(1中国电力建设股份有限公司;2湖北安源安全环保科技有限公司)
摘要:鉴于国内电力设计企业大力发展EPC业务，向国际工程（咨询）公司转型的战略要求，对企业的安全管理、风险控制等各方面能力提出了更高的要求和挑战。本文以国内某电力设计企业为研究对象，采用矩阵风险分析方法，对该企业工程总承包、投资运营、工程技术服务三大业务板块和整个企业的运行风险进行了研究。研究结果表明：该企业面临的风险源主要为自然灾害和事故灾难，以中等风险和重大风险为主，无不可接受风险，在此基础上提出了应对策略和风险控制措施。本文研究对电力设计企业风险评估以及安全管理有一定的指导和借鉴意义。
关键词:风险评估；定性分析；风险控制
1引言
随着我国大江大河开发初步完成，西南部地区电力出现过剩，电力设计市场开始萎缩，国内电力设计企业提出了向国际工程（咨询）公司发展的战略思路，因此大力发展EPC业务是电力设计企业转型的必然选择[1]。电力设计企业从单一的设计到涉足采购和施工的项目全生命周期服务的转变，对企业的项目管理、风险控制等各方面能力提出了新的要求和挑战。因此，做好电力设计企业运营风险管理工作，对于保障企业的安全、持续、稳定发展具有十分重要的意义。
对于企业的安全风险分析，已有较丰富的研究成果。韩冬[2]将定性风险评估技术应用于项目设计阶段，将评估结果与各类方案比选指标进行对比。结果表明定性风险评估技术在海洋工程项目设计的安全分析方面效果显著。刘勇[3]构建了地下建筑火灾安全风险指标体系，利用层次分析法和综合评价模型计算地下建筑火灾安全风险等级。付跃强[4]等将安全系统工程的故障树分析法与社会系统中城市道路救援的风险分析和控制结合在一起，针对可能导致城市道路救援失败的关键因素提出相应对策控制风险。范利军[5]通过对煤矿实际情况的调查、模糊分析计算、数值模拟等对该煤矿的开采风险进行了分析，得出该煤矿风险等级为Ⅰ级低风险状态，并提出了相应的风险控制对策。许彤[6]根据电力企业风险事件，从价格与竞争风险、融资风险、设备质量与安全生产风险、环保管理缺位风险等风险分析维度，具体分析了风险原因及应对策略，开展了风险评估工作。
本文以国内某电力设计企业为研究对象，针对该企业工程总承包、投资运营、工程技术服务三个业务板块，评估确定了企业经营过程中风险等级和需要重点关注的重大及以上风险源，并提出了相应的风险控制措施，对今后电力设计企业风险评估以及安全管理有一定的指导和借鉴意义。
2风险分析基本理论
2.1 风险识别
风险表示某种不良状态或不测事件出现或发生，并由此引发负面效果或带来损失。风险包括三个基本要素和特征：风险通常具有不确定性；风险是一种损失或损害，这种损失或损害需要由风险主体来承担；风险是预期效果与后果结果之问的差异[7]。风险包含了危险性和危害性两重意义，即事故的可能性和发生后产生的损害两重含义，可用函数来表示：
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(1)
其中：R—风险；P—事故发生的可能性；C—事故后果损害严重性。
根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)[8]中“参照事故类别”的分类方式，以及《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）[9]标准要求，电力设计企业面临的潜在风险源可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4大类，如表1所示。
表1 风险源分类
Table1Risk Source Classification
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2.2风险评估
风险评估是风险分析中最重要的环节[10]。根据电力设计企业风险评价目标和基础资料，本文采用矩阵风险分析方法对事故风险进行定性风险分析。从事故可能性和事故后果严重性两方面，建立风险分析矩阵，然后采用专家评定、资料分析法，进行定性分析。
（1）事故可能性
根据表2列出的每类事故发生的可能性等级，结合安全生产基础条件、现有管控能力等，在查阅资料、深入分析的基础上，对各类主要事故发生的可能性进行研讨和定性判断。
表2事故发生可能性P判定准则
Table2 The Criteria of Accident Occurrence Probability
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（2）事故后果严重性
事故的后果受各种客观条件的影响，同类事故发生在不同的企业、不同的项目，后果差距较大[11]。根据表3列出每类事故的后果严重性等级，结合企业实际，对事故后果的严重性按照最严重后果来判定。
表3事故后果严重性C判定准则
Table3 TheCriteria of Accident Consequences Severity
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根据事故可能性和后果严重度，建立如表4所示的风险判定矩阵，即可得出风险源的事故风险等级如表5所示。
