摘要：党的十九大提出“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，坚持人与自然和谐共生”。在煤化工项目运行中，为坚持节约资源和保护环境，建设生态文明，达到更好的经济、环保、和谐的示范效应，煤化工板块所属化工厂开始了环保技术改造，这类技改项目都是在运行的化工厂内施工，与生产深度交叉。本文主要针对该类项目施工管理中存在的系列问题进行论述分析，并提出相应的解决措施。
关键词：煤化工、技改技措项目、施工管理
1、技改技措项目的特点分析
煤化工技改技措项目基本都在已运行的装置内施工，一般占地面积小，设备数量多，与大型化工装置一样，涉及土建、管道、焊接、动静设备、仪表、电气等全部专业，施工内容仅仅是数量少或者设备体积小，且往往与生产深度交叉，与正在运行的装置碰头位置多，安全生产压力大，比一般大型化工装置施工管理难度甚至更大。
1.1场地狭小，平面布局难度大
对比目前公司承接的两个环保技改项目，新疆硫回收尾气环保升级改造项目界区面积仅350㎡，但建设内容包括：新增泵房1 座/72 ㎡，钢结构及劳保124t，塔类1 台，容器3 台，冷换器1 台，机泵6 台，工艺管线2429m，中低压阀门75 台，电动阀1 台，电气电缆5.6Km，仪表电缆14Km，开关柜2 面，自控仪表80 台件。包头新增缓冲罐污水综合处理项目界区面积仅2180㎡，建设任务包括新增1座/150m³蓄水池，新建两个地上式圆形污水缓冲罐，单罐罐体内径28m，罐壁高度16.5m，拱顶高度3.3m，设备总高19.8m，有效容积100003，钢结构及劳保587t，机泵6台，工艺管线3197m，中低压阀门74台，电缆3320m，控制电缆1830m，桥架572m，开关柜4面，改造原有开关柜2面，自控仪表32台，暖风空调3台等。两个项目都是在已投用的装置内施工，现场施工空间狭小，设备密集布置，施工过程中各专业交叉施工，一些喷砂除锈和管线预制等工作还需在厂外预制场完成，且在厂外完成预拼装后才进入施工现场，施工管理过程中，还需克服承包商为了减少投资而找的各种理由，EPC在现场平面管理和文明施工管理上要下大功夫、大决心，现场施工协调难度相当大。
1.2安全生产要求标准高
大型煤化工装置工艺流程长，各装置之间生产连贯性强，若某个装置发生故障，可能会影响到后续所有装置运行，进而影响全厂生产稳定性，一旦造成生产停车，损失将非常严重，因此在厂区内及技改基建项目决不能影响装置正常运行，在施工中安全生产标准就比一般的建筑施工要求严，起点高。现场施工安全管理不仅要执行国标和行业标准，更要执行生产公司各项安全管理制度。
1.3与生产深度交叉，与生产系统碰头多，施工难度大
改扩建和新建装置的环保技改项目，往往与老系统碰头施工多，交叉作业多，施工难度大，为了避免影响老系统生产稳定性，需要提前做好危险源辨识和预施工准备工作。在包头新增缓冲罐污水综合处理项目上，工艺管线与老系统接口处有7处，消防水管线碰头1处，生产水碰头1处，新老系统管廊处碰头1处，低压蒸汽碰头1处，低压开关柜老系统改造2面，这些工作施工前需做足课程，提前做好施工策划，与生产公司充分对接，尽可能将施工风险降低到最低，在施工过程中做到万无一失，确保生产装置的平稳运行。
1.4战线长，施工条件复杂
技改项目往往需要与原系统对接，特别是一些工艺管线、水、蒸汽、电气、自动控制等系统，都穿越原系统管廊或桥架等，作战占线长，施工条件负责，施工过程中往往在介质管线附近动火，高空作业、受限空间作业等。在包头新增缓冲罐污水综合处理项目上，需要在老系统管廊上安装的工艺管线约2.5KM，需要安装在原电缆桥架内的电线电缆3040m，需要在老系统桥架内安装的控制电缆260m，这些工作都属高空作业，且一些焊接工作在介质管线附件进行，交叉作业、动火作业、高处作业同时进行，安全风险高、施工管控难度大。
1.5工期短，进度要求紧
技改技措项目，往往工期短，根据生产运行情况，有时候业主甚至会要求提前投用，且过程中业主质量要求高，往往对标生产标准要求现场施工，这给现场施工管理带来新挑战。新疆硫回收尾气环保升级改造项目总投资985 万元，2 月14 日EPC开工，5月15日设计完成，当年10 月15 日建成中交，有效施工工期仅5个月；包头新增缓冲罐污水综合处理项目7月8日EPC开工，9月18日设计完成，EPC合同工期387天，因业主生产运行稳定需要，要求提前投用，比合同工期提前75天，给现场施工管理带来很大挑战。
