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摘要：随着社会主义现代化建设和城市化建筑不断加快，人们对燃气的需求越来越高，尤其是天然气和液化石油气。近几年，我国不断建设大量的燃气工程，以满足目前生产生活对燃气的需求。但是由于该项目投资较大，不合理的管理与控制工程造价可能会给燃气企业造成比较沉重的经济负担。作为燃气业主方对燃气工程的造价控制不仅仅限于施工阶段图纸的预算以及工程款的结算，而应该将工程造价控制贯穿于整个项目建设的全过程，针对造价管理可能出现的问题有针对性的采取对应措施，在保证项目建设质量安全和进度下，努力降低项目造价，促进项目管理投资目标的实现。本文分析市政燃气工程全过程造价控制的必要性，探讨了燃气工程全过程造价控制方法。
关键词：燃气工程；全过程造价；控制方法；
在当前的市场经济条件下，燃气企业不仅要取得良好的经济效益，更要保证良好的社会效益，实现二者双赢。由于燃气工程涉及面广，影响造价和成本的因素较多，因此要保证工程质量高，又要保证经济效益最大化，就要求对燃气工程建设前进行周密的分析设计，在工程实施的过程中做好造价管理和成本控制，严把成本关和质量关。
一、市政燃气工程全过程造价控制的必要性
目前，市政燃气工程造价管理现状令人堪忧，特别是在市场竞争不断升级的背景之下，在保证工程质量的前提下降低成本既是企业生存的关键所在，也是行业竞争的永恒话题。可是燃气企业实际开展的造价控制活动往往顾此失彼，如将控制重点定位在施工阶段，虽有点成效，但依旧属于事后监督，难以在根本上彰显造价管理的核心理念，故建议其强化经济节约意识，采取全过程造价控制方法，即将造价控制渗透于工程设计、招投标、施工、竣工中的每个环节，并加以层层分解，以此在不影响工程质量的前提下最大限度的节约成本、减少浪费，进而提升项目效益，促进企业稳健发展。
二、市政燃气工程全过程造价控制方法
1.抓好设计阶段是有效控制工程造价的重点。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。而在项目作出投资决策后．控制工程造价的的关键在于设计。在设计阶段控制好工程造价，应着重做好以下几方面的工作：
（1）提倡设计招投标工作。选择好的设计单位是取得优质设计的关键，业主方在委托工程前应对设计单位进行招投标。一般而言，中标单位的投资估算、概算及预算造价能满足招标文件所确定的投资范围内。但是我们还应及时识破先中标后大量增加设计变更的设计方案。
（2）运用价值工程优化设计方案。运用价值工程原理，在科学分析的基础上，对方案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的设计方案。比如在某天然气输送过程中，适用中压输送的钢管有直缝焊接钢管和螺焊钢管两大类 根据目前的市场供应价，两种同规格钢管的价格都在440元／m左右．但是直缝电阻焊钢管其成型精度高，成型应变分布均匀，预焊后管体残余内应力小，较螺焊管质量稳定、可靠，且表面防腐比较平整，绝缘效果好 这就可以达到成本不变，功能提高。
（3）积极推行限额设计。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程、各分步分项工程。通过层层设计，严格审核，步步为营，从而实现投资限额的控制和管理。有些设计人员思想上比较保守，喜欢把安全系数取得大一点，却造成了业主方的投资浪费。比如无缝钢管外径为219mm，其壁厚为6mm的与7mm的就相差56000元／km。限额设计是以尊重科学、尊重实际的态度，对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了投资控制与管理的有机结合。
（4）严格控制重大设计变更。由于设计毕竟受到外部条件的限制，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，这种变化在一定范围内是允许的。但有些重大设计变更，对工程造价的影响是巨大的。如表1显示的某市18km高压燃气管线施工图设计变更后造成工程造价增加了1100万元。故对于涉及到建设规模、施工方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，必须严格控制和审核。加强设计变更的管理和建立相应的考核制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，加强图纸会审、审核、校对，对影响工程造价的重大设计变更，要先经济帐．后变更的办法解决．使工程造价得到有效控制。
2.全过程造价控制在施工环节的体现。施工环节的造价控制效果虽不如上述环节般明显，但却是工程投资的关键阶段，因此要严格遵循质量、进度、造价协调统一的管理原则，将额外投资降到最低，具体可从下述几点着手：一是严格管理材料设备，无论是其价格，还是质量，均对工程造价有着直接或间接的影响，这就要求监管人员提升素质，忠于职守，认真检查材料设备的规则、型号、数量、价格、性能，并予以如实记录和存档；二是严格管理技术施工，此时不仅要求施工人员遵循施工图纸和设计要求加以规范施工，更要求监管人员强化对隐蔽工程、重点工程、问题多发环节施工质量和整个施工进度的监督力度，并专门统计、回收设计变更中已加工完毕但尚未安装的半成品或成品，以及已拆除材料；三是严格管理现场签证，为避免资金流失，为后续工程结算带来麻烦，要求监管人员现场核实用工、停工、机械等经费后再予以详细备注和签证，并确保字迹清晰，编号无误，留存备份；同时针对游离于合同之外的事项，必须追加补充协议，并规范签证范围，如破砼路面施工属于施工组织范畴，不适宜签证；此外，针对设计变更，应在符合施工要求的前提下选择低价方案，并严格签署变更通知单。
3.抓住竣工结算对有效控制工程造价的作用也不可忽视。控制工程造价的最后一道关是竣工结算。在竣工结算时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽工程签证、现场联系单和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、甩项工程。对于设计变更，要分析其原因并追究责任方的责任：
（1）若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如燃气工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和支墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高等发生的费用，以及对管道施工过程中的返修、加固等费用由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。
（2）若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
（3）由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。
（4）由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予计算。由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。为了合理的确定工程造价，计价必须准确。造价管理人员不但要熟练掌握工程量的计算规则，定额子目的组成内容和套用规定、工程造价计算程序，还要掌握三者的编制原理、内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，造价管理人员要坚持到现场了解情况，掌握工程动态。
燃气项目建设具有范围广“周期长”投资大等特点，容易受到外界因素的影响，给项目建设施工带来一些问题。为实现燃气项目建设低投资、高效益，就必须对项目建设过程的造价进行科学的管理与控制，确保投资的有序化、可控化和标准化。伴随社会主义市场经济不断深入，燃气企业传统的造价控制方式已经难以满足市场形势的发展变化，必须不断创新和改进造价管理方法和内容，实行项目建设全过程造价控制，加强施工各个环节造价管理，在确保项目施工质量和进度的前提下，最大程度降低工程造价，实现燃气企业最大化经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张霞.试论城市燃气工程全过程造价控制的有效措施[J].河南科技，2013（8）.
[2]季秀明.城市燃气工程造价控制探讨[J].中国新技术新产品，2012（25）.
[3]窦云.燃气工程造价控制措施分析[J].科技创新与应用，2013（12）.
论文作者:于子川
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/16
标签：燃气论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 全过程论文; 项目建设论文; 阶段论文; 《基层建设》2015年12期论文;