从信息分析的现状调查看发展，本文主要内容关键词为：现状调查论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
信息分析（或称情报研究，下面统称信息分析）是科技信息研究机构中为不同层次的科技管理人员提供科技发展和战略决策服务的工作；在信息服务业中，是从事信息资源的深加工部分，也是具有研究性质的、较富创造性的工作。这项工作在改革开放以前曾一度是科技信息机构的龙头，受到过领导的重视，所提供的各种研究报告比较引人注目，取得了较大成绩。但自改革开放以来，随着国内科技研究开发工作的蓬勃兴旺，各类软科学研究和咨询机构的建立与发展；同时，随着信息技术的广泛应用，信息机构相应的各类信息咨询、计算机、信息网络和电子信息资源服务的兴起与发展，信息分析工作渐渐黯然无光。尤其是在面对21世纪即将到来的今天，国内科技体制改革进一步深入，人们对信息分析的未来发展又一次关注起来。由于信息分析历来是为领导服务的研究工作，在市场经济发展过程中，政府对一般性事业单位的经费支持减少，改革难度较大，效益也不太好，以至有许多人对其发展产生了怀疑，并认为当前信息分析的学术水平下降，研究陷于困境。这反映出人们对信息分析工作的忧虑和焦急的心情。
然而，我国正式推行改革开放已经20年了，信息分析人员一直在努力探索着研究工作的创新与发展，并在实践中作出了多种多样的成绩。要找到信息分析的发展方向，最好的办法是对人们活生生的实践进行广泛的调查和深入的分析。这需要根据信息分析的性质和特点，调查它在服务对象（用户）、研究内容及形式、研究方法与手段（含学术水平）、服务效果（含经济效益和成果）及学术队伍等方面的数据和事实，依据现状与发展动向来剖析信息分析自身实力与社会需求之间的联系，从而找到自身发展的市场地位及前景。为此，作为褚峻的硕士论文课题[1]，借助了情报学会和竞争情报分会，通过专家面访和问卷调查，再用计算机软件工具——Delphi编成数据库和统计软件加以处理分析，得出了一些有意义的结果。本文根据他的调查结果，再参照其他材料和信息，提一点未来发展的思路。
1 调查结果概述
这项调查得到了广大信息研究机构和信息分析专家的大力支持与合作，使机构和专家两份调查表的回收率分别达到28%和32%，调查结果在一定程度上反映了当前的状况。
1.1 信息分析的类型与形式
当前，信息分析工作大致可分为决策研究（主要是为各级政府机构进行科技政策、发展战略研究及专题调研等）、咨询服务（多半是为企业提供市场咨询、技术咨询和决策咨询等，即属于竞争情报研究的范畴）及编译报道等三个方面。在形式上，前两种或以研究报告和参考资料，或以咨询建议书的形式提供给用户；而编译报道则多半以期刊的形式向读者发行。
1.2 信息分析的服务对象
在市场经济中，事业发展的必要条件是有强烈的用户需求。可以说，市场经济真正的意义在于需求导向。这样，信息分析的服务对象就要由研究人员根据自身研究的性质和特点，并使之与社会需求相契合来确定。
人们都知道，目前我国科研课题是通过申请获得的，课题申请中首要的一条是研究的目的和意义。只有申请者的研究目的及意义符合委托方要求时，才能拿到研究项目委托书。因此，能不能争取到课题，在一定程度上说明这项研究是否有用户需要；是否能满足提供研究项目机构的要求，课题来源也就在一定程度上反映了社会各方面对信息分析的需求。
由此可见，为了解决信息分析工作的定位问题，就必须研究信息分析人员的主观意愿与社会需求之间的联系与差距，以便使二者更好地契合。为此，褚峻从两个角度进行了调查：一是从研究机构自身确定的服务对象，一是从课题来源看用户对信息分析服务的需求。作为问卷调查的选择项，根据信息分析机构的实际情况，主要的服务对象不外乎各级政府部门、企业和其他各类事业单位（主要是科研机构），以此三项进行调查统计。在调查中，还有一些是研究人员根据自己的经验或对社会需求的看法而自定选题的，由于信息分析属于服务性研究机构，仅从课题来源这一点，不能清楚地表明用户情况，因此，暂不列入表中。
