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摘要：随着我国经济的飞速发展，我国的城市化进程步伐加快，日常工作生活中对交通的需求和依赖性越来越大，而我国交通的发展不能全部满足人们的需求，因此造成了一系列的交通问题。一个城市的交通发展情况如何和交通运营的管理密不可分。基于此，本文详细探讨了城市轨道交通设计管理模式，旨在我国交通事业的发展，保证人们出行的便捷。
关键词：城市轨道交通；设计；管理模式
伴随着我国城市轨道交通建设行业的不断发展，越来越多的业主意识到了其设计工作的关键性，希望通过设计过程中的项目管理工作，在比较短的设计周期中获得投资少、质量高的设计成果。从现如今市场的需求来说，城市轨道交通设计管理工作已经提上了议事日程。作为一个合格的工程项目设计管理人来说，首先应该具备过硬的理论基础，掌握设计的规律，熟悉设计业务和流程，而且应该具备整体管理与协调的能力。
1 设计管理体系
设计管理体系包括与工程项目相关的所有设计活动及政府、业主、设计、咨询等相关各方主体及其相互关系。各方主体在城市轨道交通项目设计管理中的角色各不相同：政府是主要的投资人，履行立法、设计审批、跨部门协调和监管等职能；业主是工程项目的建设管理单位，负责项目策划、外部协调以及设计与建设目标控制、报批等工作；设计单位作为专业服务机构，提供合同与法律、法规规定的设计成果及相关服务，并对所承担的设计工作进行全面管理；咨询机构受业主委托对设计单位的设计活动与成果进行咨询、监督和审查，为政府的审批、业主的建设管理和设计单位的设计管理工作提供专业支持。城市轨道交通设计管理体系见图1。在实际操作中，普遍存在设计管理职责不清的情况，主要是政府、业主、设计总体和设计咨询等主要相关各方角色的越位和缺位。政府方面主要表现为：审批滞后，法律、法规与技术标准不完善或相互矛盾；对具体设计过程与方案干预过多，部门之间缺乏协调等。业主方面主要表现为：设计周期不合理，外部协调不够，内部干预过多，决策能力不足，不同部门、不同阶段的设计评价标准与指令不统一等。设计与咨询方面主要表现为：设计总体与咨询角色定位不清，人员力量与经验不足，技术上缺乏统筹，管理和协调缺乏主动性和前瞻性，投资控制与接口管理薄弱，施工阶段配合服务不到位等。
图1 城市轨道交通设计管理体系
2 轨道交通工程项目设计管理模式分析
2.1 项目工程设计管理运作模式的特点
（1）设计所提供的最终服务产品是“施工图等设计文件”，其半成品是“初步设计阶段设计文件”以及“方案阶段设计文件”。按照项目工程设计提供的最终服务产品来确定相应的设计管理，为工程项目设计管理工作目标的分解及明确带来了清晰的思路，也给工程项目设计管理的工作阶段、范围及内容划定了界限。
（2）设计工作的重点应该根据相应规范规程要求及行业技术标准，满足业主对于工程项目的需求。因此设计管理单位一定要跟业主同心协力才可以实现高效的设计管理工作。轨道交通工程项目设计管理模式可以归结为下述几种：
①设计总承包管理：项目设计单位收到业主方委托后，作为总承包方代理业主行使设计过程当中的全部项目设计管理工作，即从提交任务设计书开始一直到竣工验收施工图设计文件终止的设计整体过程都代理业主行使管理职能。该工程项目所有的总体设计、关联的单项设计均接受总承包方的管理。业主方对项目的设计进行全过程监督。
②设计总体、总包管理：业主方把工程项目设计过程当中的某些管理工作委托给项目总体设计单位，通过设计总体、总包管理的方式代理业主来行使该项目的部分管理工作，比如该项目设计总体技术管理、图纸、概算审查、专业咨询以及设计工期计划管理、质量管理等。业主方除对项目的设计进行全过程监督外，还要针对没有委托授权的设计管理内容对各设计单位直接进行管理。
