绵阳市武都引水工程管理局
加强水利系统党风廉政建设是确保水利事业可持续发展的重要基础和保障。武都引水工程作为川西北重要水源工程和大型灌溉工程，被小平同志誉为“第二个都江堰”，是四川省重点工程，绵阳市“一号工程”。工程规模大、投资大、项目多、影响面宽，深受社会各界和各级领导关注。近年来，我局紧紧围绕工程建设和管理这个中心，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作，积极创新责任、教育、保障、监督、奖惩等五种机制，着力构建具有武引特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保工程 “两优三安全”（工程优质、干部优秀和工程安全、资金安全、干部安全）。
一、落实廉政责任，构建责任机制
党风廉政建设涉及到工程建设管理工作的方方面面，是一项涉及面宽、政策性强，任务艰巨的系统工程。我局坚持将党风廉政建设贯彻到工程建设管理工作的各个环节，与业务、管理工作同步研究、同步安排、同步实施、同步考核、同步落实。一是组织机构落实。成立了以党委书记向地平同志为组长的党风廉政建设领导小组，在党风廉政建设工作机构设置上，健全了由七人组成的纪委班子，制定《绵阳市武引管理局纪律检查委员会工作制度》，明确了纪委成员分工和任务。为加强力量，单设了监察室，配备专职干部3人。二是责任分工落实。在工作中坚持“一岗双责”，每年制定下发《党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》，对党风廉政建设的各项目标任务、职责范围进行细化分解，明确分管领导、牵头部门、协办部门和具体经办人。做到目标明确、责任到人。三是责任目标落实。局党委、党风廉政建设领导小组年初与局直属各单位、下属公司和灌区签订《党风廉政建设目标责任书》，实行廉政建设情况一票否决制。
二、狠抓廉政教育，构建教育机制
加强思想教育，强化思想防范是反腐倡廉的固本之举，也是反腐倡廉工作一贯坚持的原则。我们坚持开展理想信念、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，使党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。一是围绕中心工作开展教育。廉政教育同保持共产党员先进性教育活动相结合，同干部作风建设相结合，同治理商业贿赂工作相结合，同建设“廉洁高效、亲民惠民、公正透明、行为规范”机关相结合，同丰富职工精神文化生活相结合，组织开展了支部书记上党课和先进党员巡回宣讲活动，开展“三联一带”、结对帮扶、学《党章》知识竞答、干部理论知识考试、选读一本党风廉政丛书和写出一篇学习心得等，党员职工的参与率达到100%。二是围绕关键抓教育。对党委班子成员重点进行树立和落实科学发展观、正确的政绩观和群众观的教育；对重点部门重要岗位上掌管人、财、物的干部进行职业道德教育和廉洁自律教育；组织副科级以上干部参观绵阳监狱，进行警示教育。三是营造氛围促教育。坚持每年邀请市纪委、监察局、市检察院领导作反腐倡廉专题讲座，积极开展廉政文化进工地、进家庭、进站点活动，编辑印发《廉政宣传卡》1000份、家庭助廉倡议书300余份，组织全体干部职工学唱廉政歌曲3首、观看廉政电教片15部，开展 40余名干部参加的集体廉政承诺，组织开展了“忠诚卫士英模在线交流访谈活动”、反腐倡廉图片巡回展、“争当廉内助、共树廉政风、创廉洁家庭”活动、文艺汇演、廉政书画展和“人水和谐·千秋武引”征文暨演讲比赛等活动。营造了人人“讲廉、倡廉、兴廉”的廉洁氛围。我局的廉政文化进工地活动受到省市纪委的好评，《中国纪检监察报》进行了专版报道。
三、加强制度建设，构建保障机制
制度建设具有超前的预防性、事中的约束力和事后的惩戒力，健全完善的制度是加强和促进党风廉政建设的保证，是腐败难以逾越的屏障。我们坚持把制度建设放在加强管理的突出位置，一是完善指导性、基础性的制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立了《武引系统建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》、《武引工程建设项目招投标监察工作实施意见》，坚持实行党员领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。二是健全可操作性、实施性的制度。出台了《党委领导班子议事规则》、《水管人员“十不准”》、《关于对公务交往活动中收受礼品实行登记制度的规定》以及廉政双合同责任制、工程建设项目管理责任制、分工负责制等。三是加强长效机制建设。制定了《关于构建先进性建设长效机制的实施意见》和群众评议、监督制度等。逐步形成了科学规范的制度体系，推进武引局党风廉政建设和反腐败工作迈上制度化、规范化的轨道。