2、当前技改技措项目施工管理现状
2.1业主强势管理，监理人员配置不合理
技改技措项目大都在已经成熟运行的生产公司内进行，经过多年的开车和磨合，生产公司装置负责人有丰富的开车经验，业主管理意识强烈，为了开车和操作方面，业主多频次、多角度提出图纸升级方案，给现场施工管理带来很大挑战；同时因业主强势管理，变更持续不断，给项目进度、费用控制也带来挑战；同时业主对工程监理费用的严格控制，也给监理人员配置带来了问题。包头新增缓冲罐污水综合处理项目至7月份工程开工以来，项目现场仅一名土建监理工程师负责现场专业管理，因业主对工程监理费用的限额考核，总监理工程师出勤每月不足10天，其他专业均有土建工程师一人兼职，特别是10月份土建收尾完成，全部转为安装阶段后，仍有土建监理工程师负责现场工程监理任务，虽然该名土建工程师工作非常认真负责，每次报验均根据图纸和规范逐条落实，符合图纸和规范要求后才允许施工单位进行下一道工序施工，但从专业化管理角度，还是应该优化监理人员配置。
2.2EPC管理人员角色转变不彻底
为响应党的十九大号召，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。公司进行了改革重组，收购重组了一家设计院，同时公司业务也有原来工程管理型公司升级为立足于集团、放眼于市场的现代化新型工程公司，业务也有原来的业主管理模式，扩展到EPC业务、PMC业务等。新业务的开展，需要人员迅速转变管理理念，适应新的工作环境和要求，因此应该加大EPC管理团队内部的培训交流。过程中个别管理人员角色转变部彻底，会给相关管理带来很大挑战。例如：EPC合同签订后，商务未及时对现场管理人员进行合同交底，特别是合同最终版本和过程中有变化部分的重点交底。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆EPC下承包商财务付款程序问题，在制度允许范围内应尽量简化，付款次数可以灵活化，特别是在承包商采购设备、材料占合同额较大的施工承包合同，如与承包商付款不及时，将严重制约现场施工进度。设计方面，专业工程师要踏勘现场，充分熟悉现场环境，避免出现设计偏差和变更等。采购方面应加强与业主沟通，在费用和工期满足要求的情况化，尽可能采购满足业主要求的设备、材料，避免出现污水泵反复变更情况，影响设计和材料，进而影响现场施工进度。因此EPC管理人员角色的迅速转变，对该项业务的开展显得尤其重要。
2.3专业工程师不能及时补充
麻雀虽小，五脏俱全。技改技措项目一般工程量不大，但涉及土建、管道、焊接、动静设备、仪表、电气等全部专业，且施工专业管理难度比以往的大项目管理更专业化，因此组建一支专业化的施工专业管理团队对技改技措项目的建设显得尤其重要。在公司原业主管理模式下，项目人力资源配置往往按工程投资额比例分配，但技改项目技术要求高、工程造价低，公司给项目组配置的人力资源有限，往往专业工程师配置不能及时到位。在包头新增缓冲罐污水综合处理项目现场，考虑到EPC项目管理人力资源成本，在策划初期就尽可能安排一专多能、一岗多责等复合型人员，比如施工经理由土建工程师兼任，安装阶段根据现场实际需要，分阶段派驻各专业工程师为项目服务，真正派驻到项目现场工程师以满足现场施工管理为原则。但真正实施阶段，由于公司业务量的增加，专业工程师并不能及时到现场服务，在项目进入安装阶段后，也不能及时派驻管道工程师、焊接工程师等，在施工用电和电气配合方面，也不能派驻电气工程师到现场服务，每个专业都要施工经理兼任，且施工单位管理人员配置不足，监理工程师配置不足，给现场施工管理带来很大挑战，后期经与公司部门和项目部的多次协调，仅派驻一名管道工程师到现场，专业工程师队伍仍需加强。
2.4施工承包商管理人员配置弱
近年来，凡是符合公开招标的工程项目，公司推广公开招标最低价中标方式，在施工承包商选择上，确实用最低的费用，给公司创造了更多的效益，为项目的投资控制做出了贡献。但在承包商低价格中标后，其在施工队伍选择、设备材料采购、人力资源投入等方面，承包商能省就省，在施工阶段，为了节约投资，存在管理人员投入少，管理水平低下等现象，承包商管理队伍中很多是刚毕业的学生甚至担任技术主力，现场技术人员没有经验，质量管理体系形同摆设，质量经理大都是兼职，一些施工内容普遍采用包工的形式包给施工队，而施工人员、土建队伍基本都是农民，甚至一些安装队伍有也大都是农民工。因此目前施工单位的状态为技改技措项目的质量、安全、进度管理等方面带来很大的挑战。