表4风险等级判定矩阵R
Table4 TheRisk Level Judgment Matrix R
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表5风险等级划分
Table5Risk classification
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3风险评估分析
基于上述风险评估方法，以国内某电力设计企业为研究对象，针对该企业工程总承包、投资运营、工程技术服务三大业务板块，运营过程中面临的潜在风险源进行识别，并对企业整体的安全风险进行评价。该电力设计企业风险类型和等级分布见表6和表7。
表6 风险类型分布表
Table6 Risk Type Distribution
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表7风险等级分布表
Table7 RiskLevel Distribution
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3.1 业务风险评估
（1）工程总承包板块
该企业工程总承包板块主要由工程建设事业部本部和所分管的17个项目部组成。对工程总承包板块事故发生可能性和事故后果严重性进行定性分析，采用表4给定的风险评估矩阵，得出工程总承包板块各类事故风险等级。对工程总承包业务板块4大类、39小类风险源进行统计分析，风险类型和风险等级占比统计结果如图1和图2所示。
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图1工程总承包风险等级统计结果
Fig 1 Project General Contracting Risk Level Statistics Results
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图2工程总承包风险类型统计结果
Fig 2 Project General Contracting Risk Type Statistics Results
由图可知工程总承包业务板块以中等风险为主，无重大风险和不可接受风险，风险类型占比最高为事故灾难51%，其次为自然灾害26%。
（2）投资运营板块
该企业投资运营板块主要由投资运营事业部、后勤服务中心等3家二级单位组成。对投资运营板块事故发生可能性和事故后果严重性进行定性分析，对投资运营板块4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）、39小类风险源进行统计分析。风险类型和风险等级占比统计结果如图3和图4所示。
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图3 投资运营风险等级统计结果
Fig 3 Investment Operation Risk Level Statistics Results
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图4 投资运营风险类型统计结果
Fig 4 Investment Operation Risk Type Statistics Results
由图可知投资运营板块以中等风险和重大风险为主，无不可接受风险，风险类型占比最高为事故灾难44%，其次为自然灾害29%。
（3）工程技术服务板块
该企业工程技术服务板块主要由工程勘察院、工程科研院、监理公司等17家二级单位组成。根据工程技术业务板块事故发生可能性和事故后果严重性定性分析结果，对工程技术服务板块4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）、39小类风险源进行统计分析，风险类型和风险等级占比统计结果如图5和图6所示。
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图5工程技术服务风险等级统计结果
Fig 5 Engineering Services Risk Level Statistics Results
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图6工程技术服务风险类型统计结果
Fig 6 Engineering Services Risk Type Statistics Results
由图可知工程技术服务板块以中等风险和重大风险为主，风险类型事故灾难占比最高，为47%，其次为自然灾害27%。
将三大业务板块重大及以上风险源和风险类型进行统计如表8所示。由表8可知：工程总承包板块主要风险源来自自然灾害和事故灾难；投资运营板块主要风险源来自自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全；工程技术服务板块主要风险源以自然灾害和事故灾难为主。工程总承包板块和工程技术服务板块均未出现重大以上的公共卫生和社会安全风险源。
