>>牟敏检察长 作者供图
从敏于事到谋于民的检察长
——记四川省眉山市东坡区检察院检察长牟敏
刘德华 李新文 汤利琴
“全国检察机关保障律师执业权利示范单位”“全国检察宣传先进单位”“全国文明接待室”“全国检察新媒体优秀作品一等奖”，连续两年位列全市检察机关绩效考核第一名，49名干警获得各级表彰，1人记二等功，4人记三等功。这是四川省眉山市东坡区检察院“晒”出的这两年的成绩单。
这份优秀成绩单的取得，离不开一个人，那就是东坡区检察院检察长牟敏。
1977年出生的牟敏，34岁出任检察长。多年的带头人经历造就了他和这个班子“敏于事而谋于民”的工作哲学，也造就了东坡故里“千古风流人物”的豪迈……
1.4 随访观察 患者舒适度评价取模完成后记录患者舒适度。舒适度评级：A级，无恶心或异物感，无软组织压迫不适。B级，有异物感，无恶心不适，有软组织压迫不适。C级，异物感强烈，甚至恶心不适，有软组织压痛。修复完成2周后，约患者复诊，对咬合情况做再次的检查及相应的调整，并填写满意度调查表；修复6个月后按照改良的[4]美国公共健康协会(USPHS)标准，由一名未参与修复过程的高年资主治医生对修复体进行检测和评价。
体制改革中 敏于思
2016年，牟敏从眉山市青神县检察院检察长转任东坡区检察院检察长时，正面临首批员额检察官遴选的关键时期。改革工作迫在眉睫，如何在40名参加员额考试的干警中选出优秀检察人才担任员额检察官，是摆在牟敏面前首要解决的大事。
笔者了解到，当时东坡区检察院员额编制24人，恰好和中层干部的数量一样多。院内曾有传言说，员额遴选工作只是走走过场而已，位置是留给中层干部的，普通干警“靠边站”。牟敏说：“当时我也刚转任到东坡，对干警了解不透彻，向我自荐、推荐的情形时有发生。如何准确全面了解干警，是摆在我和班子成员面前亟待解决的难题。”
为尽快熟悉每一个人的具体情况，牟敏多次与前任检察长沟通了解，找党组成员、科室负责人、普通干警谈话等，获取第一手资料，做到心中有数。在那段时间，该院党组会开得格外频繁，加班加点广泛征求意见、反复斟酌酝酿。在“定额选人”的主基调下，确定遴选员额检察官必须具备“政治过硬、品行端正、干警信服、业务精通、廉洁奉公”的基本要求。
东坡区是眉山市中心城区，人才济济，牟敏和党组一班人勤于思考，精准掌握，综合考量，打破论资排辈，大胆发掘成绩突出、务实担当的年轻干警。“敏于思，慎于行”在牟敏这里得到完美体现。
“维护社会稳定，促进企业健康发展，为全区经济再上台阶，检察机关有义不容辞的责任。”牟敏对检察机关的职责定义有新的理解和认识。
“遴选出员额检察官定人定岗，这只是推动司法体制改革的一部分，改革落实出成效就要用制度来落实和推动工作，一切才有章可循。”面对笔者谈及司法体制改革的问题，牟敏心里底气十足。
员额制落实后，牟敏积极向区委汇报司法体制改革情况，不遗余力地与区财政、人事等部门沟通协调，争取区委在“人财物”上给予东坡区院的大力支持。该院在全市率先对外招聘书记员，组建了检察官、检察官助理、书记员“1+1+1”办案单元；率先出台《检察官办案责任制实施意见》《检察官职权责配置规定》等配套制度，使办案职责流程更科学规范，让员额检察官有更多时间和精力放在办案上。
校友资源的开发与利用，是深化高校管理体制改革、拓展学校办学空间、促进教育创新、合作化育人的迫切需要。校友资源所具有的独特优势，使校友队伍成为高校与社会之间的重要中介，他们能够为加强学校与社会的联系、拓展办学空间、推进教育制度创新做出特有的贡献。高校要在“互惠共生、以人为本”的原则下，加强校友资源开发与利用，情感是基础、联系是关键、载体是抓手，实现校友、企业、在校生“朋友圈”共赢的局面。
牟敏告诉笔者：“检察机关法律监督工作是主业，但在司法实践中，监督工作要落实取得成效，需要党委的大力支持。”为此，牟敏根据工作实际，亲自撰写两法衔接工作情况向区委作专题汇报，并得到区委大力支持，“两法衔接”工作纳入全区目标考核，分值3分。
