论环境经济价值核算，本文主要内容关键词为：价值论文,环境论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、环境经济价值核算的一般问题
（一）自然资产的范围
环境经济核算体系(SEEA)就是要在传统国民经济核算体系(SNA)中纳入环境因素，反映出自然环境与经济过程的相互关系。要全面地认识自然环境与经济间的关系，应尽可能地将自然环境所有内容包括其中。但我们进行环境经济综合核算的目的在于强调经济活动与自然环境生态系统之间的协调与平衡。因此，核算的范围应集中在那些直接或间接地、实际地或潜在地被人类活动影响的自然环境的资产。在环境经济综合核算框架中界定的自然资产如下图所示：
（二）自然资产的经济使用
经济活动中自然资产的使用包括两方面：一是指因经济活动引起的自然资产的短暂或永久地损耗（数量上的使用），具体来说是自然环境为经济过程提供原料。这又可称其为经济过程提供环境货物，如地下资产对采矿业，森林对森林工业提供的货物；一是其数量不变但环境恶化或降级（质量上的使用），这是指自然环境容纳了经济过程中排放的各种废弃物，包括废气、废水和各种固体废料。这也称自然环境为经济过程提供环境服务。一般而言，因使用带来数量上减少的可作为存货资产处理，如可耗竭性地下资产等；因使用带来质量上变化（恶化或降级）的，则作为固定资产处理，如土地等。然而，在现实中很难在这两种使用间划出明确的界限，因为有些使用同时兼具两种性质，最典型的就是森林，对于生长的林木而言，具有存货特征，而相对于动植物的生存环境，又具有固定资产特征。因此在估算自然资产的经济使用时，我们难以仿照传统经济核算的做法，确切地区分出中间投入和固定资本消耗，而只能就具体的资产内容，描述和评价其不同功能，然后估算自然资产经济使用的总数额，作为经济生产的环境投入。这也就是为什么“经环境因素调整的国内产出”（Envionmentally adjusted net Domestic Product，又有人称其为国内生态产出）是在国内生产净值基础上调整，而形成一个净产出指标的原因。
二、自然资产及其使用的估价
自然资产货物的耗减和质量的退化、没有市场化或没有充分市场化，也就没有现存的市场价值，这就使得对自然资产使用的价值计算成为环境核算与统计中最难的问题之一。在某种程度上可以说，整个环境经济价值核算的问题，就是自然资产与自然资产使用的估价问题，两者是紧密相连的，前者涉及资产存量，后者属于资产变化的流量。目前对环境流量的估价，常将其区分为参与市场交易与不参与市场交易两类。
（一）参与市场交易的自然资源的常用估价方法
1.市场估价方法。对于市场发育相当成熟和规范的自然资源，如土地、水产、地下资产等，可采用此法进行评估，该方法也是SNA中进行核算的常用方法。
例如：基本价格＝要素价格+产品税净额以外的生产税净额
生产者价格＝基本价格+产品税净额
购买者价格＝生产者价格+流通费用
2.成本费用法。它是通过分析自然资源价格构成及其表现形式来进行推算的方法。例如：水资源的价格就可以通过以下公式表示：
水资源价格＝获取水的成本+平均利润+平均税金
3.净价法。即采用自然资源产品市场价格减去自然资源开发成本，以求得自然资源的价格的方法。例如：矿产资源价格可采用以下公式计算：
P=P[,f]-C[,f](1+P[,r])-P[,t]
其中，P表示该资源价格；P[,f]表示该产品市场价格；C[,f]表示矿山采选总成本；P[,r]表示采矿部门平均利润率；P[,t]表示运输费用
（二）未进入市场交易的自然资源或环境的估价，这包括间接市场估价法，假想市场法和替代市场法
1.间接市场法包括：(1)生产率变动法，这是利用生产率的变动来评价环境状况变动的影响。此方法把环境质量看作一个生产要素，环境质量的变化会导致生产率和生产成本的变化，这可由测算出的生产率的变化来估价环境质量变化的影响。例如：化工厂减少污水排放会对厂周围的农业生产率有有利的影响，由于提高生产率而增加了经济效益，因而可以用增加的农产品产量乘以农产品的市场价格来计算。(2)疾病成本法，这是根据计算所有由疾病引起的成本增加等信息，来评价环境状况的变化对人类身体健康影响的一种方法。例如生病造成的缺勤的收入损失和治疗的医药费用支出等。(3)人力资本法，这是采用收入的损失去估价过早死亡的成本的方法。根据边际劳动生产率理论，人失去寿命或工作时间的价值等于这段时间中个人劳动的价值。如一个人在正常情况下可以活t年，由于污染而于T年过早死亡损失的劳动力的价值可描述为：
