萨达姆政权为什么能够存在，本文主要内容关键词为：萨达姆论文,政权论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1991年1月，美国纠集多国部队，对伊拉克发动了海湾战争。 海湾战争的一个主要的目的，就是推翻萨达姆政权。为了达到这一目的，美国不惜悬赏重金，暗杀萨达姆，动用飞机直接轰炸萨达姆的寓所，煽动伊拉克的反对派，发动政变，搞垮萨达姆，最后挑动库尔德人发动武装叛乱，推翻萨达姆的统治。在这一切努力都未能奏效后，美国及西方盟国又对伊拉克开始了长达17个月的经济封锁，企图以经济战争来达到推翻萨达姆政权的目的。时至今日，萨达姆政权并没有像美国政府所企望的那样彻底崩溃。
海湾战争使伊拉克的人力物力受损严重，经济陷于危机，社会秩序十分混乱。以萨达姆为首的复兴党，借机加强专制独裁。萨达姆清洗了涉嫌发动政变的高级军官80多人，又派出重兵，坚决镇压了库尔德人的武装叛乱，萨达姆很快地控制了局势。萨达姆及复兴党的政权，不但没有因海湾战争而削弱，反而得到了进一步的加强，其统治进一步得到巩固。
萨达姆政权为什么没被颠覆？他的统治体系为什么没被摧毁？萨达姆的政权为什么能够存在？以下我们作一些简单的分析，来解答这些问题。
一、萨达姆是通过政党来统治伊拉克的
40年代建立的阿拉伯复兴党，于80年代在伊拉克执掌政权，它在伊拉克占绝对统治地位，控制了伊拉克的各个领域。伊拉克复兴党通过自上而下的扩大党的组织，到1989年已经成为拥有36万党员的大党。这样一个大党，在吸收成员时非常严格，入党申请者必须对党忠心耿耿，为党服务十余年，经过认真考察，严格审查，然后才能获准加入复兴党。复兴党党员，在国家的政治生活和社会生活中比一般公民地位都高，成为伊拉克的特殊阶层〔1〕。 复兴党在伊拉克逐渐确立了一党专制的统治局面。伊拉克复兴党包揽了中央政府各部以上的权力，政府的各部部长都由复兴党党员担任。农村村级以上的负责人，城市街道以上的负责人，各级警察局的一二把手，非嫡系部队连级以上的指挥员，“共和国卫队”班级以上指挥员，以及总统卫队成员都必须由复兴党党员担任。复兴党对国家的控制是绝对的，党的领袖就是国家的领袖。党员必须服从党的领袖，人民必须服从复兴党的领导。从形式上看，国家是由复兴党一个党领导的，实际上，国家是由党唯一的领袖领导的。复兴党控制着国家的军队，并且建立了自己的嫡系部队——共和国卫队。“复兴党在军队中扶植和建立自己可靠而行之有效的组织机构。这些机构在党的领导监督下，一直是军队的中坚力量。军队纪律严明，对党无限忠诚。为了加强和扩大党的领导基础，军队开展了大规模的思想教育和组织活动。”〔2〕复兴党还时常清洗军队的领导人， 把忠诚复兴党的人换上领导岗位。复兴党的嫡系部队的领导人，大多数是来自于萨达姆出生地提克利特县，全属于清一色的伊斯兰教逊尼派和复兴党成员，人数最多时达到12万人〔3〕；党还控制着警察和秘密警察， 利用公开的和秘密的方式控制社会，通过秘密警察监视人民的一言一行，造成人人自危的局面；在思想领域里，完全由复兴党的理论占据统治地位，泛阿拉伯主义广为宣传。复兴党特别注意舆论宣传工作，任命最能干的干部来领导此项工作。宣传工作深入细致，对青年一代进行强化教育，使青年人必须接受复兴党的政治主张和政治决策。青年人可以组织自己的团体，但是必须要宣传复兴党的理论，执行复兴党的决定，不能有自己的主张和独立的行动。复兴党非常重视对少年儿童的培养和教育，小学建立了少先队组织，10至15岁的少年可以加入少先队组织，中学建立了青年组织，15至20岁的人可以加入青年组织。这些青少年组织，是一个政治团体，也是一个教育组织。一个人不加入任何一个团体，不参加任何活动，是没有出路的，不仅没有政治前途，就连生存也会受到影响。复兴党对少年儿童的重视达到了前所未有的程度，从小给他们灌输绝对忠于复兴党的思想，培养他们为阿拉伯统一事业献身的精神，特别是要求孩子热爱领袖，献身领袖，使孩子对领袖的崇拜达到宗教般的狂热程度。老师要求学生成为“革命的孩子”，每个孩子就可以监督家里的大人，让孩子成为党的最有力的助手〔4〕。
