摘要：很多建筑工程项目在施工时会受到外界因素和施工人员自身素质的影响，导致建筑工程整体质量不能得到有效保障。加大建设工程索赔事项发生的可能。为了保证建设工程索赔事项得到有效解决，需要制定合理的建设工程索赔管理方法，避免索赔事项对整个工程项目造成的影响。本文重点分析工程量清单计价模式下的建设工程索赔管理方法，对索赔事项综合分析，明确索赔的必要性和管理方法内容，借以促使我国建设工程得到更加良好的发展。
关键词：工程量清单计价；建设工程；工程索赔
引言：建设行业工程造价改革力度增强，使得目前建设行业采取的工程造价体系能够全面满足建筑市场竞争要求。目前建设工程在实施过程中所采取的工程计价方式大多数时工程量清单计价，这种计价模式主要按照我国建筑行业制定的标准和工程实际施工状况制定工程量清单，全面提升工程量清单的合理性，保证其符合建设工程全部要求。建设工程在实施过程中会出现一些问题，造成工程索赔事项，为此，必须采取适当的索赔管理方法，在保证建设工程经济效益的同时解决索赔事项对整个工程项目造成的影响，有效维护建设工程合法权益。
一、做好建设工程索赔管理的必要性
众所周知，建设工程索赔事项是双向的，与工程双方当事人有着紧密的联系。这种事项主要是指在建设工程实施过程中，一方当事人没有遵循相关合同而导致对方承担风险，在这种情况下，发生损失的一方就可以按照合同提出赔偿要求。目前我国建设工程中出现的索赔事项主要包括两个方面，即工程索赔和发包人索赔，不管任何索赔形式，都需要双方当事人遵循索赔原则，从根本的角度上提升索赔的合理性。
在进行建设工程索赔管理时，需要利用工程项目经济杠杆，借以实现建设工程索赔管理的科学性。对于目前建设工程项目管理来说，在进行索赔管理时，应保证合同双方经济水平符合建设工程施工要求。而且采取适当的索赔管理方法能够为建设工程提供有效的计划管理动力。另外，应保证索赔管理贯穿于整个建设工程项目中，降低工程计价管理过程中出现问题的可能，有效提升建设单位整体经济效益。目前，我国建设工程索赔方法内容发生了变化，导致在建设项目实施索赔管理时，出现一些问题，不仅仅影响索赔管理方法的顺利实施，对建设工程整体经济效益也有很大的影响，
二、做好工程量清单计价下的建设工程索赔管理的内容
目前建设工程大多数是在工程量清单计价的条件下进行的，因此在进行建设工程索赔管理时，应充分考虑工程量清单计价模式，借以提升索赔管理的合理性。目前工程量清单计价下的建设工程索赔管理内容主要包括两个方面：
1、对索赔事件进行分析
通常情况下，对索赔机会进行分析具有特定的对象。分析对象主要包括已经发生或者有可能发生的干扰事件。不同的具体事件在事件凋查、事件原因分析、影响结果分析以及索赔费用的计算方面都存在差异，对此我们应该具有足够重视。干扰事件对承包人施工过程的影响情况，是索赔费用计算的前提和基础，对干扰事件进行分析的重要性便由此可见。承包人提出工程索赔的干扰事件必须同时具备两个基本条件:一是干扰事件的客观存在。干扰事件必须是实际发生并且存在的，对于干扰事件的发生及经过必须要有详细的具有法律证明效力的书面材料。二是干扰事件与承包人无关，即干扰事件的发生不是由承包人原因引起的，承包人对此没有任何责任。
2、对工程量清单与合同进行准确分析与合理确认
在进行索赔管理的过程中作为承包人首先应该熟悉当前工程量清单计价规范的内容，在遵守相关法律法规的基础上对工程量清单内容进行合理确定。合同分析的主要目标是全面理解合同双方的权利与义务，以保证合理的履行合同全面的把握工程风险。
三、工程量清单计价下的建设工程索赔管理的内容
1、工程量严重不符