2017年以来，有此基础，区检察院办理两起欠缴国有土地出让金案件，督促收回1900余万元的国有资产。对辖区内10起破坏林业生态环境的行为立案审查，挽回12.9亩被占林地。
监察体制改革推动检察机关业务重心转移，牟敏准确把握“深耕主业、强化法律”的精神，与辖区有关行政执法部门、法院沟通达成工作共识，大力推进“两法衔接”工作和公益诉讼工作。
把检察机关一个单项工作纳入全区目标考核项实属不易，也更表明了当地党委对检察院工作的大力支持和充分肯定。
维稳促发展 敏于行
十一届全国人大常委会第二十六次会议听取国务院关于农田水利建设工作情况的报告，并针对报告向水利部、国家发改委、财政部、农业部等部门展开专题询问。面对常委会委员们的提问，国务院相关部门负责人坦诚回答，使得诸多疑问在询问中化解，共识在互动中形成，未来农田水利建设的思路得到进一步厘清。
（3）PBL教学法。PBL教学强调以学生为主体、问题为中心，以提出问题、研究和解决问题为主线，开展以自主和合作探究为主的学习方法，从而达到增强学生的问题意识、提高理解掌握运用知识水平和解决问题的能力为主要目标的学习活动[4]。PBL教学尤其适宜该课程中设计性实验，由教师提出问题，学生通过自主探究、合作探讨，提出实验方案，从而解决问题。PBL教学可以使学生在学习过程中形成独立思考的习惯，有助于培养学生独立解决实际问题的能力，并提高创新能力。
到东坡区检察院任检察长初期，牟敏提出了“肩负首位责任保持领先发展、勇当眉山检察排头兵”的工作思路，把检察工作放在服务经济社会发展大局中来谋划和推进，以维护社会稳定、保障经济发展作为检察工作的第一要务。牟敏是这样想的，也是带领全院干警这样做的。在服务企业发展上，牟敏提出了“三个积极作为”的工作思路：充分履行法律监督职责，为企业发展营造宽松法治环境上积极作为；准确把握法律政策界限，保护企业家合法权益上积极作为；改进执法方式，依法合理保护企业发展活力上积极作为。
“眉山市与乐山市交界附近，一个不知名工厂利用垃圾生产某种产品，气味难闻，严重影响了周围居民生活。”2016年7月，东坡区环保局接到群众举报。经调查核实，一家煤焦油作坊，在无环保手续和环保措施的情况下，非法收购、加工、销售600余吨煤焦油，对大气环境造成严重污染。
经过一系列严格的遴选程序，24名员额检察官脱颖而出，平均年龄38岁。他们中有专委、中层干部，还有4名普通干警，更有“全省政法系统先进个人”“全省检察机关二等功个人”“全省侦查监督十佳检察官”，还有年均办案128件的办案能手。真正实现了优中选优，把不同类型的人才运用在其擅长的岗位，充分发挥个人特长和主观能动性，推动全院工作高效运转。
定性污染案 敏于准
2017年以来，牟敏亲自参与或指导办理合同诈骗、串通招投标等涉企犯罪13件15人，为企业挽回经济损失135万元，对6家犯罪情节轻微的涉案企业和相关责任人作出不批捕或不起诉决定，配合党委政府化解涉及经济园区企业稳定的案件4件。
该案为四川省首例大气污染环境案。牟敏意识到该案社会影响和关注度极高，成立了专案领导小组，自己担任组长。他组织办案检察官提前介入案件，实地查看非法加工煤焦油作坊，亲自参与侦查阶段的案件讨论，对公安机关提出补充侦查2次，侦查建议25条，指导补充证据22份，组织公安、质监、环保等部门召开联席会议7次。
“在关键重大问题上，要时刻保持清醒的头脑，不凡事亲力亲为，但重大案件要靠前指挥，疑难复杂案件要坐镇办理，缠诉缠访对象要亲自接访，重点案件要全程督办。”面对纷繁复杂的事务，牟敏心明眼亮。
改革没有止步，监察体制改革接踵而来。牟敏提前谋划，先后组织开展3次谈心谈话，在转隶意向、岗位安排方面，充分征求干警和区纪委意见，做到人员、车辆优先考虑、优先配备，保障了转隶工作高效推进。该区转隶工作经验，得到中央纪委领导的充分肯定。
