摘要：近年来，随着可持续发展理念的深入推进，我国国土空间规划理念、方式逐步呈现着多元化、现代化的特征。大数据背景下，国土空间规划工作对于大数据技术的依赖性逐步提高。而国土空间规划工作是关系全局性的战略任务，关系着国家国土资源利用、空间资源利用，大数据技术在国土空间规划领域的应用，能够将国土、空间资源的利用与国家的长远战略相结合，实现可持续发展。基于此，本文分析了国土空间规划中大数据技术的应用优势。
关键词：大数据；国土空间规划；应用
近年来，信息技术、大数据技术在各个领域的应用标志着我国逐步进入了大数据时代。在国土空间规划领域，大数据的应用成为主流趋势，带动了国土空间规划的技术创新。当前的背景下，国土空间规划需始终坚持可持续发展、人与自然和谐相处的原则，促进区域经济协调发展。大数据为国土空间规划提供了技术支持，使得国土空间规划的精度更高，保障了国土空间开发的整体效能，为国家创造了巨大的国土空间资源价值。
1.大数据应用于国土空间规划
1.1大数据能提高城市空间管控的准度和精度
国土空间规划与国家的宏观经济发展有着直接的关系，要发挥国土空间对资源自然的管理与控制作用，自然资源部门需要在国土空间规划工作中，以城乡空间信息为基础，逐步进行各种国土空间信息的整合，构建大数据库，该数据库内包含了所有的国土信息数据，可以为国土空间规划工作提供重要的数据支持。大数据系统的构建实现了数据资源的整合与共享，是国土空间规划精细化管理的基础与前期。自然资源部门需在日常的工作中积极收集各种自然资源信息，对区域内的环境承载力加以综合评估，进而制定更为可行的开发方案，明确国土空间规划中的主要矛盾与目标，划定基本的控制线，进而构建更为完善的国土空间规划控制体系。近年来，互联网时代的到来刺激了计算机信息技术、大数据技术等的发展，比如，当前的手机信令数据、网络POI数据与交通地理数据的应用，有效实现了对城市中人类行为的识别，而大数据技术可以根据获得的识别信息进行城市空间结构、人口分布等的判定，所获得识别与判定信息可以作为国土空间规划的重要参考[1]。在当前，我国很多地区的国土空间规划工作中，已经逐步加大了对大数据技术的应用，实现了国土空间规划的变革。比如，以廉江市的国土空间规划为例，实现了大数据技术与航空设计技术的结合，这些先进技术为国土空间规划工作提供了完整的国土空间规划与自然资源利用现状，建立通过空间增长模型的建立，可以从中提取相应的城市发展因素，进而实现城市规划的多维度、多情景模拟，有效保障了国土空间规划的科学性，提高了城市空间管控的精准度[2]。
1.2有效解决传统“规划”衔接不一致的问题
在国土空间规划领域，不同层级的国土空间规划标准往往存在着一定的差异性，这种不同层级之间的国土空间规划上还存在一定的矛盾与衔接问题，影响了国土空间规划工作的顺利进行。而大数据时代下的国土空间规划工作，为不同部门的规划决策提供了决策支撑，通过规划数据库与管理平台的构建，能够实现国土空间规划信息与数据的共享，解决传统规划中衔接不一致的问题。在规划数据库与管理平台内，包含了相应的宏观经济、地理空间与用地类型、产业类型等信息，在持续的国土空间规划工作中，该数据库与管理平台内的所有信息都能够不断加以更新。因此，大数据在国土空间规划中的应用突破了传统规划的局限性，统一数据库与管理平台的构建，使得所有的参与部门与人员都能够直接共享相应的信息与数据，在一定程度上实现了国土空间规划标准的统一，协调了各个层级的国土空间规划工作[3]。传统的国土空间规划工作中，标准不一、规划交叉等问题都影响了国土空间资源的科学利用，而大数据技术下有效解决了这些问题，提高了国土空间规划的总体水平。
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1.3确保国土空间规划编制、实施的科学性
