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摘要：市场经济的浪潮推动着全社会资源的优化配置，而人力资源是经济发展中的核心资源，在市场经济的大背景下，所谓社会公共事业管理，说到底是对人的管理；而企业的竞争，归根结底也是人才的竞争。人才战略及人力资源对社会公共管理的平稳推进和企业的可持续发展均具有重要的战略意义。
关键词：人力资源；新时代；地位；作用
一、人力资源含义
人力资源是一个国家或者一个地区，具有劳动能力的人口总和。也就是说一个国家或者地区的总人口中，除去丧失了劳动能力的人口，剩余的人口中，不管是处于何种阶层，受过何种教育，拥有何种技能，只要是能够凭借自身的努力，为社会、为企业创造价值，均属于人力资源的范畴。具体到某个企业或者组织，人力资源则是指能够为企业或者组织制造产品或者提供服务的人。
二、我国人力资源的发展现状
我国作为人口大国，人口基数大，劳动力资源丰富。但就目前情况看，我国人力资源素质普遍偏低，而且存在分布不均衡的现状。众人抬柴火焰高，人力资源的高素质，会使全社会蕴藏无限的创造力，是一种无形的财富。但相对与发达国家，我国在人力资源的投入与发展上，较为迟缓，这是目前我国人口素质普遍偏低的主要因素。为了克服人口素质偏低对于经济发展的阻碍，国家对于教育事业给出了前所未有的重视，普及基础教育、发展高等教育，全面改善国民的受教育水平是迫在眉睫的事情。
三、人力资源在新时代发展中的地位和作用
（一）人力资源在新时代公共管理中的地位和作用
科学技术的快速发展，在社会公共管理工作中掀起了一场场变革，新兴科技的介入，使社会公共管理单位对人才的渴求度大幅升高。优秀人力资源充分、合理的输入，对社会公共管理工作的平稳运行和发展起到了越来越重要的作用。市场经济在一定程度上体现着人才经济，而人才，无疑是经济发展的原动力。而“少年强，则国强”的理念，反映了优质的人力资源在国家强盛中的重要作用。不管是国家、社会、企业还是组织，要想创造价值，必然是以人为载体，人是经济活动的实践者，是经济效益的创造者。社会公共管理中人力资源的合理配置，是公共管理工作监督性职能和服务性职能充分发挥的基础和前提。
（二）人力资源在新时代企业发展中的地位和作用
新的时代背景下，市场竞争日益激烈，要使企业立于不败之地，核心工作就是要对人才进行不断的挖掘和培养。不管是科研型单位、销售型单位还是设计型单位，也不管是科研、销售、设计、生产还是服务等工作，人始终作为主体而存在，所以，不管是什么企业，对于人才配置和人力资源的重视度越来越高。企业的资本组成，无外乎人力资本和物质资本，而人力资本起着主导性的作用，是物质资本的创造者。
人力资源和物质资源同时作为企业的重要资源，实现合理化配置是企业能否实现持续性发展的先决条件，资源配置合理，则是企业发展的助推器，使企业一步步走向强大；资源配置不合理，则有可能使企业一蹶不振，而资源配置的问题又是相对隐蔽的，需要具有丰富经验的管理者发现并调整。由此可以看出，对于企业而言，人力资源的管理处于核心位置，人力管理部门能否对人力资源进行合理配置，关系到企业发展的成败。
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在我国各个地区人力资源的分配上，目前还存在分配不均衡的状态，拥有优质人力资源的区域，已经在区域竞争中呈现出明显的优势。人才的优势越来越成为了区域竞争成败的决定因素。很多企业在发展中已经意识到这一点，并将人才强企作为企业的发展战略。
现有企业中人力资源的管理观念还有待改革和更新，以便人力部门充分发挥人才分配、培养、激励作用，提高人才利用率，实现才尽其用的用人目标。用好人才，可以对整体工作的短板实现修补，同时，用好人才也是企业的发展之要，是企业实现创新的源泉、发展壮大的根本。
四、促进人力资源作用得以发挥的途径
（一）做优政策环境
社会公共管理单位及企业的用人政策与用人标准，在人才的去留上起着决定性的作用。社会公共管理单位在社会舆论上起着导向性作用，该类单位对人才的态度，在一定程度上决定着整个社会对于人才的重视程度。不管是对于社会公共管理单位还是对于企业，专业性技能人才队伍的建设都是人才建设的重点项目，这就要求为优秀人才营造一个合理的政策环境，激励他们创新、创造、创业的热情。
（二）推进体制机制创新
传统的人力资源管理模式，存在着许多制约人才发展的因素，这就要求人才管理的相关机构积极开发多元化的人才管理模式。必要时可废除某些制约因素，为人力资源的积极性和创造力的充分发挥，构建一个开放的、包容的的平台。在人才的流动与引进方面，可以积极探讨新的模式，比如校企合作、导师推荐，或者社会公共管理单位与企业形成合作关系，企业的专业性优秀人才，也可以为社会公共管理事业服务。
（三）做优人才生活工作环境
在国家治理上，古人有“得民心者的天下”主张，在企业的发展上，很多企业也提出了“得人才者得天下”的理念。随着经济的发展，人们对于生活质量更加重视，越是优秀的人才，对于生活质量的要求就越高。优秀的人力资源在企业中工作的是否顺心，企业能否为自己提供一个广阔的发展平台，这个平台能否使自己的生活质量有所提高，这些因素直接关系到人才对于企业的认可度，也直接关系到企业所引进的人力资源能否心甘情愿的为企业贡献自己的智慧和力量。
五、总结
历史是由人创造的，社会的发展其实是人的发展，人力资源整体素质的提高与合理分配，推动着历史走向新的纪元。在科技强国、人才强国的新的时代背景下，人才战略已经上升为国家战略。本文对人力资源的涵义进行了诠释，从我国人口现状出发，分析探讨了人力资源在新的时代背景下，在社会公共管理和企业管理两个大的领域所发挥的作用和所占有的地位，并针对人力资源管理中的不足提出了几点改进意见。我国人力资源的发展相对于发达国家来说起步较晚，为缩小这一差异，我国实行科教兴国战略，通过教育实现人力资源的优质化，在中国这个广阔的市场环境下，人力资源的发展必然拥有广阔的空间。
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[4]黄铁庄.简论人力资源开发[J].科技导报，2007（3）.
论文作者:邹书丹
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第9期
论文发表时间:2019/5/6
标签：人力资源论文; 人才论文; 企业论文; 社会论文; 作用论文; 公共管理论文; 单位论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第9期论文;