黄绍峰
浙江公路水运工程监理有限公司 浙江杭州 310000
摘要：在公路工程项目施工过程中，成本管理的主要目标是为了节省施工成本，保证工程施工质量，做好工程项目成本管理意义重大。本文以实际工程为例，首先对对公路工程目标成本管理的原则进行了分析，然后重点对公路工程目标成本管理过程中合同控制措施进行了探讨。
关键词：公路工程；目标成本管理；合同控制
在我国经济快速发展下，工程企业的竞争日益激烈，为了实现企业的持续化发展，需要做好企业的成本和管理工作。在进行成本管理过程中，企业制定了相应的成本管理措施，并制定了具体的管理制度，而且企业还需要不断的提高员工的成本管理意识，增让自身的责任意识，自觉履行自己的责任和义务，从而才能提高企业自身的综合竞争力。成本竞争已经成为了施工企业在市场竞争中在保证质量的前提下降低施工成本的一项重要措施。所以，在激烈的市场竞争下，需要施工企业做好成本的控制和管理工作。
1 工程概况
长春至深圳高速公路（G25）浙江建德至金华段，自建德市杨村桥镇起点桩号K2418+520，设杨村桥枢纽已建的杭新景高速公路，经大洋、马涧，止于金华市二仙桥东，设二仙桥复合枢纽，接已建的金丽温高速公路和杭金衢高速公路，终点桩号K2476+567.273，路线全长57.907公里。全线在杨村桥、梅城、大洋、大丘田、马涧、二仙桥东等6处设置互通式立交。同步建设梅城、大洋、大丘田、马涧4条互通连接线共9.489公里。本文以此工程为例，对公路工程目标成本管理中的合同控制措施进行了探讨。
2 公路工程目标成本管理合同控制介绍
在公路工程项目制定的目标实现过程中，施工人员需要对合同进行重点控制。首先，《工程施工承包合同》对工程承包单位的责任和义务进行明确化，并且需要严格按照合同要求来进行操作，这样才能控制造价；其次，施工承包单位在对《工程施工承包合同》中的责任和义务进行履行时，需要建立一定的关系来对其行为进行控制。项目合同控制主要分为两种方式：纵向和横向。一是项目经理需要和公司进行《项目经营责任合同》签订，主要是确定出项目成本，并且对工作人员的工作进行考核。《项目经营责任合同》对工程项目目标成本的内容进行了概括和总结。纵向合同能够让合同的双方对自身的责任、权利、义务进行全面的确定，并且确定出管理工作中的各项指标，并且双方为监督与被监督、管理与服从、服务与被服务的关系。二是公司或者项目经理需要签订相关的经济或者服务合同，此类合同需要复核《合同管理制度》且为横向合同，同样具备一定的法律效益，合同签订的双方必须按照合同规定的内容行使自己的权利。
3 公路施工目标成本的制定和分解
3.1目标成本制定
在公路工程目标成本管理过程中，主要采用以下几种方式来进行目标成本的制定。
（1）采用自上而下的方式对目标成本进行控制。主要是指在对目标成本制定过程中，施工单位需要根据实际的施工情况和成本为基础，专门成立项目成本管理小组对施工项目进行全面的管理。此方法能够全面集中对施工项目进行管理，但是，各个小组需要充分的了解和掌握实际的施工情况，不然会出现管理失衡或者管理无效的现象，从而对工作效率产生影响。
（2）采用自下而上的方式来对目标成本进行控制。其主要的工作内容为各个施工小组需要充分了解自身项目小组的施工情况，有针对性的制定出管理方案和管理目标，并且以此为基础来进行科学化的管理工作。此方法的特点是各个施工小组充分了解自身项目的实际施工情况，并且将制定的目标和计划落实到位，但是，项目成本管理小组需要全面的了解和掌握实际的施工情况，将管理方案落实到位，对于一些大型决策施工单位需要上报上级进行批复，大大浪费了时间，影响管理工作。
（3）综合法是指将自上而下和自下而上的方法有效的结合在一起，实现统一化管理，虽然这种方法工作量大，流程复杂，但是其能够有效的确保管理工作的进行，并且有针对性的对目标成本进行制定。
3.2 目标成本的分解
为了有效的保证目标成本管理工作有序的进行下去，管理人员确定出项目成本之后，需要对其进行分解操作，然后按照类型递交给相关的部门。此部门按照分解之后的目标任务分配给各个施工小组，并且对其工作进行全面的监督和管理，确保目标落实到位，这样才能有效的提高管理的效率和质量。
4 公路工程目标成本管理中的合同控制基本原则
4.1 全面控制