国土空间规划中大数据的应用提高了规划编制与实施的科学性。大数据技术下，可以直接建立大数据平台，参与国土空间规划工作的建设、国土与环保、交通等部门都能够在该平台内进行信息的共享与传输，改变了传统的沟通不畅所引发的各种问题。大数据平台内部实现了一定的自动化与智能化管理，系统相应模块可以对不同部门的国土空间编制加以筛选与对比，将对比以后的结果传输给规划编制与监督管理者，二者能够充分结合其功能定位，进行规划信息的更新。大数据平台可以进行相关规划信息的反馈，而规划编制单位可以根据现有的国土空间规划标准，对存在衔接不畅的环节加以修改与优化；规划管理者总体上实施的4A办公监督机制，其工作突破了时间与空间的限制，可以对各种的国土空间规划问题加以及时处理，提高了国土空间规划编制与实施的整体效率与质量[4]。
1.4转变国土空间规划编制方式
在当前的国土空间规划工作中，越来越鼓励公众的参与，但是，实际的工作中，缺乏公众参与的相关环境，国土空间规划与评价的工作依旧是由专家来完成的。传统的国土空间规划工作中，如果要提高公众的参与度，往往会通过宣传、教育等方式来进行，这些方式大多具有成效不显著、时间周期长的特征。而将大数据技术应用于国土空间规划工作中，大数据技术能够及时收集公众的规划意见，并进行公众信息的反馈，实现数据的高效处理与分析，公众的参与性大大提高，公众的意愿可以通过数据分析、关键词挖掘与文本提取的方式加以获取，实现了国土空间规划部门与公众意见的整合，转变了以往国土空间规划编制的方式[5]。
2.大数据应用发展策略
国土空间规划包含了国土空间布局与国土空间资源的开发与利用，属于综合性工作。国土空间规划的最终结果是要保障“一张蓝图”的科学呈现，使得所有的规划信息都能够在该蓝图上直观呈现。在当前的信息化背景下，国土空间规划工作必须要保障规划数据的整合，才能够提高各规划深度的融合。互联网背景下，物联网、云计算、大数据都是新兴的技术，这些在各个领域的应用改变了人类的生产生活。国土空间规划领域，大数据技术的应用需从以下方面来进行：（1）加强对大数据技术的研发与创新，扩宽大数据技术在国土空间规划方面的应用空间，比如，数据存储方式的转变，用分布式数据处理系统取代原有的集中式数据仓库系统。（2）加快推进数据的标准化建设。国土空间规划工作中，对于各类数据的依赖性更高，规划需实现各类数据的整合，只有加快了数据的标准化建设，这些数据才能够作为国土空间规划的数据基础，实现数据的共享，将数据转变为有用资源，提高国土空间规划的科学性。（3）加大在数据安全方面的投入。国土空间规划领域中大数据的应用过程中，必须加强数据保护，避免数据泄露、丢失等问题，加强数据加密技术的创新，提高国土空间规划体系内顶层设计的安全性。
结束语：
近年来，大数据技术逐步被应用于国土空间规划领域，改善了传统的国土空间规划方式，提高了规划的科学性。虽然大数据技术在国土空间规划领域的应用具有多方面的优势，但是其具体的应用中，由于技术发展条件等的限制，应用还不成熟，未来还需要加大在国土空间规划方面的技术创新，发挥大数据技术的优势。
参考文献：
[1]吴楚宁.大数据背景下的国土空间规划策略研究[J].智能城市，2019，5（14）：21-22.
[2]缪应江.地理信息大数据在国土空间规划中的应用[J].工程建设与设计，2019（14）：251-252.
[3]叶梦，孙建华.浅谈国土空间规划领域的大数据应用[J].浙江国土资源，2019（05）：45-47.
[4]潘俊钳，马星.测绘地理信息大数据背景下的国土空间规划应用研究——以广东省为例[J].经纬天地，2019（02）：31-33+36.
[5]胡媛.浅谈大数据在国土空间规划领域的应用[J].建材与装饰，2019（01）：122-123.
论文作者:冯惜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：空间规划论文; 国土论文; 数据论文; 工作论文; 技术论文; 空间论文; 信息论文; 《基层建设》2019年第31期论文;