复兴党在伊拉克执掌政权后，推行一系列符合人民利益的政策，受到伊拉克人民的热烈拥护。对农业实行“土地改革”，兴办国营农场，集体农庄和合作社；对能源、交通、银行、电力、航空、电台、电视台和大型的工业企业都一律实行国有化；对外资、外国企业实行没收或限制政策，外贸和商品物价实行国家垄断。这些措施使伊拉克的经济得到很大的发展，人民生活得到了改善。在文化上，复兴党宣扬阿拉伯文化，同时也接受西方先进的科学技术，并且开展了大规模的卓有成效的扫盲运动；在政治上，复兴党竭力维护一党统治的地位，镇压其他党派，在种族教派问题上，主张阿拉伯民族统一，维护逊尼派，排斥其他教源；在对外政策上，主张反对帝国主义，殖民主义和犹太复国主义，积极推行自己的地区构想。伊拉克复兴党的一系列政策，是非常受伊拉克人民欢迎的。人民支持萨达姆·侯赛因的统治。
以萨达姆为首的复兴党的统治，具有两重性：既具有东方现代集团的专制的色彩，又具有西方社会福利国家的特点。在这个国家里人民是没有权利的，人的物质需求可以得到满足，人们对政府政党的所作所为，漠不关心，只是在许多方面紧跟复兴党。这样就使得复兴党的地位得到加强，随之萨达姆地位也非常牢固。
二、萨达姆高举泛阿拉伯主义的旗帜，深得阿拉伯民族的拥护
泛阿拉伯主义产生于19世纪下半叶。早在奥斯曼帝国的瓦解和西方文化尚未侵入阿拉伯世界时，阿拉伯世界的思想领域里一度出现了真空，思想领域非常混乱。阿拉伯民族的自己的思想家们提出统一阿拉伯的“泛阿拉伯主义”。西方殖民主义的入侵和以色列的扩张，使得泛阿拉伯主义思潮得到了迅速传播，并且注入了反帝反犹的新内容。
泛阿拉伯主义，从思想意识上讲，就是一种激进的民族主义思潮。它既包含反对西方帝国主义和殖民主义和现代民族主义的内容，又包含传统的宗教共同体观念，其宗旨是反帝反殖和反对犹太复国主义的。泛阿拉伯主义强调阿拉伯世界的统一，阿拉伯民族的团结。阿拉伯地区在罗马时期一直到现代，时常受到侵略，殖民主义和犹太复国主义给阿拉伯民族带来巨大的创伤。阿拉伯世界长期的动荡，广大的下层阿拉伯人民备受战争的摧残，他们急需一个稳定的生活环境，他们渴望阿拉伯世界的统一。所以，下层的阿拉伯人民，就成为泛阿拉伯主义的传播土壤，他们最容易接受泛阿拉伯主义。
阿拉伯人民信奉伊斯兰教，人们本来就有天下的穆斯林是一家的思想。人们认为大家都是真主的仆人，大家有共同的风俗，有共同的语言，共同的信仰，又有地缘和血缘的纽带相连，阿拉伯世界的统一是真主的旨意，所以，泛阿拉伯主义为广大穆斯林所接受。伊拉克的穆斯林更是如此，他们受到舆论的引导，对泛阿拉伯主义信仰更加坚定。
伊拉克复兴党高举泛阿拉伯主义的旗帜，不仅受到伊拉克穆斯林的拥护，而且受到整个阿拉伯世界的响应。随着伊拉克军事力量的不断加强，泛阿拉伯主义的旗帜举得更高了。在阿拉伯世界的一些人的眼中，萨达姆·侯赛因总统是能够统一阿拉伯的“马赫迪”，萨达姆就是能够打败犹太人的“撒拉丁”〔5〕。所以， 伊拉克复兴党的政权——萨达姆政权受到了普遍的拥护。
