摘要：在第十九次大会上明确指出实施乡村振兴战略的重要性及措施，并重点强调人才培养的作用，人才是农村发展的重要保证。本文提出营造农村人才发展环境，鼓励农村大学生返乡创业等措施，从而增强农村人才发展活力，实现留住人才、吸引人才、振兴乡村的目标。
关键词：乡村振兴战略；农村人才振兴；策略
引言
习近平总书记在党的十九大报告中着眼于全面建成小康社会，首次提出要实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农村人才是新时代“三农”工作队伍中的主力军，加强农村人才队伍建设，对加快推进乡村振兴战略具有十分重要的现实意义。
1人才对乡村振兴的重要性
1.1发挥外部人才的建设作用
返乡大学生、退役军人，他们拥有丰富的知识、开阔的视野和更高的境界，积极投入到家乡建设和治理之中，在乡村建设中发挥着引领作用。随着社会发展和新时代乡村建设的大背景下，一大批人才回乡创业，致力于发展乡村经济，为家乡做贡献，实现自己的价值。人才来源广泛，在这之中高校贡献巨大，高等院校人才济济，是乡村振兴实施的人才之源。科研单位发挥知识、技术、人才势能，培养相关专家学者，把卓越人才推广到乡村去，为乡村振兴的汇集资本，对乡村建设做出杰出贡献。
1.2发挥乡村本土人才的作用
新型职业农民是在社会主义市场经济中拼搏的各种各样创业技术佼佼者，他们在乡村振兴中发挥着模范引领作用。农村干部是打造基层作用的乡村振兴带领者和组织者，他们的能力和实干精神能够给农村带来更多的机会。农村能工巧匠们有着一技之长，也有较为浓厚的工匠精神，他们能让那些沉淀着地深厚民族文化，独特的民间艺术传统工艺得以继承和发扬。
2乡村振兴战略下农村人才振兴策略
2.1创新健全农村人才开发机制
2.1.1建立培训基地
依托培训中心、农广校、农技服务中心、农机校、田间学校、实训基地等一些培训和推广服务机构创建一批农村人才定点培训基地，进行挂牌管理，每个培训基地要确定1-2个培训专题，不断增强基地的示范带动作用。同时，要加强农业农村实训基地建设，组织农业专家、农技人员和科普志愿者，通过实训基地示范、联户结对、巡回指导等方式对科技示范户开展农业实用技术指导与服务；通过科技示范和成果展示，引导农民掌握、运用先进实用技术，提高生产技能。
2.1.2充实培训力量
加强培训师资力量，选聘各类农业科技专家，建立全区农业培训专家库，专门开展对农村人才的产业培训和岗位培训。充分发挥科技特派员的专业特长，广泛开展多层次的培训，培养造就一批适合当地发展的“土专家”“田秀才”。鼓励各类技能人才发挥专业特长，共同参与到农村人才队伍建设中来。
2.1.3搭建信息服务平台
引导广大农民群众充分利用农业农村部“三农锦囊”APP客户端、互联网等信息平台，及时了解和掌握农产品价格、农资资讯、市场动态、行业政策等信息。按照“互联网+”的发展要求，充分发挥各类互联网农业服务平台资源，鼓励各类新型农业经营主体发展特色电子商务业，注重产销衔接，实现生产导向转变。
2.2优化人才引进条件
加强农村扶贫产业发展，创造更多人才就业机会，制定合理的、完善的人才激励机制，提高人才的薪资待遇，给外来人才吃一颗“定心丸”，使更多优秀人才愿意深入农村发展，致力于乡村振兴发展建设；加强通讯、交通等公共基础设施建设，逐步减少农村经济文化差距，改变农村落后现状，引导外来人才认同和接纳乡村；实施跨文化人才引进战略，如引进农副产品营销型人才、生态农业技术型人才等非创业型人才，为推进农业供给侧改革、建设新时代美丽乡村积累人才资源，使人才培养的过程与宏观战略目标融合起来，从而提升人才储备，建设美好乡村。
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2.3进一步打通人才流通渠道，让文化人才在大有可为的农村发挥作用
对需要引进的急需人才，要认真落实文化工作规划和文化人才发展规划，制订切实可行的分步实施方案，大力培养、引进文化艺术专业人才、文化经营管理人才和文化科技人才。要畅通城市支援农村文化发展的渠道，通过政策引导教师到农村支农支教；吸引大学生毕业后到农村任教，促进城乡教育资源均衡化发展；要建立城镇文化类公务员到农村轮岗锻炼制度，把锻炼地文化工作的成效作为锻炼合格的标志。
2.4打造本土优秀人才队伍
发挥好广大农民的作用，必须保障平等参与，共同发展、受益的权利，让农民成为乡村振兴依靠者和受益者。完善农村人才教育培训体系，集结农业科研单位、教育院校、农业机构以及网络平台等力量，打造基层人才培养基地、新型知识技能培训机构，提高本土人才综合技能，将其打造成为振兴战略实施的主力军，积极为农村现代化建设贡献创新创造活力；定期遴选优秀乡土人才进行培训，提升其能力素质、境界格局，确保乡村人才培训授人以渔，全面激发广大乡村地区人才的活力与创造力，为实现乡村振兴提供保障。
2.5着力强化组织保障，助推人才队伍建设
2.5.1加强组织领导
要把农村人才队伍建设作为加快推进农村经济社会发展、深入推进精准扶贫的有效举措，列入重要议事日程，纳入整体人才建设范畴，认真研究谋划，精心安排部署，扎实有效推进。相关部门和单位要各司其职、协作配合，负责抓好新型职业农民人才队伍建设。
2.5.2加大经费投入
按照乡村振兴战略的总要求，不断加大对农村人才队伍建设的投入力度，地方财政每年要安排专项资金，确保人才培训、奖励、职称评审、项目支持及管理服务等各项工作有序开展。同时要着力拓宽融资渠道，鼓励社会资本和民间资本进入，建立健全多元投入机制，强化资金保障。
2.6充分发挥农村实用人才引领作用
2.6.1助推精准扶贫
在贫困村着力培养一批懂技术、会管理、能服务、爱指导和强带动的农村实用人才队伍，把农村实用人才和贫困户结成帮带对子，建立健全帮扶机制，充分发挥技能示范和致富示范带动作用，着力增强贫困家庭脱贫致富的内生动力和劳动力技能水平、就业创业能力，逐步加快脱贫致富奔小康步伐。
2.6.2发挥带动作用
结合重点县域经济人才工程和农村党建助脱贫引领工作，对于勇于创业、擅长经营、精于管理、能够带领群众致富的复合型农村实用人才，要加大培养力度，并让优秀的致富带头人进入村“两委”班子或担任“两代表一委员”，使农村实用人才和党员致富带头人既成为推动农村发展的“土专家”，又成为党建引领促脱贫的“领头雁”。
结语
大力发现培养造就一批新时代农村实用人才队伍，贵在持之以恒、坚持不懈。作为县级人才主管部门，我们更要牢固树立人才是第一资源的理念，积极挖掘身上有本事、手中有绝活的“土专家”“田秀才”，让有志于振兴乡村的人才脱颖而出，绽放人生精彩。
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论文作者:袁玲1,熊雄2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/8
标签：人才论文; 农村论文; 乡村论文; 农业论文; 作用论文; 战略论文; 队伍建设论文; 《基层建设》2019年第18期论文;