各信息分析机构就自我定位的服务对象和研究课题的来源两个方面，按决策研究、咨询服务和编译报道三类的调查结果如下表1所示：
表1 28家信息分析机构的服务对象调查
服务对象 自定服务对象
委托课题的用户
研究类型 政府部门 企业 其他政府部门 企业 其他
决策
数目 24
2517
25
197
研究 百分比85.7 89.3 60.7 89.3 67.8 25
咨询
数目 18
2213
服务 百分比64.5 78.6 46.4
编译
数目 21
1515
报道 百分比75
53.6 53.6
几项
数目 24
2517
25
197
综合 百分比85.7 89.3 60.7 89.3 67.8 25
如表1所示，在给出答复的28个信息分析机构中， 就三种类型的信息分析工作而言，关于服务对象及课题来源的调查统计，给出了一些有意思的结果。首先，从自我定位的角度看，三方面的答复都将政府和企业作为主要服务对象；而且，如果将企业和政府机构对比，无论是决策研究还是咨询服务都有更多单位把企业定为服务对象。更有意思的是，虽然咨询服务从相对比率上看，服务对象中企业较政府高出的百分点多一些，但是，从总量上对比，有更多的决策研究单位愿以企业为服务对象。第三，在答复的各项服务的总量上，决策研究也都领先于其他两项工作，因此决策研究决定了信息分析工作的主流方向。事实上，在对服务对象答卷进行仔细的查重后表明，在回收表中，决策研究的服务对象数字代表了信息分析工作的总量。即从主观上看，信息分析部门以政府机构、企业和其他事业单位为服务对象的总数分别为24、25和18，占全部答卷部门的比率分别是85.7%，89.3%和60.7%。
另外，从客观的课题来源分析，含决策研究与咨询服务两方面的答复表明：来自政府机构的课题有25个，接受企业委托课题的有19个，自主选题的有11个，其他来源的有7个，分别占总数的89.3%、67.9 %、39.3%和25%。可见，政府机构当前仍是信息分析服务的主要对象，而企业也开始利用信息分析为其决策服务了。但是，仍然有相当比例（15.6%）的研究人员以自主方式从事信息分析。这类自选课题进行的研究，究竟是否能够得到各类用户的重视，是否能够对各阶层的战略决策或政府制定政策起积极的作用，在此，是很难通过问卷调查找到答案的。
值得注意的是，如果对照上面的服务对象和课题来源的调查数字，可以看出，研究人员在为企业服务上，主观的愿望高于客观所取得的课题数量。更有意思的是：政府机构给予信息分析部门的课题数高于以政府机构为服务对象的部门数；相反，从企业获得的课题数却远低于自认为以企业为服务对象的部门数，从比率上大约低22个百分点。这种现象大概表明，信息分析机构在为企业服务方面虽然主观上很积极，但客观上还有相当大的困难。
1.3 研究方法与手段
信息分析为了要在竞争中生存与发展，先进的研究方法和手段是必不可少的。调查表明，信息分析的研究人员们经过艰苦努力，已经大大推进了研究方法，计算机和信息网络也开始应用于研究调查之中。例如，除了所有单位都仍然使用文献调研、逻辑分析和综合评述之外，在传统的情报研究中几乎没有用过的定量分析方法也开始应用起来。在答卷的28个单位中采用定量分析的有17家，其中趋势外推法有11家，多元分析法有11家，系统工程法有8家，各占全部机构的60.7%、39.3%、 39.3%和28.6%；采用定量定性结合的专家调查法的有18家；采用传统定性方法的是17家。而计算机应用于研究的已有25家，占89.3%。计算机主要的应用范围是：数据库建设26家、文字处理23家、联网17家、软件开发与系统建设12家、技术预测10家，分别占总数的比率为92.8 %、 82.1%、60.7%、42.8%和35.7%。