式中：Yt为预期个人在t年内所得到的总收入扣除他拥有的非人力资本的收入；P[t,T]为个人在第T年活到第t年的概率，r为预计到第t年有效的社会贴现率。(4)机会成本法，这是采用所牺牲的最大替代选择的价值来估算资源使用成本的方法。例如，当资源的保护与开发方法必须选择其中之一时，如选择开发，开发工程的机会成本是在未来一段不定的时期内保护原有自然系统而得到的净效益的现值，(5)有效成本法，当资金有限、信息有限，难以用货币形式计算福利时，可以不考虑福利，只计算成本。有效成本法就是先确定目标，然后分析达到这一目标的不同方法及其成本，选择成本最小的方法。例如，在选择控制污染的不同方法时，成本资料比较容易获得，可以只比较不同方法的成本，选择成本最小的方法。(6)预防性支出法，这是获取有关个人在自愿基础上为消除或减少环境的有害影响而承担的费用的数额，作为环境质量的最低估价。例如居民为避开空气污染或交通阻塞而追加的交通费用。(7)置换成本法，这是采用重新购置因环境危害而损坏的生产性物质资产的费用来估计对消除环境危害的主观评价法。比如对报废的露天采矿场进行修复，使其恢复到原始状态的费用。(8)重新选址成本法，这是置换费用法的特殊形式。当由于环境质量的变化而需重新安置某一物质设备的地理位置时，可由重新选址的实际成本来估价环境保护的潜在效益的方法，比如，当地下水水源遭到污染时，为保证自来水供水质量，用迁移自来水厂的费用作为地下水污染造成的经济损失。
2.替代市场法指使用替代物的市场价格来衡量没有市场价格的环境物品的价值的方法。它包括：(1)旅行费用法，这是采用旅行费用作为替代物衡量人们的旅游景点或其他娱乐物品的价值的方法。如估算自然风光、娱乐场所的价值。(2)资产价值法，这是利用物品的潜在价值来估价环境对资产价值的影响的方法，例如：当房地产等价格受到该房地产周围环境特征的影响时，可以从其价格中分离出环境的经济价值。
3.假想市场法是在连替代市场都难以找到的情况下，人为地创造假想的市场来衡量环境质量及其变动的价值的方法。它的主要代表是意愿调查法，即通过对消费者直接调查，了解其对环境质量变化的支付愿望，以此获取反映环境效益或损失的信息。这适用于各种公用物品的价值，例如估计在无自来水或下水道的地方修建供水工程或下水道的价值，用来指导设计和定价。
对于资产存量的估价，在许多时候，我们无法运用实物存量与价格来确定资产价值。一般来说，只能运用收益还原法，它假设年净收益不变，按相应的资产存在年限将各期净收益折算为现值，然后再加总计算资产存量价值，其计算公式为：
当n→∞时，有
式中，y表示资源年净收益估计值，r表示年净收益资本化过程中所采用的贴现率，t为资产使用的年限。显然，这种方法特别依赖于当期经济流量，所以存量核算方法与操作可行性远不如流量核算成熟。
三、环境成本的辨别及估价
（一）环境成本的辨别
在环境经济综合核算中，要准确描述环境与经济的关系，需深入理解环境成本概念。环境成本又称经济过程中的环境投入，是指与经济活动造成的自然资产实际或潜在恶化有关的成本，用于表现经济过程利用自然资源付出的代价，以此反映了自然资产使用价值。对环境代价的不同理解，导致出了不同的环境成本概念，这些概念包括环境引致成本(Costs Caused)和负担成本(Costs Borned)，实际环境成本和虚拟环境成本等。