方案选用铅碳蓄电池，蓄电池额定电压为2V，额定容量为1 000Ah，本项目储能系统共包括600只该型号电池，由300串2并组成，额定电压为600V，电池组额定容量1 200kWh。该电池采用铅碳技术并对电池的板栅、活性物质、壳体、电解液等进行全新设计，提高了电池循环使用寿命，产品设计寿命20年，70%DOD循环寿命可达3 500次。单体铅碳电池参数详见表1。
经过近5个月的艰苦奋战，2017年11月16日，东坡区人民法院刑事审判庭座无虚席，全区人大代表、政协委员和群众代表200余人次观摩庭审，4名被告人均被判处刑期不等的有期徒刑。中央、省、市各级主流媒体进行同步报道，此案被评为眉山市“2015-2017年度精品案件”，办案组被眉山市检察院记集体三等功。
>>工作中的牟敏检察长 作者供图
护公平正义 谋于民
2017年1月13日，因贩卖毒品罪获刑一年的杨某提前3天走出了四川雷马平监狱。“感谢牟检察长，虽然我刑期只减了3天，但你们所做的一切让我感动，以后我一定改邪归正，重新做人。”杨某捧着久违的再审裁定书感激涕零。
排除标准：①出现远处转移的患者；②同时患有肺癌、肝癌及结肠癌等其他恶性肿瘤的患者；③存在感染活跃期、充血性心衰及不稳定心绞痛等放化疗禁忌证的患者；④处于哺乳期及妊娠的女性患者；⑤出血倾向、滥用药物、吸毒及酒精成瘾的患者；⑥严重的精神病患者。
2016年5月18日，公安机关以杨某涉嫌贩卖毒品罪立案侦查，同日决定对其指定居所监视居住。5月23日，区检察院认为杨某有固定居所，指定居所监视居住不当，发出纠正违法通知书。5月24日，公安机关将强制措施变更为监视居住，但决定书落款时间和文号与5月18日的文书一致，且没有将之前指定居所监视居住决定书装入侦查卷，导致杨某指定居所监视居住的6日未折抵刑期3日。后杨某对刑期产生质疑，其父亲多次到法院、检察院申诉。
叶总在等待老贾过来的时候，也打量起这盒子钱。孟导心急，之前就已经看过了，盒子里一共1 4 1枚铜钱，大小各异，材质和成色也各有差异。至于值钱不值钱，有没有价值，孟导当然就不得而知了。
“无论罪犯还是普通公民，合法权益都应受到保护，如果刑期折抵错误，多关1天也不行。”牟敏接待杨父时坚决地说。随后责成控申部门调取卷宗，深入阅卷审查，指令案件承办人前往杨某服刑监狱听取意见，多次与法院协商，最终以刑期计算错误为由，向东坡区法院发出再审检察建议。2017年1月5日，东坡区法院作出再审裁定纠正刑期。
区检察院负责联系的乡镇发生火灾事故影响群众生产生活，随时可能引发社会矛盾，牟敏第一时间奔赴乡镇指导安抚；河流治理责任段内养殖散户违规排放畜禽粪便影响群众生活，牟敏第一时间赶往现场处理；负责联系的乡镇村民邻里纠纷造成当事人面部烧伤无钱救治，牟敏第一时间落实司法救助金5万元；宋某因交通事故受伤索赔无果，牟敏指导支持起诉索赔12.5万元……
我决不能像猴子那样在姑娘面前做出下贱的举动，便装着漫不经心，踱到桌前，拿起她放在桌子上的一面镜子，后面有一张她的全身照，穿件泳衣站在遮阳伞下，全身透着健美。呵！是在明月岛上。美丽的明月岛，我太熟悉了。姥姥家就在齐齐哈尔，每年暑假，我都到明月岛去玩，那波光潋滟的江水，金子般的沙滩——真像梦一样留在我的记忆中。
一枝一叶总关情。只要是群众需要，牟敏从不小视。2018年以来，东坡区检察院共接待来访群众600人次，受理群众来信42件，解决群众法律诉求50余件，化解社会矛盾纠纷30多起，向22名刑事被害人发放救助金42万元，帮助93户贫困户278人脱贫摘帽。
牟敏虽然是检察长，可他身体力行，既当指挥员，又当战斗员。他用睿智和担当，引领东坡区检察院每一名干警激流勇进，不断创造新的工作业绩。
● 责任编辑：李爱芹
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