泛阿拉伯主义是伊拉克萨达姆政权的“护身符”，萨达姆在两伊战争中举着它，以此来反对霍梅尼的输出“伊斯兰革命”，声称保护整个阿拉伯世界的安全。海湾国家把萨达姆看作是阿拉伯世界的英雄，许多国家支持他对伊朗的战争。海湾战争中萨达姆又竭力攻击以色列，想激怒以色列，以色列一旦参战，就能唤起阿拉伯世界的民族意识。但是由于美国要求以色列克制自己，才使得萨达姆的努力未能奏效。在战后美国不得不与萨达姆政府谈判，其中原因有两点，一是萨达姆的地位十分稳固，他仍是伊拉克的统治者；二是对伊拉克作战有损于泛阿拉伯主义的旗帜，美国不愿意激起阿拉伯人民的反美情绪，只好以萨达姆政权为谈判对手。这是萨达姆政权为什么能够存在的一个重要原因。
三、萨达姆具有高超的政治权术
萨达姆1957年加入复兴党，一加入复兴党，他就积极参加复兴党的各项革命活动，参与了刺杀卡赛母的行动与推翻卡赛母的政变〔6〕。 萨在姆是以斗士的身份参加复兴党，从事革命工作的。同时，萨达姆还参加了党的组织工作，在复兴党的建设上发挥了巨大的作用。后来逐渐成为复兴党内引人瞩目的领导人和德高望重的领袖。
萨达姆青年时参加革命，一直为泛阿拉伯主义的理想实现而奋斗。萨达姆在当选总统后，通过现代化的传媒工具，进一步完善自己的形象。萨达姆的画像遍布伊拉克的各个公共场所，萨达姆时而访贫问苦，时而看望儿童，时而视察前线，时而关心生产。在伊拉克人民的心目中，萨达姆是那样的高大完美。萨达姆成功地树立了自己的领袖形象，依靠这些获得了伊拉克人民的支持，当美国想以对付诺里加的手段来对付萨达姆的时候，美国忘记了萨达姆在伊拉克人民中间而诺里加并不在巴拿马人民中间。伊拉克人民团结在复兴党的周围，而诺里加政府则异常孤立。所以，美国消灭萨达姆政权的目的始终未能过到。
萨达姆不断地打击党内和政府内的异己分子，加强对政权的控制，大大提拔自己的亲信执掌党的大权和军队的权力。萨达姆最信任的是建立血缘和地缘关系，萨达姆信任“四大金刚”，他们是：侯赛因·卡尔迈勒，石油部长兼工业部长，据说原来是伊拉克的实际的二号人物，他是总统的女婿；易卜拉欣，情报机构的负责人，他是总统的异母兄弟；巴尔赞·易卜拉欣，伊拉克驻日内瓦联合国人权组织的常任代表，他是萨达姆总统的异母兄弟；阿里·马吉德，伊拉克地方机构的负责人，是萨达姆的堂兄〔7〕。萨达姆把宗族和政治结合在一起， 使得他的政权内部十分牢固，不可能从内部颠覆它。
复兴党以泛阿拉伯主义理论为工具，牢牢地控制着伊拉克人民，复兴党的社会基础十分广泛，非常牢固。复兴党内推崇领袖，党与萨达姆是划等号的，一切都要服从领袖，一切都要服务于领袖，“一切为了领袖”是复兴党人行动准则。萨达姆是一个历经磨难的人物，他在政治斗争中巧于周旋，善于取胜，所以萨达姆政权才不致被颠覆。在西方国家与伊拉克对峙的90年代里，英国广播公司每周用豪撒语向尼日利亚北部及其周围国家的800万穆斯林听众广播时，民意评选出1990 年风云人物是萨达姆·侯赛因〔8〕。 这也从一个侧面反映了萨达姆政权的群众基础是非常广泛和雄厚的。
注释：
〔1〕《阿拉伯复兴党今昔》，《世界知识》1991年第8期。
〔2〕《萨达姆的伊拉克》，（美国）撒米尔·哈里勒著， 西北大学出版社，1991年版第27页。
〔3〕《参考消息》，1991年1月8日第1版。
〔4〕《萨达姆的伊拉克》，（美国）撒米尔·哈里勒著， 西北大学出版社，1991年版第78页。
〔5〕两人均为阿拉伯民族英雄。
〔6〕《萨达姆的发迹史》，载于《编译参考》1991年第1期。
〔7〕《萨达姆·侯赛因》（黎巴嫩）福阿德·马塔尔著， 世界知识出版社，1991年版。
〔8〕《参考消息》1991年1月23日第4版，日本每日新闻电。