需要的材料数量非常大，在工程造价中占有的比例比较大，严把材料关可以达到有效控制工程造价的目的；其次，加强现场施工的管控。施工阶段是整个工程中耗费资源最多的阶段，因为电力工程本身非常复杂，一旦在施工过程中出现问题，将会造成严重的质量问题，因此应该对造价进行严格的控制，对各项资源进行优化配置，不断提高施工人员的职业素养和专业水准，遵循施工标准和图纸施工，促进企业综合效益的提高；第三，减少变更，控制工程签证。不管是设计变更还是修改，都会增加造价，因此在设计变更不能避免的情况下，应由设计、监理、设计等单位来共同完成签证审批，并配备专业造价管控人员实时控制工程造价，并注意加强对签证等额外费用的控制。
2.4工程结算阶段的造价管理
电力工程的竣工阶段决算审核非常重要，竣工结算可以将工程造价直接反映出来。因此，电力工程项目的各部门工作人员应紧密配合，共同做好本职工作，现场技术人员应与审计机构积极配合，配合费用的核算，杜绝不明确或不合理费用的产生，技术人员也应不断的完善技术性知识，既能为施工提出合理的建议，同时也可以对不合理因素产生质疑。同时，在这一阶段应对竣工所需资料进行全面收集与整理，并保证材料的真实性及可靠性，利用工程量清单计价的模式，对工程量进行审查，将合同作为主要依据对变更以后的工程量进行充分考虑，以避免一些不必要经济纠纷的出现。
结束语：
总之，工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程，它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否，它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位，三者紧密相连缺一不可，相辅相成。随着中国电力市场的进一步开放，越来越多的企业加入到电力工程建设中来，工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。
参考文献：
[1]浅谈电力工程造价管理[J].黄宝莹.科技资讯.2015（33）
[2]电力工程造价管理中的问题及措施分析[J].李斌.科技展望.2016（13）
[3]试论新形势下电力工程造价的管控措施[J].岑红.科技风.2016（17）
论文作者:韩鑫
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/16
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