③业主直管：由业主方的设计管理部门对参与项目工程设计的各个设计单位进行直接管理。各设计单位仅对各自承担的工作负责。这种模式要求业主具有很强的专业技术管理能力并配置充足的设计管理人员。
④委托设计管理企业代管：由业主委托具有丰富经验的设计项目管理企业来代理业主行使项目工程设计过程中的所有相关工作内容和范围的管理职能。
2.2 项目工程设计管理运作模式的分析
目前对于城市轨道交通工程项目的设计管理工作，业主往往采用设计总承包管理或设计总体总包管理的模式，绿色交通两种模式的异同分别为：
（1）区别
总承包管理模式为业主委托一家设计单位承担勘察设计总承包，与该单位签订总承包合同，其余的单项设计合同为分包合同，由设计总承包单位与其余承担单项设计的单位签订。业主的合同管理只针对总承包方一家；业主对工程项目进行全过程监督，其余的相关设计管理职能由总承包方行使。设计总体、总包管理模式为业主委托一家设计单位为总体、总包单位，其余的单项设计由业主委托另外的设计单位承担。业主与所有参与的设计单位均要签订合同。业主的合同管理将针对所有的设计参加单位。对于项目设计管理，设计总体、总包方代理业主来行使该项目业主已经委托授权的部分管理工作；业主方除对项目的设计进行全过程监督外，还要针对没有委托授权的设计管理内容对各设计单位进行管理。
（2）共同点
两种模式均为业主委托一家设计单位作为总体单位主导设计，其余有关的单项设计由多家设计单位分别承担；总体设计单位行使总体技术管理、图纸、概算审查、专业咨询以及设计工期计划管理、质量管理等职能，相关单项设计单位接受总体单位的管理。
（3）设计总体单位的责权利
①在投资的管控方面，设计总体单位应该对投资分析以及投资控制工作负责，对于超过投资标准的单项设计，有权利责令单项设计单位开展技术方案的改进，保证限额设计目标的实现。
②在设计质量上，负责监管单项设计单位贯彻执行设计总体单位下发的技术标准，利用巡检、设计例会、文件会签等方法来检验单项设计单位的设计质量控制以及管理。
③在设计进度管控上，设计总体单位要负责制定出总体的设计进度计划，并且将该进度计划下达到单项设计单位，设计总体单位有权利督促以及检查单项设计单位按照计划、进度开展设计工作。
（4）项目工程设计管理模式总体管理的优缺点
优点：总体管理方式能够整合各家设计单位的优点，实现扬长避短。在管理层面上可以做到层层把关与控制，有助于业主对项目的整体管控。业主利用这种管理模式，使项目设计的总体风险得到了分担。项目工期、质量容易得到控制，利于工程项目目标的实现。
缺点：业主为了提升设计总体单位的积极性，通常会将一些单项设计委托给设计总体单位承担；这样就会形成总体设计单位既是设计者又是管理者的双重身份。对于总体单位自己承担的单项设计的管理有时难免会偏于宽松，不利于业主对工程项目的严格管控。
3 结束语
综上所述，城市交通轨道已经融入到了人们的日常工作生活中，尽管如此，伴随着时代的进步和科技水平的提高，交通轨道仍需要在激烈的市场中不断创新和发展。城市轨道交通轨道的运营和城市轨道交通的发展密切相关，运营管理企业要加强企业员工的个人素质，结合实际情况，注重安全管理，同时做好票价等多方面的管理工作，促进我国城市轨道交通运营和谐、规范地发展。
参考文献：
[1]刘荣. 浅析轨道交通安全管理模式[J]. 城市建设理论研究（电版），2015，（8）：3243-3243.
论文作者:王茁
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第30期
论文发表时间:2019/9/3
标签：单位论文; 业主论文; 总体论文; 单项论文; 工程项目论文; 项目论文; 轨道交通论文; 《建筑模拟》2019年第30期论文;