1.4 服务效果
信息分析的服务效果，需要从三种不同类型的研究来分析。作为决策研究及咨询服务，由获奖情况看社会效益，从课题经费资助或咨询费用看本机构的经济效益；对编译报道类研究而言，则可从政府或企业对刊物的支持，或从订户数量及其随之而来的刊物收入看社会及经济效益。
据调查结果，从1993年至1997年上半年，以决策研究为主的信息分析获奖总数为国家级奖9个，获奖比率为0.32项／单位； 部委专业所获部委级奖112项，获奖比率为16项／单位；地方所获省级奖73项， 市级奖80项，比率分别为4.3项／单位和4.7项／单位。但是，实际的获奖单位比较集中，国家奖9项是由6个单位获得，其中有3 个单位各得两次国家奖，其中之一获得的部委级奖高达47项。获得部委级或省级奖10项以上的单位也集中在5个单位。 如果查一下获得高级奖励单位的研究方法，它们多数采用了定量方法，而且各种定量方法都用，计算机和网络的应用也更经常。据与有关专家的面谈，这类单位的课题经费来源都较丰厚，研究课题的申请也较易获得批准，有些单位已经能用研究经费自我发展。可见，高水平的研究是信息分析机构生存与发展的基本条件。
编译报道类的调查结果表明，在走向市场经济的过程中，编译报道的形势严峻。编译报道主要是以期刊的形式对外提供研究服务，28个信息分析机构有39种正式发行的期刊，非正式期刊44种，不定期刊物23种；停办期刊高达28种。
在各类期刊中，办刊的经费来源主要有：专项经费15个，办公事业费12个，销售收入9个，其他来源6个。但是，有销售收入的9个中， 能够完全靠期刊的销售收入来保证全部开支的一个也没有。可见，作为面向读者群的期刊，大多数还在依靠各类经费支持，没有一家是可以完全通过吸引读者、扩大销售、争取广告而生存的。在市场经济逐步发展的今天，作为信息服务业中大众传媒的先行者，编译报道类期刊可说是大大落后于时代了。如果销售收入不能增加，上级经费支持逐年减少，刊物的命运将不堪设想。
1.5 研究队伍的建设与发展
信息分析机构研究水平与实力自然取决于研究队伍的建设与发展，研究人员的素质与服务效果密切相关，这是不言而喻的。根据调查，在信息分析的三类研究人员中，决策研究和咨询服务合在一起，其高—中—低的结构是36.5—42—21.5；编译报道类人员的相应比率是39.6 —39.2—23.2。这种高中级职称多，低级职称少的情况， 在信息服务机构中是明显突出的。由此可见，信息分析人员的知识层次较高，人员素质较好。这是与信息分析工作是有一定研究性、创造性的工作分不开的。
本次调查还特别请专家就信息分析人员的素质要求提出了具体意见。其中比较集中的观点如下（后面的百分数是赞成的专家比率）：
（1）专业基础知识扎实且知识面广博—87.5%
（2）外语能力较强—75%
（3）有计算机应用和开发能力—62.5%
（4）有综合分析能力—59.3%
（5）熟悉国情和国策，政策水平较高—53.1%
其他还有一些是关于研究人员的事业心、学风、治学态度及品格等个人素质的意见。
2 调查结果简评
由上面的调查结果，可以从思想观念、方法手段、主流服务与客观环境条件、主导方向及经营策略等方面来分析我们的在研究定位、定向、发展策略及队伍建设等方面的问题。
2.1 改革开放促进了信息分析工作的进步和发展
