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摘要：计量支付是高速公路建设中的一项基本工作，不仅影响着项目建设的全过程，也在很大程度上影响了施工单位的经济效益，做好计量支付工作是高速公路项目管理中至关重要的一个环节。
关键词：施工企业 高速公路工程 计量支付
对于项目建设和施工企业来讲，施工过程中的资金问题是最大的问题之一。尤其是近年来的农民工工资问题、环保治理和营改增三流合一等，进一步加剧了公路施工企业的资金周转压力。为了更好的做好高速公路建设的计量支付工作，作者结合近几年施工经验，认为施工计量必须坚持以服务项目建设为宗旨，坚持以施工合同为根本，加强沟通协调，盘活施工资金，减少施工企业周转贷款，降低施工企业成本；施工企业的合同工程师也要不断提高合同意识和业务水平，认真履行工作职责。
一、当前高速公路计量支付面临的几个问题：
施工、监理和业主单位对计量支付工作的重视程度不同，合同工程师业务水平参差不齐，对计量支付在项目管理中发挥作用缺乏足够的重视。甚至个别监理工作人员为减少个人工作量和责任，人为设置障碍，让计量支付工作变的越来越困难。
近年来，国家基础设施建设力度不断加大，高速公路建设领域出现了不少新技术、新概念和新要求，例如营业税改增值税、环保设施投入、标准化建设和施工、项目管理系统、项目监控系统、甲供材（联合采购）等，这些新理念和新要求的出现在项目前期迟缓了计量支付，一定程度上加重了施工企业负担。
项目计量和管理系统五花八门，部分模块脱离实际，成为所谓的亮点和业绩，比如国高青兰线东阿界至聊城（鲁冀界）段项目管理系统把计量支付和施工资料挂接，进一步延长了计量周期，造成资金回流困难。
部分项目出现了项目公司要求投标人进行融资入股的模式，这是资本运作的一种模式，减轻了业主的资金压力和风险，但将压力转嫁到了施工单位的头上，造成施工单位既要承担施工资金压力还要承担融资成本。
二、面对如此局面，施工企业应当如何做好高速公路计量支付工作呢？
1.合同工程师要提高业务水平和资金成本意识。
近几年，施工单位的计量支付重视程度有了很大提高，合同人员的配备和合同工程师的业务素质也有了很大改观。但面对目前不断推陈出新的计量模式和越来越细化的建设管理办法及五花八门的计量管理系统，施工企业的合同工程师更需要苦练内功，把计量支付工作做细，做到前面。
山东省德商高速某合同段长度16KM，签约合同价5.15亿，合同工期42个月，施工期间银行贷款利息共计780万元，占合同价的1.5%，这对目前利润率已经很低的高速公路施工市场来说是一项比较大的成本支出。
作为高速公路计量（合同）工程师来讲要有资金成本意识，加快计量支付，争取资金早日回笼。因为资金的支付情况不仅影响着原材料的价格，也影响着劳务价格。作者在青兰高速某合同段劳务价格洽谈中做了一项统计，见下表：
上表中桩基、浆喷桩、土方等项目均是华北平原地区高速公路路基桥涵施工中工程量和成本所占比重较大的项目，如果资金回笼及时，对下支付及时，对工程成本的降低起着不可小觑的作用。
2.以合同为根本，认真学习施工技术规范和相关法律、法规，做好进场图纸工程量核实工作。
施工企业作为项目实施过程中的弱势群体，合同意识更应该加强，让施工合同成为保护施工企业利益的依据。那么施工合同包括哪些内容呢？又要怎样运用呢？简单来说，通用合同条款、项目专用合同条款、招标文件（含澄清/补遗文件）、投标文件、中标通知书、施工技术规范和施工图纸（含技术交底）、投资入股协议、甲供材（联合采购）协议及施工过程中各类管理办法、文件、指令、通知等，这些都可以称合同文件。作为合同工程师这些都是应该熟练掌握的，尤其是涉及费用、变更、调价及计量支付、索赔等内容的条款。
