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近年来，中央对公款吃喝玩乐多次严令禁止，取得了一些成效，但不大显著，似有屡禁不止之态
最近，中央纪委作出新的规定，提出“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”和“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动”，并组成检查组对中央和国家机关执行的情况进行了专项检查。那么，这次检查效果如何？公款吃喝玩乐歪风究竟能否被刹住？
夜总会老板：我们挣的就是公家钱
“吃”的文化是我们传统文化的重要内容。改革开放以来，国门打开了，内内外外、上上下下的交往也多了起来。按说，作为社会交往和感情交流的一种重要形式──宴请，对于我们这个礼仪之邦来说常常是必要的，是一种礼仪。既然是礼仪，就应该简单一些，吃饱吃好就行，并不需要吃尽各种山珍海味，喝遍人间琼浆玉液。然而，我们的一些公款“食客”并无如此想法。他们以为，不仅要吃好喝好而且要吃喝上档次。于是乎，“鸡鸭鱼肉端下去，乌龟王八爬上来；五粮茅台不过瘾，XO人头（马）把瓶开”。他们以“联络感情”、“打通关节”、“业务往来”等为名，上级到下级检查指导要吃，下级到上级请示汇报也要吃；周年纪念奠基剪彩要吃，评奖鉴定走马上任更要吃。而且，后来又发展到光吃光喝还不行，吃完喝完还要“潇洒走一回”，“放松”一下，“遛遛”嗓子，练练“腿功”或是洗个桑那浴，去去身上的“土味”。一顿吃它个上千元，一晚花它个上万元也无丝毫吝惜。反正他们心里都明白：吃进肚里是自己的，掏出的饭钱是公家的。
据有关部门不完全统计：目前全国约有餐饮店2000多万家，其中有条件承办宴席的约有80多万家；而各种类型的夜总会、歌舞厅、卡拉OK厅也如雨后春笋般地涌现出来，达数十万家。全国餐饮店年营业额高达上千亿元，其中公款宴请约占总消费量的30%至50%，公款消费占娱乐场所营业额的60%以上。这样算来，每年全国公款吃喝玩乐的花费竟达数百亿元。有关的个案调查表明，这种公款吃喝的统计还只是一个保守的数据。据了解，河南省某县去年的财政收入为6688万元，而用公款吃喝玩乐就耗去1000余万元。河北省丰润县一个不足千人的小村3年就吃掉了近30万元。而武汉市一油运公司党委书记张某则更是厉害，去年3月份该公司在武汉亚洲大酒店以每桌3万元的标准宴请关系单位，宴席上喝的是每瓶2000多元的“人头马”，当酒宴进入尾声时，张某为显示其酒量，与他人打赌，一口气喝下了3两“人头马”，结果酒精中毒导致脑溢血而一命呜呼。
另据悉，去年8月份，由辽宁省锦州市纪委、工商、税务、公安、审计等部门组成的联合调查组通过对该市15家娱乐场所的调查发现，公款消费在夜总会收入中占80%以上，有的竟高达90%。某娱乐城3月份收入为23.64万元，其中属于公款结算就有21.12万元。
今年7月份，中纪委、监察部组织的一个检查组对北京地区45家饭店酒楼、17家娱乐场所进行了明查暗访。他们发现，每每华灯初上，几家高档酒楼门前就停放着数十上百辆公车，有北京、天津、广东等省市的。也有挂军队车牌的；店内更是热闹非凡，不仅大厅内坐满食客，包间内也是座无虚席，其中大部分属于公款消费。一些饭店连续多日开出的发票竟无一张填写抬头，消费额大都在五六千元左右，有的达万元以上。在一家集餐饮、娱乐为一体的娱乐宫，近期开出的发票上赫然写着：国家某中心9900元，北京某房地产营业部10966元，工商银行北京某分行18941元等，共10余笔。
很显然，公款吃喝玩乐已成为各饭店酒楼和娱乐场所的主要收入来源。对外，某夜总会老板的一席话吐出了真情：“我们挣的就是公家的钱，个人掏腰包的没有几个。”
中纪委副书记侯宗宾：紧抓制止公款吃喝玩乐不放
艰苦奋斗是共产党人的传家宝。几十年前，共产党能把旧社会翻个底朝天，建立自己的政权，难道今天就管不住一张嘴，缚不住两条腿？
中纪委书记尉健行在去年召开的中纪委三次全会上明确提出：领导干部在国内公务活动中要轻车简从，食宿不准超过当地接待标准；不准为领导干部举办专场舞会。此后，中纪委又发出通知，规定：党政机关领导干部在国内公务活动中大吃大喝，或用公款公物在营业性舞厅和其他场合为领导干部举行专场舞会，以及领导干部参加为其举办的专场舞会的，都要给予党纪政处分。