表8三大业务板块重大及以上风险源统计表
Table8SevereRisk Source Statistics Of Three Business Segments
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3.2 企业风险评估
在工程总承包、投资运营、工程技术服务三大业务板块风险评估分析的基础上，采用风险评估矩阵，对该企业运行风险进行评估分析。对企业4大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）、39小类风险源进行统计分析，风险类型和风险等级占比统计结果如图7和图8所示。
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图7企业风险等级统计结果
Fig 7 Enterprise Risk Level Statistics Results
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图8企业风险类型统计结果
Fig 8 Enterprise Risk Type Statistics Results
由图中结果可知企业运行风险以中等风险为主，重大风险和不可接受风险极少，风险类型占比最高为事故灾难48%，其次为自然灾害27%。
4 风险控制
该电力设计企业三大业务板块的风险评估结果表明，需重点关注的重大及以上风险如下：
（1）自然灾害风险，包括泥石流、滑坡、崩塌、森林火灾重大风险，洪灾、地震灾害不可接受风险。
（2）事故灾难风险，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、爆破重大风险。
（3）公共卫生风险，包括食物中毒、群体职业病风险、社会综合治安事件重大风险。
针对该电力设计企业存在的重大及以上风险，本文提出了以下风险控制措施：
（1）对于自然灾害风险，应加强对地质灾害的监测和预报工作，制定相应的灾害应急预案和现场处置方案，减少自然灾害对工程项目造成的损失。将可能造成的灾害损失控制在可控范围之内。
（2）对于事故灾难风险，应加强工程项目安全教育和现场安全检查，提高作业人员的安全意识和急救能力，进一步补充完善生产安全事故风险防控措施。避免安全事故的发生。
（3）对于公共卫生风险，应加大食品卫生检查力度、配置相应的劳动保护设备、加强公共卫生教育，认真落实已有的事故风险防控和应急措施。
5结论
本文采用矩阵风险分析方法从事故可能性和事故后果严重性两方面，对国内某电力设计企业工程总承包、投资运营、工程技术服务三大业务板块的风险进行分析，并对企业整体的运行风险进行了研究。结果表明：
（1）该电力设计企业工程总承包、投资运营、工程技术服务三大业务板块的风险源主要以自然灾害、事故灾难风险为主，以中等风险和重大风险为主，无不可接受风险。
（2）风险等级为不可接受风险的风险源包括：地震、洪灾风险。风险等级为重大风险的风险源包括：自然灾害（泥石流、滑坡、崩塌）；事故灾难（物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、爆破）；公共卫生（食物中毒、群体职业病）；社会综合治安事件。
（3）针对不同的风险类型和风险等级，应制定相应的灾害应急预案和现场处置方案，补充完善生产安全事故风险防控措施，降低事故的发生频率，减少事故造成的经济损失。
参考文献:
[1].刘泊静电力设计企业转型升级着眼发展质量[N]. 中国电力报2015-11-25 (005).
[2].韩冬, 孙晓东, 吴号,等. 定性风险分析在油气工程的实践及经济性研究[J]. 能源化工, 2015, 36(4):34-38.
[3].刘勇,阳晓剑,陈晓勇,游波. 地下建筑火灾风险分析[J]. 消防科学与技术,2018, 37(03):414-416.
[4].付跃强, 刘运芹. 基于故障树的城市道路救援风险分析与控制[J]. 技术经济与管理研究, 2018(2):21-25.
[5].范利军. 基于模糊理论的煤矿开采风险分析[J]. 山西煤炭,2018(03):44-46.
[6].许彤电力企业风险评估管理及应对措施探讨[J]. 科技与创新,2018(04):97-98.
[7].郑理. 我国重大行政决策风险评估制度的优化研究[D].中南财经政法大学,2017.
[8].GB/T 13861-2009, 生产过程危险和有害因素分类与代码[S]
[9].GB/T 6441-1986, 企业职工伤亡事故分类[S].
[10].陈明. 电力企业配电网工程项目风险管理研究[D].华北电力大学(北京),2017.
[11].陈庆前. 电力系统安全风险评估与应急体系研究[D].华中科技大学,2012.
论文作者:赵伟亮1,蔡振2
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/17
标签：风险论文; 事故论文; 板块论文; 工程论文; 企业论文; 自然灾害论文; 等级论文; 《电力设备》2018年第23期论文;