当发包人提供的清单工程量与实际差异较大时会引起工程索赔。通常情况下，当工程量清单出现错误时会给工程管理带来很多负面影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包人采用不平衡报价是导致这一问题的常见原因，因为设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时这是引起工程索赔的重要因。如果发包人在合同之外要求加速施工，导致施工方案的变化，这一变化非承包人不承担相关责任。这一改变使承包人在短时间内投入了大量的人力、物力和财力，与预期计划有较大出入，已超出了一个理性投标人在既有信息边界约束条件下的合理预测及风险防范，给承包方带来一些不便，承包人可提出加速施工引起的费用索赔。
2、外界不可抗力引发的工程障碍
外界难以预测以及不可抗力的自然灾害也常常会对施工造成不利影响。通常情况下，这些因素包括施工过程中难以避免的环境因素改变等。地质条件变化是一种常见类型，比如施工现场出现顽石等。另外，在施工过程中还有可能遇到图纸中未注明的地下电缆、管道、文物等意外情况。针对这类索赔事件，应该充分认识到所发生的事件应该是一个有经验的承包人所无法预见和控制的。
3、延误工期引起的工程索赔
在工程实施的过程中发包人不按照合同约定支付工程款是常有发生的情况。如果遇到这种情况，承包人应该首先通知发包人。在通知发包人之后便可以暂停施工或减缓进度。如果不进行这些处理私自停止施工将不能获得工期补偿和其他额外费用的补偿。
四、工程索赔的方式
1、工程索赔的依据
在工程索赔过程中，主要的依据有工程付款单、材料设备进场报表、人工日报表、计划工程进度表、修改增加图纸、合约图纸、合同标书文件等文件；会计师核证之后的财务决算表、财务信件、账目图表、收款票据、收讫发票、材料购买订货单、注销工资薪金支票、人工分配表、工号、工程会计资料等；雇员和工人的材料物资购买单据、工资薪金单据等；气象报告和实际气候情况；有效标明拍摄日期的工程照片；受到承认的工程师和建筑师口头指示书面形式的记录；记录施工过程中与索赔相关事项的施工备忘录；包含业主代表和分包编制的施工进度表；工程相关的往来信件和工程会议记录等。
2、工程索赔的流程
在索赔事件发生的28天之内，提出索赔意向通知；索赔意向通知发出后的28天之内，提出经济损失补偿或工期延长的索赔报告及相关资料；索赔报告及相关资料收到后的28天之内，进行答复，或是索要进一步的证据；在索赔事件进行的过程中，承包商应当阶段性的提出索赔意向，在索赔事件结束的28天之内，递交索赔的相关资料和最终的索赔报告。
3、编制索赔文件
3.1结构严谨，条理清晰
在编制索赔文件的时候，通常是在文件的前言部分进行工期延长、费用索赔、索赔依据等摘要的书写。然后在对事件发生的详细构成、相关的法律依据分析等内容进行书写。在编制过程中，应当主要适当增加图表的使用，使问题的视觉化效果更为理想。在文件的最后，还应当附上相关的资料和文件。
3.2计算求实，证据充分
在索赔文件中，如果数据计算发生错误，将会对文件的可信程度造成十分不良的影响，因此应当准确的进行计算与核算。此外，在文件中附加的证据应当尽量充分，这样，才能在索赔过程中避免监理工程师反索赔对索赔金额的减少或多索赔事件的否认。
五、结束语
在工程建设领域当中，工程索赔是保证工程建设单位利益的重要途径和方式。自从工程量清单计价模式实施以来，工程索赔也发生了很大的变化。对此，应当充分掌握工程量清单计价模式下的工程索赔特点，运用正确的方法，加强工程索赔的管理，切实维护好工程建设单位自身的利益。
参考文献：
[1]屈晓坤.关于建设工程索赔管理的分析与探讨[J].现代经济信息.2012(10)
[2]黄海欢.建筑施工工程索赔管理[J].民营科技.2010(10)
[3]陈淼.基于风险分析的工程索赔管理[J].建筑知识.2016(04)
论文作者:张晨光1,杨世意2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
标签：建设工程论文; 工程论文; 承包人论文; 事件论文; 工程量清单论文; 过程中论文; 发包人论文; 《基层建设》2017年第9期论文;