今年1月份，中纪委五次全会针对公款吃喝玩乐又明确提出了两条“补充规定”，即“不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会和其他场所的高消费娱乐活动；在同国内的单位和个人的交往中，不能接受可能对公正执行公务有影响的宴请。”之后，各地各部门纷纷制订了具体的行为规范和纪律。截止6月份，中央和国家机关148个单位全部制定了具体规定。
从7月份起，中纪委、监察部组织了11个明查暗访组，分赴国家计委、公安部、财政部等50个中央和国家机关，对贯彻落实“两项规定”的情况进行了历时一个多月的专项检查。
据透露，这次专项检查取得了初步成效。从面上看，公款吃喝玩乐有所收敛。各部门机关干部吃请的少了，拒吃请的多了。据不完全统计，截止6月底，国家计委所属各单位共拒宴请524人次，拒绝公款娱乐活动128人次；人民银行系统拒吃请4949人次，拒请娱乐1115人次；全国12个海关拒吃请和公款娱乐3161人次，同时，各部门的机关招待费也有所下降。与去年同期相比，今年1-6月份，国家科委招待费下降了33%，林业部下降了44%。
明查暗访组了解到的情况表明，以前主要依靠公款消费而生存的餐饮娱乐业的营业额大幅度下降，有的饭店如香港美食城、潮州园等处生意明显清淡，佳宁娜餐厅今年1-6月份的营业额比去年同期减少556万元，亏损342万元。北京演歌台一向以消费高而著称，该台经理张某坦言：前两年每天收入都有10万元，而现在一天能收2万元就算不错了。北京市文化局市场管理处吴处长感慨地说：“过去KTV包房一开，少则三四千元，有时达上万元，开洋酒的很普遍。现在消费额大大降低了，许多KTV没人去。”
但公款吃喝玩乐由来已久，仅仅靠一两次检查显然不可能解决问题。
对狠刹公款吃喝玩乐，中纪委副书记侯宗宾一直充满信心。他在专项检查汇报会上指出：今年后4个月，要毫不松懈地继续抓下去，一方面要巩固已有成果，防止反弹；另一方面，要深入工作，紧抓制止公款吃喝玩乐不放，狠抓落实，使这项工作年内取得新的成效。
有人直言：公款吃喝玩乐像一颗毒瘤，必须下决心动真格
近年来，公款吃喝玩乐一直是老百姓十分关注的焦点。据国务院纠风办和国家统计局1994年10月份进行的问卷调查显示，群众把公款吃喝玩乐作为严重的腐败现象，放在第一位。
据了解，虽然中央最近严令禁止公款吃喝玩乐，但仍有一部分人劣性不改，上有政策，上有对策。有的公款吃喝玩乐形式更加隐蔽，从高档宾馆转到内部宾馆或招待所，从城里转到郊区；有的用公款购买昂贵的海鲜半成品，甚至把厨师请到家里搞公款“家宴”；而有的大公司自办餐厅、舞厅、桑那浴等，全套高档设备一应俱全，公款开支更加随意；有的开始追求更高层次的消费，用公款钓鱼、打高尔夫球、到乡间别墅渡假；有的还夸下海口，说：“你们不会总抓这个问题，等过了这阵子再聚。
也有的部门反映：“我们可以做到不吃请，不参加高消费娱乐活动，但一些地方上的老爷不请不行。不请办不成事，不请会招来更多的麻烦。”一老干部忧心忡忡地说：“共产党再不整治，非让这些人吃垮了不可。中央这次抓公款吃喝玩乐问题，可不能再半途而废了。”
许多专家、学者和实际工作者认为，只要动真格的，标本兼治，公款吃喝玩乐歪风是完全能够刹住的。
首先是各级领导机关和领导干部要树立正确的认识，带头执行规定，起到表率作用。过去有的领导干部认为抓公款吃喝玩乐会影响经济发展，就不动真的，不抓实的，甚至带头违反规定，这无疑会纵容和助长公款吃喝玩乐的发展。
其次是健全和完善各种监督制约机制。应制定《惩治挥霍浪费条例》，使对公款吃喝玩乐的监督检查规范化、法制化、经济化；要完善各种财务管理制度，清查各类“小金库”，切断吃喝玩乐的资金来源，并规范对娱乐场所发票的管理；要充分发挥人大、政协、人民群众和新闻舆论的监督作用，使公款吃喝玩乐成为众矢之的。
再次就是严肃查处顶风违纪者。过去对公款吃喝玩乐者的处理较轻，有的干部吃喝玩乐被发现之后或批评检查了事，或给予较经的处分，之后他们照吃照玩，党纪政纪起不到威慑作用。因此，对那些顶风违纪者，不论其职务高低，权力大小，都要进行严肃处理，使之无机会、无条件再去违纪。
目前，狠刹公款吃喝玩乐已暂告一段落。据悉，中纪委、监察部将组织新的检查组，于年底分赴各省市区检查地方上落实中央“两条规定”的情况。
公款吃喝玩乐，到底有没有治，人们正拭目以待。
本文摄影 林福才