3、强化技改技措项目施工管理的应对措施
3.1加强与业主的沟通，促进监理作用的发挥
本着项目建设为最终客户服务的理念，在施工阶段，应该建立便捷的沟通机制，真正做到项目管理处处从业主的利益出发。技改技措项目因自身特点，与生产深度交叉，且技改的目的往往也是为了更便于操作、使生产更加安全、效益更高等，因此施工过程中加强与业主沟通，将避免出现返工或者施工影响生产安全事故发生；同时监理作为业主委托的独立第三方单位，在施工过程中行使工程监理职责，强化过程控制，EPC也应该和监理单位建立有效的沟通机制，促进监理作业的发挥。
3.2加强管理团队的培训
在技改技措项目施工管理过程中，应重视EPC团队管理人员的业务培训，因为在技改技措项目施工管理过程中人员是主要因素，特别是EPC项目管理团队成员，他们的职责分工、业务能力、责任心和纪律性等在完成项目目标的过程中将发挥重要作用。因公司业务的扩展，EPC管理团队的组建都是在原业主管理团队中抽调，角色的转变，工作范围的不同，工作管控重点也不相同，加强内部培训显得非常必要。在项目前期施工策划方面，强化规范性培训，从施工分包策划、施工管理人员策划、现场平面管理策划、临时设施管理培训等，能使现场尽早具备开工条件；在施工阶段，强化作业程序，开展流水施工和工种间的协助，做好承包商管理团队培训，能保证项目工期的实现。在包头新增缓冲罐污水综合处理项目施工管理过程中，强化人员培训，合理安排流水施工，在桩基施工的同时，开始蓄水池施工和配电室基础施工，待桩基施工及检测完成后，蓄水池和配电室基础施工基本完成，及时转入缓冲罐基础施工，保持了现场土建施工的连续性，同时也按照考核节点顺利完成了两台缓冲罐基础混凝土浇筑任务。
3.3充分发挥专业工程师作用
优化工程师派驻方案，建立灵活的工程师调派遣制度，争取部门支持，根据工作需要分阶段派遣专业工程师。公司目前矩阵式管理模式，承接技改技措工程任务后，由公司各部门派驻专业经理，施工部派驻专业工程师，组建技改技措项目组，项目组是项目现场管理的责任主体，从各方面保证项目建设在有序、可控的状态下向前推进，但是在执行过程中，往往会出现在商务、采购、安全管理、质量控制、现场协调等方面的问题和困难，在这种情况下派驻现场的工程师们应发挥积极主动作用，运用自己的专业知识解决现场实际问题，同时积极与部门沟通协调，争取部门大力支持，以保证项目建设在有序、可控、协调的状态下向前推进。
3.4改进招标流程
在施工承包商招标的政策上进行改进，采取一些可行的措施，避免大幅度低于概算价格及不合理的低价中标。可以尝试在发出招标文件、确定投标人后，及时组织投标人宣贯会，将业主的要求进行全面宣贯，使投标人全面了解业主的管理要求，管理标准，以便其充分考虑各方面的费用；同时积极组织投标人勘查现场施工条件，让投标人充分了解项目周边施工资源和现场作业条件；在评标过程中，设置低价要有底线，价格太低后，对于生产单位、承建单位、承包商、施工单位的利益都有损害，承包商将成本压力转移到施工单位，施工单位没有合理的利益，就想方设法在工程建设过程中打折扣，质量管控难、安全管控难、项目进度目标无法保证，最终伤害的是业主的利益，因此，不合理的招标流程在项目管理过程中，在质量、进度、安全、文明施工、变更处理、资料归档等各方面都难以控制。
4、结束语
终上所述，大型煤化工技改技措项目施工管理是一项复杂的过程。在施工管理工程中难免遇到各种因素影响，导致出现项目管理偏差，因此在人机料环法等各个环节应加强过程控制，与业主、监理建立有效的沟通机制，采取标准、规范的施工作业流程，确保施工现场质量、安全、文明施工、进度等目标的实现。
参考文献：
【1】徐道军，专项施工方案管理存在的问题及其对策 科学管理与技术[J]，2014.4
【2】陈洪鑫，建筑工程项目施工管理创新措施探讨 建筑学研究前沿[J]，2017.8
论文作者:郭长伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
标签：项目论文; 技改论文; 现场论文; 承包商论文; 业主论文; 工程师论文; 施工管理论文; 《基层建设》2018年第3期论文;