全面控制是指以合同控制为基础，对整个施工工程的合同按照集中管理的方式来进行操作，涉及到施工单位的各个部门和施工各个环节，其控制效果直接影响着施工质量。因此，在对合同进行控制时，需要严格按照全面控制的要求来对各项合同进行控制，并且将成本控制理念深入到整个施工过程中，这样才能在合同控制过程中体现出成本控制意识。
4.2 目标管理原则
目标管理是成本管理工作中的关键部分，也是落实管理工作的基础，因此，在对合同进行控制时，需要严格按照目标管理的原则来进行操作，这样才能确保管理工作的健康有序。
4.3 明确权利、落实责任原则
在目标成本管理工作中，各个小组的工作人员都具有一定的权利和职责，工作人员的工作直接影响着目标成本管理工作的效率。因此，在合同控制工作中，工作人员需要充分意识到自身的职责和权利，并且增强自身的责任意识，这样才能顺利的完成工作认为，提高管理工作的效率。
4.4 成本节约
在合同控制工作中，需要投入大量的人力、物力和财力，并且还需要耗费一定的时间。在目标成本管理的合同控制工作中，主要是为了减少成本支出。因此，在工作过程中，工作人员需要严格按照成本节约的原则来进行操作，最大限度的减少成本支出。
5 公路工程项目成本管理工作以及合同控制
在成本管理工作中，主要需要对以下几方面的成本进行控制：人工成本、材料成本、机械使用成本和项目管理成本。在目标成本管理工作中主要为这四方面的成本进行控制，详情见下图1所示。
图1 公路工程目标成本
管理中合同控制工作流程示意图
通过对图1进行分析，在合同控制过程中，深入到整个施工过程中，项目承包商在进行施工时，需要以《工程施工承包合同》为基础，对成本进行管理，这样才能确保造价的科学合理性；以《项目经营责任合同书》为基础对项目成本进行监督和控制，这样才能实现整个工程的成本管理。然后，在工程设计阶段、工程施工准备 阶段和施工阶段，对以上四方面的成本进行全面的控制。
（1）在公路工程施工过程中，人工成本所占的比例较小，但是其会直接影响施工进度和施工质量。因此，在对成本进行管理时，需要以合同控制为基础来对人工成本进行科学合理的控制。首先，施工单位需要对施工技术、施工要点、施工难度、施工周期以及施工人员配置等因素进行全面的分析和考虑，这样才能科学的确定出人工成本控制的指标。其次，根据指标来进行施工人员的选择和调配；最后，通过对施工人员的专业技术、素质水平等因素进行对比分析，选择出最佳的劳动人员，并且签订劳务合同。
（2）在工程成本中材料成本所占的比例最大，所以需要对其进行严格的监督和控制。在合同控制过程中，施工单位需要安排专业的人员来对材料进行分析对比，选择性价比高的材料，并且签订供应合同。对于可以采用招标的方式来进行选择的材料，可以选择最佳的材料；对于无法采用招标的方式来进行选择的材料，需要安排专业的人员来对同种材料的质量、价格等进行综合对比，选择出最佳的材料，签订采购合同。
（3）机械成本控制主要分为内租费用和外租费用。内租费用是指对公司内部的机械设备进行租用所产的租赁费用；外租费用是指租用公司以外的机械设备所产的租赁费用。在对机械成本费用进行确定时，需要将机械人员、机械设备维护费用和机械设备的保养费用纳入其中，从而择优选择租用，签订合同。
（4）项目管理费用是指管理人员聘用、办公用品的消耗和水电费等方面的费用。此类费用需要在项目经营责任书中进行确定，并且需要确保各项资源的高效使用，对输出成本进行控制。
6 结语
综上所述，在公路工程成本管理过程中，项目成本管理是非常重要的一项管理内容，做好目标成本管理则可以确保项目成本管理落到实处。在实际管理过程中，合同管理是保证目标成本管理的一项重要措施，所以，要认真做好各个环节的合同控制工作，提升施工企业的经济效益。
参考文献：
[1]房华. 公路工程合同管理在项目成本管理中的作用[J]. 交通标准化，2013（22）：115-117.
[2]陈晓娜. 公路工程中路基施工项目的成本管理与控制[J].交通世界（运输车辆），2012（11）：257.
论文作者:黄绍峰
论文发表刊物:《建筑科技》2018年第1期
论文发表时间:2018/4/8
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