施工技术规范中一般都明确了本工程的清单细目的计量支付条件和办法，合同工程师应该认真研读其中的条款，明确计量的范围和条件，一方面提高计量支付的效率，降低出错率，做到不超计、不漏计；另一方面像涵洞等分阶段计量的项目，第一阶段计量完成后，及时向项目管理者提出合理化建议，推动八字墙等后续阶段施工，及时进行下阶段计量。第三，要结合施工图纸和工程量清单，发现其中的清单漏项、错项，按照合同规定进行变更。
进场后要积极组织人员开展工程量核实工作，一方面能及早发现图纸中存在的问题，及时向业主和设计单位提出澄清要求；另一方面可以较早确定工程量和产值，为施工成本控制提供依据；第三，确保计量系统内的工程数量的准确性，因为对于计量系统来讲工程量一旦导入系统管理员就会将其锁住，想要更改一般难度较大。那么如何做好工程量核实呢？简单来讲就是以图纸为依据，以规范为准绳，必须逐个、逐项计算，别无捷径。
3.加强与业主单位沟通，积极提出合理化建议。
现代高速公路项目管理中业主会出台计量支付、变更等一系列规章制度和办法，作为规范化项目管理的标准。作为施工单位的合同工程师要及时、积极与业主沟通，向业主提出合理化建议，让计量支付管理办法更加贴近实际施工，更好的为项目管理服务。
例如，高速公路施工中安全费支出是项目前期支出中所占比重较大的一项，很多项目安全费计量办法中均采用按照发票金额实报实销，这样问题就出现了，因为一些列原因实际支出的安全费并不能立即计量支付。例如国高青兰线东阿界至聊城（鲁冀界）段施工单位2016年10月初签约进场施工，而第一期（进场至2017年5月份）安全费计量时间到了2017年9月底，支付时间到了2017年10月底，整整推迟了12个月。那么如何解决这个问题呢？这就要求合同工程师和安全工程师应该与业主充分沟通，是否也可以采用预付款的形式呢？
再比如，高速公路施工过程中涵洞施工是开展时间较早且单个持续时间较长的项目，一道涵洞施工时间在2个月左右，满足28天强度后方可计量，这样从开工到计量持续时间在3个月以上。根据《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》，“当完成涵洞工程基础……，支付涵洞工程费用的20%；完成涵洞墙身……，支付涵洞工程费用的30%”。而实际施工中涵洞墙身（涵身）完成后仅剩余涵洞口两侧端墙（八字墙），此时完成比例达到了涵洞的90%以上。因此，合同工程师应与业主充分沟通，提高计量支付比例。
4．做好部门间、单位间协调配合，及时整理施工和变更资料，完善施工台账和计量台账。
施工资料是计量支付的前提，因此工程施工完毕后及时整理施工台账，整理施工资料。目前很多计量系统设置了施工资料模块，计量之前需要先上传施工资料，如果施工资料不及时势必造成计量支付滞后。因此合同工程师应当做好协调工作，根据施工台账整理计量细目，工程部根据计量细目及时归拢施工资料。
随着政府职能转变，目前大部分高速公路建设项目采用公司形式建设，企业制度的不断完善和各类管理系统的运用，让变更流程更加繁琐。因此合同工程师应当充分做好准备，协调工程部完善变更资料，协调业主推动变更进展。
台账是工程施工中最重的管理方式之一。施工台账精确地记录着各个项目的施工时间，是施工资料、试验资料收集整理的依据，也是计量支付的依据；计量台账是清查计量项目，防止超计、漏计、错计的重要依据。因此对于计量支付来讲，最重要的一项工作也是管理好这两个台账。
结语：计量支付的目的就是提高资金周转效率，为项目建设服务，只有业主、监理和施工单位相互配合，才能更好地做好这项工作。
论文作者:王凯
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第25期
论文发表时间:2018/1/31
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