1.引致成本和负担成本。引致成本是由于经济单位的实际活动实际上或潜在地引起环境恶化的相关成本。它与何时是哪国引起的环境恶化无关，它是各单位所完成的经济活动上的自然资产使用价值。而负担成本是指由经济单位独自负担的那部分成本，而不论其是否实际上或潜在地引起了环境恶化，它与由哪类经济活动，何时引起环境恶化无关，这是作为环境恶化的受害者而负担的成本。这时的经济环境的分析仅仅关心一定时期的某国环境的状态及其对人类福利的影响。负担成本概念的使用，说明了在SNA中表示为积累帐户的其他物量变化的那些要素被处理成了成本。对于引致成本与负担成本的辩别，可由下例分出：上游经济活动造成下游的环境恶化，由此形成的环境损失对上游是引致成本对下游是负担成本。
2.实际环境成本和虚拟环境成本。实际环境成本是指各项活动中的为维护自然环境服务水平，避免和弥补环境恶化所造成的危害所实际的付出，即与环境防护活动有关的实际支出。它包括防卫成本、恢复成本和反应成本。其中防卫成本是为了预防环境恶化所实际支付的成本。恢复成本则指为恢复恶化的环境需实际支付的成本，它带来了虚拟环境成本的修正，作为虚拟环境成本的抵减项目。反应成本则指因环境恶化所作出的反应的支付。如生产性资产增加的折旧，清洁成本以及增加的健康支出等。实际环境成本也是SNA的一部分，只是没有明显列示。SNA成本中虽包括环保产业等外部环保活动，但那些以辅助活动方式存在的内部环境保护活动没包括进来。要全面反映和分析经济过程中的环保活动，准确辩认实际环境成本，就要把内部环保活动从它们依附的产业活动中分离出来，作为独立的环保部门合并到环境保护产业部门，即内部环保活动的外部化。实际环境成本可由下表表示：
表1 经济活动的实际环境成本表
成本项目产业生产活动 住户消费活动 政府公共消费 总计
外部环境保护支出
内部环境保护支出
环境反应成本
由于环境的外部性，实际环境成本不可能充分估算经济活动对环境的影响，在估算经济环境因素调整的国内生态产出时很少使用此成本概念。因此有必要估算自然资产经济使用的虚拟环境成本，即将所有的自然资产使用置于一个假定的市场框架中，寻找使其货币化的适当方法，全面估算自然资产经济使用价值，这种成本在环境与经济关系上存在但并未形成当事者的实际支付行为，而称为虚拟环境成本。在SNA中，虚拟环境成本是新增加的成本项目，引入虚拟环境成本概念是为了更加全面宏观地描述经济活动与环境的影响及由此带来的经济价值的变化。虚拟环境成本又有引致成本和负担成本的区别，具体可由下表表示：
表2 经济活动的虚拟环境成本表
成本项目
产业生产活动 住户消费活动 政府公共消费
自然资产的耗减成本a
自然资产的降级成本
防卫成本a
土地使用等
残余物的排放
恢复成本b
自然资产耗减成本a
自然资产降级成本
防卫成本b
土地使用等
残余物的排放
反应成本b
土地使用等
残余物的排放
恢复成本a
注：a表示自己的经济活动引起；b表示由自己及他人经济活动引起。
因此，环境成本＝自然资产的数量耗减价值
+土地使用等价值
+残余物排放（自然环境处置功能消耗价值）
－环境恢复成本
在环境经济核算中，究竟采用哪种成本概念，取决于核算与分析的目的。如在某个特定国家和特定时期内分析集中于当期经济活动所产生的直接环境影响时，应运用引致成本概念，要分析当期环境改善及其对本国人民福利的影响，则运用负担成本概念。
（二）虚拟环境成本的估价
对虚拟的环境成本进行估价，可采用以下三种不同方法：市场价值法、相机估价法和维护成本法。市场价值法是现行SNA中基本估价方法，与虚拟环境成本相关的市场数据可以从“其他物量变化”帐户有关项目中获得。例如由于经济活动引起的土地、水资源和其他自然资产的一切退化等记录在“非生产资产的其他经济消失”项目中。一般认为，市场价值法比较合适于环境数量利用情况，但对各种环境质量使用估计不足。这就需要采用或有估价法来补充，或有估价法又称支付意愿法。当由环境恶化引起的市场价值缺乏时，可用人们愿意支付的金额作为环境使用的成本。维护成本法是引入的一种新估价法，它是指为了保持自然环境的数量和质量水平长期不变，要求一定时期内国内经济活动被修正或其影响被减轻所发生的，增加的投入成本，其目的就是要维护不变的自然资产数量和质量水平，以使其将来能继续维持不变的收入水平。显然，这种方法最能体现可持续发展思想。因此，其方法虽然在操作上面临很大困难，但具有很好的理论价值。如在用不同估价方法对环境成本估算取得不同结果时，最终以维护成本法估价的为准。