首先，从信息分析人员的思想观念来看，就服务对象而言，大多数信息分析人员已经从过去日常性调研走向以课题形式进行的软科学研究服务，并把企业当作主要对象，主动积极开展了为企业提供分析咨询的业务；其次是研究方法和手段有了前所未有的进步，绝大多数研究机构积极应用定量分析方法，计算机也广泛应用于信息分析中，而且不仅用于收集、存储信息，更用于计算、模型和预测；第三，则是在短短的三年半时间里，获得的省部级以上奖励平均每个单位6.9个。 这些发展是靠传统研究思路和方法做不到的；第四，有些研究虽然是从政府部门拿到的课题，但其目标是为产业发展服务，其结果却对企业起到的积极作用。如中国科技信息研究所的“中医药走向世界”的研究。
2.2 信息分析人员的主观努力与客观条件存在距离
尽管信息分析工作进展很大，但是在服务对象和服务效果上与信息机构的其他业务比，成绩不突出。主要表现在：信息分析人员主观认定企业是主要服务对象，但是却没有拿到足够的企业研究委托，政府机构仍然是课题的主要来源；在服务效果上，大多数研究单位还不能自力更生，还要依靠上级拨款或专项经费生存；尤其是编译报道类，几乎没有一家可以靠刊物生存。值得重视的是，在停办刊物的调查中，只有一家认为停办原因是没有需求，其他则将其归因于经费支持不足（60%）、人员不够和质量不高等因素。这似乎不符合市场经济的特征，但其根源是什么？编译报道类信息分析工作是面向广大读者群的，其报道内容如何与市场意识、市场经营接口，是一个需要研究，也需要通过实践去摸索的问题。
2.3 供求差距的深层原因
（1）企业咨询的问题 前面已经说到， 很多单位仍然拿不到企业委托的课题，政府仍然是课题经费的主要来源。其原因，恐怕不是观念陈旧所能解释的，因为大多数研究人员愿意为企业服务。从回收表的分析和其他信息看，主要原因大概是：研究的水平、实力不够；对企业不熟悉；企业还没有足够的信息意识。具体而言，研究水平与实力问题：有企业课题的19个单位与没有企业课题的9个单位相比， 前后二者取得省部级以上奖励的平均数分别为5.89和15.67；而且， 前者绝大多数采用定量分析方法，经常使用计算机和网络。其次是信息分析人员绝大多数没有从事过工程技术或企业管理实践活动的经验，文献调研熟悉，实际经验短缺，不利于开展咨询服务，解决不了企业面临的紧迫性问题，而这类问题是目前我国企业的实质问题，信息分析善于处理的战略问题还没有受到企业的重视。这是当前企业所谓信息意识的深远问题。另外，企业当前也还不太了解信息分析可以为企业解决什么问题，或哪些方面的问题。这种距离是影响信息分析为企业服务，也就是竞争情报在我国开展的主要障碍。
（2）经费使用的方向 许多人都在抱怨信息分析的经费不足， 从调查的情况看，多数机构还是要靠各种经费支持。但也有一些单位已经能够靠课题费及咨询收入来自我维持了。在尚未走上独立发展的单位中，要开拓市场，没有足够的初始投入是不行的。因此，自主发展需要有一定的经费支持来实现。那么，投入的经费是支持传统的日常研究，还是支持那些真正有市场需求，从而也能获得资助的项目，并通过这些项目增强实力，扩大影响，打出品牌，取得信誉，在市场上站住脚根的研究呢？这是一个经费是用于形成输血功能还是造血功能的问题。
（3）研究分析与经营 信息分析人员历来擅长研究分析问题， 也愿意花力气去学习各种新的分析研究方法。但是，却不擅长对外联络与交往，也不善于宣传与推销自己的成果。我们常常有许多好东西，就是坐等用户上门，而不愿走出去打开市场。如果要与企业接轨，恐怕这种联络与交往、宣传与推销是走出去的第一步。这是一个从只做研究分析到学会经营的转变，需要有一批敢闯敢干的新型带头人。