四、强化有效监督，构建监督机制
有效的监督是预防腐败的重要措施，我们充分发挥监督在惩防体系建设中的制约作用，一是坚持日常监督和重点监督相结合。日常监督通过平时考核、考勤、重要事项报告等制度实施，重点监督主要是将班子成员、重点部门、重要岗位的人员管理和工程招投标管理、物资材料采购、工程质量监理、大额资金拨付使用、工程验收决算、武引二期工程移民搬迁和征地赔偿中资金使用等重点环节方面实行全过程重点监督，将二者有机结合，由局纪委专司其职，全程参与。二是实行专职监督与群众监督相结合。除设纪检监察室专职监督外，还在全系统各层面聘请了19名作风正派、廉洁奉公的职工作兼职廉政监督员，制定《武引系统廉政监督员工作管理办法》，明确职责和义务，坚持每年组织召开一至二次廉政监督员工作会议，加强对廉政监督员的理论和业务培训，建立完善廉政监督员检查评议、反映检举、工作通报等制度，全局形成了以各级党组织为核心、纪检监察部门为龙头、廉政监督员为骨干的群众性的监督网络。三是坚持外部监督和内部监督相结合。注重加强监督工作的公开性和渗透性，积极寻求社会对武引工程的支持和监督。与市检察院联合实施武引重点工程预防项目管理，健全和完善了联系会议制度和情况通报制度，积极开展预防分析，建立起武引工程同步预防工作机制，严格实行工程承包与工程廉政“双合同”保障机制。自觉接受四川省武引二期武都水库工程建设稽查工作领导小组的审计监督。四是整合监督力量，建立多层次、全方位监督体系。主动加强与市人民检察院、市纪委、监察局、水务局、财政局、审计局的工作联系，建立联席会议制度，整合多方力量，形成预防合力，增强工程腐败案件防范的针对性和预防力度，形成有效的社会监督机制。
五、严格责任追究，构建奖惩机制
我们坚持惩前毖后、治病救人的原则和爱护党员干部、惩处违纪违法行为并重的前提下，加大责任追究力度，健全完善了《目标考核实施办法》、《工作责任追究制度》和《职工奖惩制度》等一系列规定。一是突出激励机制。对在思想建设、作风建设、廉洁自律、业务工作中成绩突出的人和事进行表彰通报、大力宣传。近几年每年表彰先进工作者和优秀党员42人，有2 人获得市上表彰，有1人获得省上表彰。二是落实惩处机制。对违纪者、失职者、工作不落实者，进行责任追究。先后有5个部门23人被考核扣分或通报批评。三是注重考核结果的运用。对领导干部个人廉洁自律情况、民主测评情况和年度考核情况记入党员干部个人廉政档案，作为培养、选拔任用干部，评选先进个人的重要参考资料。近几年先后选拔了12名年轻同志充实到中层干部岗位。
通过创新五种机制，深化反腐倡廉建设，已初步构建起具有武引特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，武引系统党风廉政建设成效明显。全系统党风廉政建设责任制工作连续三年考评为一等。先后获得 “全国创建文明行业工作先进单位”、“全国大型灌区精神文明建设先进单位”、“水利部部级文明单位”、“四川省最佳文明单位”、“绵阳市文明单位”等荣誉称号。
党风廉政建设和反腐倡廉工作是一项长期的系统工程，是不断创新和发展的过程。我们将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，牢固树立科学发展观，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，深入推进全局反腐倡廉建设，确保“两优三安全”，为武引实现加快发展，科学发展，又好又快发展提供坚强保证。
论文作者:魏炜
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/17
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