雷军波（河北正信工程咨询有限公司 河北 石家庄 050000）
【摘 要】本文分析了建筑工程造价动态管理的现状，对各个阶段的工程造价有效控制和动态管理提出了具体的措施，供大家参考。
【关键词】建筑工程；造价；动态管理；控制
对于工程造价，当前有两种理解，一种是从字意上理解工程造价是建造一项工程的价格，估算、概算、预算不是商品，不具有价格，不属于工程造价的范畴，也就没有什么计划价格、指导价、最高限价，只有在工程建设项目作为商品进入承发包阶段的承发包合同价才是价格，即市场交换价是工程造价，持这种理解的人主张价格放开，类似一般商品一样，由企业定价，投资计划部门应退出工程造价管理范围，并以工程产品进入市场为界，将前一段工作划为计划管理范畴，后一段工作划为市场交换范畴；另一种理解是：工程造价就应是建造一项工程所花费的费用的总和，包括前期工作费用勘测设计工作费用、安装工程费用、设备器具购置费用、建设单位管理费用等，按这种概念去理解，工程造价包括了要用价值工程的要求去加强设计环节，优化设计，按价值规律的要求编制估算、概算、预算、标底和造价，强化全过程的造价管理，不排斥重视承发包合同价的合理确定和管理。下面，就围绕如何有效控制工程造价，谈几点看法。
一、工程造价动态管理的基础
法定价在现实的定价中已逐渐南法定性变为指导性，定额是法定价的根本。定额虽然逐渐失去它的法定地位，但定额在现行的计价方面是必不可少的，它仍然是计价的依据和基础，合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额，社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导。但定额必须改革，应实行 " 量 "、" 价 " 分离，将目前的定额消耗量与定额基价分开。定额只作为严格控制工程消耗量的标准，对定额基价实行动态管理，变计划价格为指导价格，变静态管理为动态管理。与国际先进的管理方式和国际惯例接轨。定额要进一步综合简化，合并同类项，取消一些过时的项目，同时增加因新技术、新材料、新工艺的使用而产生的新定额子目，以适应建筑市场的动态变化。
" 控制量 " 就是在规范、设计和质量标准允许的范围内，控制住定额的消耗量。消耗量是确定工程造价最重要的因索和基础。只有把它控制住，才有可能合理确定工程造价，" 控制量 " 也包括统一的工程量计算规则。
" 指导价 " 就是价格放开后，政府不再直接定价，转向定期公布价格信息，预测价格变化系数。颁布各类价格指数等办法来指导市场行为，以此引导企业自主定价。企业是工程项目的业主或是生产者，理应有权确定自己的效益目标和经营策略，在市场经济条件下有权根据市场信息和经营管理状况自主定价。价是动态的，价应该随行就市，价格要能及时反映市场信息。
" 竞争费 " 就是费率定额标准可以由企业根据自身的经营管理状况和市场的竞争策略需要而自主确定，政府主管部门可制定按工程类别取费的标准，供合同双方参考使用，引导企业进行公正、公平、良性的市场竞争。
二、提高房屋建筑工程造价过程动态管理与控制的措施
1 决策阶段科学地编制投资估算
项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此，做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。
（1）收集详实、准确的基础资料
要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。
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（2）编制投资估算
在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。
2 加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算
（1）采取优化设计方案和限额设计
有效控制工程造价国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到 1％，但它对工程造价的影响程度达到 7％。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
（2）设计过程中采用限额设计控制工程造价
限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
3 施工阶段的造价是工程建设中最主要环节，需要重点把握
细化施工造价管理，在工程造价的控制中，首要任务是材料价格的控制。首先，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。其次，严格控制项目内容变更，在施工过程中引起变更的原因很多，如工程地质变化、设计变更、业主原因等等，为工程造价的变更留下了可能。因此，在施工过程中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。最后，要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理，避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象，影响工程造价的控制。
4 做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作
工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约 65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的 12%左右。因此，认真确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。
因此，需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。
三、结论
综上所述，动态工程工程造价管理饿实施是针对现代市场经济条件下可能引发造价变化的各项因素进行的科学的对策。动态工程造价管理的实施能够使建筑工程施工过程的成本控制与管理在造价编制与调整下得到科学的指导，为实现工程成本控制目标、实现工程造价管理目标奠定基础。现代建筑工程施工企业应认识到工程造价动态管理与控制对企业经济效益、市场竞争力的影响。以科学的态度引入动态工程造价管理理论，并将其有效地实施在工程建设过程中。通过动态工程造价管理理论的实施、应用与管理实现工程造价编制、实施的最终目的，促进企业综合经济效益的提高。建设工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求。根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装业经营效果，减少耗费，增加效益。
参考文献
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论文作者:雷军波
论文发表刊物:《科学教育前沿》2015年4期
论文发表时间:2015/7/20
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