（4）队伍建设与人才 信息分析要走上自主经营、 为社会各阶层的决策服务的道路必须有新型的人才和研究队伍，这是上述分析的自然结论。从调查结果看，信息分析人员的职称较高，这说明人员素质较好。但是，从人才结构看，决策研究和咨询服务的高—中—初比较呈中—高—低的结构，而编译报道的相应比率则是高—中—低结构，这正好与研究队伍应有的低—中—高梯队结构相反，尤其是编译报道类。其中原因较复杂，但是，不可回避的事实是，在正常研究开发工作中，初中级人员主要是年轻人，人才结构的倒置也部分说明信息分析工作不太能吸引年轻人。如果与上一条结合起来看，要想建设和发展新型学科队伍，这项事业就不仅要有学术水平高的人才，还要有善于经营和对外交往的人才。
（5）研究合作与交流
许多人已经注意到信息分析机构与同行合作、与其他信息咨询机构合作、国际合作等的重要性。考虑到信息分析要服务社会，但又缺少社会实践，缺少开展这类咨询必要的知识和经验，就需要采人之长，补己之短。为此，需要开展产学官合作。也就是在为企业服务中，要与企业的有关人员合作；在为政府服务中，要注意政府人员的意见，并与学术界合作。
3 信息分析的未来发展
基于上面的分析，笔者认为，信息分析工作在当前已经可以看到一些亮色：即有人在闯新路，积累了经验；有单位已经自力更生；外界环境也给我们提供了新的机会，就看我们能不能抓住它了。具体表现在以下几点：
3.1 外界环境有需求
我国当前正处于经济转轨的艰难时期，如许多先进国家曾经碰到过的局面一样，这也正是经济对科学技术需求增强，促使科技蓬勃发展的时期。近来我国对知识经济的讨论与宣传热潮是这一形势的反映。在知识经济形成和发展中，知识的传播和利用，国家创新体系的形成等是使科学技术与经济联为网络结构，使科学技术的生产力得以体现出来的关键。而信息分析服务正是促使知识传播和利用的重要桥梁之一。
知识经济理论将知识分为隐含知识和明晰知识两类。明晰知识是可编码的，也就是通常所说的信息。信息爆炸是知识经济的突出特点。如果没有对信息的深加工，时间宝贵的政府决策者和企业主管们怕是难以充分利用信息时代的优越条件的。因此，发达国家现在提倡竞争情报服务。而对竞争情报的一种新认识，就是它是为提高国家、地区和企业竞争力的信息的智能化分析服务。这与我们的认识不谋而合。因此，在我国经济的进一步发展中，在我国力争走向知识经济、建立国家创新体系的过程中，信息分析应该也能够有所作为。
3.2 资源利用有优势
科技信息分析离不开国内外的大量科技信息，这些是开展战略决策研究和企业技术或管理咨询的基本条件。近来，国家在科技信息资源建设上，给予了较集中的投入，加上各信息机构的协调合作，估计未来的形势会好起来。另外，绝大多数信息机构已经联入因特网，并且多数单位经常利用网络查询有关信息。这是信息机构比其他软科学单位有利的地方。
3.3 方法手段有条件
改革20年来，多数信息分析机构在研究方法手段上不断探索，勇于创新，发展了新的有效分析方法，积累了有益的经验。更重要的是，学会了对不同问题如何综合利用不同方法，通过定性定量的最佳组合，给出最有用的研究报告。这些是简单的书本上学不到的。
3.4 经费获取需筹划
前面谈到，对信息服务社会的转轨与效益的提高需要初始投入，但需要认真研究是投入输血还是造血的方向。另外，要加强信息分析人员的经营意识，在做课题的同时，注意与政府部门及企业的沟通，争取获得更多的经费来源，甚至是销售收入，从而在经费的获取上，从过去的等、靠、要，转向找、筹、争。即靠自身的实力去寻找、筹集和竞争。
3.5 交流合作要拓宽
为了拓宽研究服务领域，提高研究服务效益，我们要尽量广泛开展合作与交流，提高研究水平，不同机构之间优势互补。尤其是在为企业提供竞争情报服务上，要加强与企业的接触与合作。对此，上面已经有详细讨论。在合作与交流的组织上，学会应该发挥更大的作用。
上面所讲，仅是笔者想到的主要方面。从细处看，还有很多问题应该考虑。但是，如果能够将上述几方面做好，今后的道路应该是宽敞的。
收稿日期：1998年8月10日
标签：决策能力论文;