摘要：预算编制是建筑工程企业对未来一定时间内的收入和支出的阶段性计划，是建筑施工企业的基础工作之一。准确的工程预算编制，不仅能够做好工程招标报价和投资计划工作，更能够有效的降低工程造价、提高企业投资效益。因此，工程预算编制工作对于建筑施工企业的基本建设工作有着重要意义。
关键词：工程预算；编制准确性；影响因素；控制措施
引言
作为工程项目建设的关键环节，工程预算是对基础建设计划进行编制，对工程项目投资额进行确定，从而促进施工合同的签订，为招投标活动的开展及进行竣工结算提供重要依据。工程预算也为项目管理的实行，施工方案的编制，财力、物力、人力的合理安排及成本利润的正确计算提供参考依据。然而，作为一项超前性的、复杂的、综合性工作，工程预算必然在一些因素的影响下产生一定程度的偏差，对这些影响因素进行分析，以便提出有效的预防和控制措施，有利于工程预算作用的充分发挥。
1 影响工程预算编制准确性的因素
1.1 图纸因素
在工程项目具体实施之前，预算编制工作的主要依据就是设计图纸，换言之，预算编制工作就是在分析设计图纸的基础上预先计算工程造价，由此不难看出，工程预算编制的准确性会受到设计图纸的影响，如果设计图纸中存在偏差，预算编制的准确性很难得到保障。
例如，在施工图纸的设计过程中，设计人员难免会遗漏一些细节，进而导致图纸中存在漏洞，由于设计图纸中存在疏漏，因此预算编制的准确性必然会受到影响。再比如，在施工图纸设计完成之后，实际施工活动会受到各种因素的影响，有时为了使建筑物的功能更加丰富，就需要删减或者增加工程，有时为了提高工程质量，就需要更换施工材料或者施工机械，这样一来，施工图纸势必要发生改变，而施工图纸的更改，就会影响预算编制的准确性。
1.2 工程的阶段性
在工程项目的实施过程中，通常都要经历四个阶段，第一是决策阶段，第二是设计阶段、第三是施工阶段，第四是竣工决算阶段，预算编制工作一般处于设计阶段与施工阶段之间，由于工程项目具有阶段性，预算编制结束之后，还要经历施工阶段、竣工决算阶段，因此难免会出现一些变动，尤其是在施工阶段，需要经过很多的施工流程和工序，任何一个环节发生变化，都会影响预算编制的准确性。
例如，当预算编制完成之后，工程项目会进入施工阶段，施工过程中需要购进各种施工材料，一旦物价出现波动，材料价格发生变化，预算编制的准确性势必受到干扰，对于一些工期长达几年的大型项目而言，施工过程中人工费也可能发生变化，同样会影响预算编制的准确性。再比如，国家的政策有时会有所改变，如果在预算编制时国家政策没有变动，可是到了施工阶段，国家政策发生了更改，也可能会影响预算编制的准确性。又比如，随着建筑领域的不断进步，新技术、新工艺、新材料、新设备不断被用于工程施工，一些落后的材料、机械、技术不断被淘汰，在预算编制完成后，一旦技术工艺、机械设备、施工材料发生更改，预算编制的准确性难免会受到影响。
1.3 现场签证问题
在项目施工过程中，有时会遇到合同以外的工程量，但是合同内并不包含这部分工程的造价，因此就要进行现场签证，保证施工企业在决算时能够回收这笔费用，同时这样一来，也会影响预算编制的准确性。
例如，施工前期对于土质勘测情况良好，但在施工过程中需要挖深基坑时遇到流砂土、腐殖土等与勘测报告不符的情况，因此就要加深开挖，采用换填砂砾石基础，并且还需要对基础周边实施支护，这时就需要进行现场签证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再比如，施工过程中可能会遇到自然灾害或者极端恶劣天气，此时往往都需要进行现场签证。现场签证是影响工程预算编制准确性的常见原因之一，这部分费用随机性大，是施工前根本无法预测的，对于预算编制的准确性具有严重影响。
1.4 预算编制人员的因素
编制员作为预算的直接操作者，他们对于预算准确性的影响可谓是最大的。例如，由于预算人员主观上的粗心大意，在复杂的工程量计算或者套取定额时，出现各种误差，这样就会影响预算结果。再比如，目前建筑市场中专业预算人员紧缺，许多预算员要么是现场技术员兼任，要么是只懂得理论的图纸设计人员充当，对于具体的施工工艺和流程都不太熟悉，这样就容易在工程量计算时出现漏项或者多项，造成工程量计算不准确。
2.提高工程预算编制准确性的措施分析
2.1准确确定工程预算编制中建筑材料的市场价格
为了确定一个对预算编制准确性有价值的市场价格，需要做到几方面信息的收集分析：首先，项目施工所需要的建筑材料明细，其内容应包括整个工程所需要的材料品名、规格、量。从中确定出需要大量采购的建筑材料种类，重点关注这些量大的建筑材料的市场价格变化情况。其次，确定建筑材料当前的市场价格，同时还要了解在最近一年甚至三年内该建筑材料的价格变化情况，对该建筑材料价格未来的走势做一个科学分析。再次，关注市场上当前、未来的建筑材料供需情况。关注国际市场建筑材料供应的变化情况。最后，关注政府对建筑材料市场的宏观调控政策的导向。建筑材料市场是国内市场经济的重要组成部分，政府出于经济改革的需要借助市场价格杠杆实现对建筑材料市场的宏观调控也是可能的。
2.2实行全过程控制
建筑工程的造价管理是贯穿于项目建设的各阶段、全方位的，而预算的管理也应当从最初的投资决策阶段开始，到竣工决算过程不断的予以调整和完善。尤其是决策阶段，控制决策便可以降低设计变更以及现场签证等发生的可能性。在项目施工阶段，可以用开展设备、材料的采购市场调查，对建筑市场出现的新型工艺、建筑材料作出经济、技术方面的比较，跟上市场变化的脚步。工程竣工后，协调处理好各方之间的关系，保证项目保修期内施工单位及时维修，减少索赔的发生。
2.3准确计算工程预算编制中工程施工的工程量
工程量是预算编制中的重要部分，也是产生财务支出的重要方面。目前国内在工程预算编制中对工程量的计算主要参考设计图纸。考虑到在工程的实际施工过程中，实际产生的工程量会与设计图纸上计算的工程量有一定的出入，作为预算编制人员必须考虑到这一实际情况。至于产生理论工程量与实践工程量出入的原因有很多，例如：一些工程量在图文设计中没有有效的反映，施工过程中发现施工地的地质情况与设计时假设的情况不一样等等。作为工程预算编制人员，不能仅仅照抄图纸上的工程量表，要求测绘人员对施工地区的地质、地貌做详细的测量评估，必要的情况下需要到实地进行考察后再结合图纸计算工程量。
3.结语
综上所述，对于建筑工程而言，预算编制关乎工程花费，是工程全过程的重中之重。因设计变更、工程量计算误差、材料价格误差、项目建设程序等因素影响，加上编制时间不同与预算编制控制力度不够，往往影响了工程预算编制准确性。工程预算编制质量有待进一步提高。因此，对于预算编制人员而言，必须提高敬业度，不断提升自身专业能力，提倡工程招投标，全过程与全方位控制预算编制，强化监理力度，运用动态信息技术，确保工程预算编制的准确性。
参考文献：
[1]徐亚琦.工程预算编制准确性的影响因素及其控制措施[J].科技创业家，2014（2）.
[2]宋圣乾.浅议建筑工程预算编制与控制措施[J].中国科技博览，2011（12）.
论文作者:韩红娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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