“四大天王”的崛起与国有企业改革前景——来自辽宁省朝阳市国有大中型企业的报告，本文主要内容关键词为：朝阳市论文,辽宁省论文,大中型企业论文,四大天王论文,国有企业改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要
一座中等城市，在财政十分困难的情况下，勒紧裤带，把有限的资金，集中投入到四家最有市场希望的国有企业，实行引进、更新、改造，只用了短短几年时间，便使国有企业实现利润跃居全省榜首。市财政收入不到10年，翻了4番。
发展是有市场的发展；投入是回报丰厚的投入。国有企业大幅度增值，真正成了国民经济的支柱。
朝阳市的实践，说明国有大企业完全可以搞好，搞活；他们的经验，值得细细品味。
几年前还以“贫困”著称的朝阳市，1994年全市预算内工业企业实现利润4.1亿元，超过沈阳、大连，在辽宁省14个城市中高居榜首。
这一看似神话的转变，却是由不被一些人看好的国有企业实现的。
在朝阳被人们称为“四大天王”的凌源钢铁公司、朝阳柴油机厂、辽宁轮胎厂、朝阳重型机器厂，去年实现的利润占全市预算内工业企业利润的98%。
自我繁殖：从土八路到天王巨星
都说国有企业是计划经济的宠儿，但朝阳市的“四大天王”，有三个当年一灯如豆。别说由于不在国家计划内而当不成“宠儿”，便是单从企业的意义说，它们都是先天不足：
朝阳柴油机厂最初主要生产小农具，70年代改产农机柴油发动机；“七五”前产量只有5000台；朝阳重型机器厂仅以年产5万吨以下的水泥成套设备为主要产品；辽宁轮胎厂原产军用胶鞋，后试制轮胎，到70年代末，生产规模才达年产77万套；70年代投产的凌源钢铁公司年产钢仅10万吨。
话又说回来，也正是由于没有“皇粮”可吃，为了生存，它们只能自己在市场上找饭吃，结果反而练就了与“宠儿”截然不同的十八般武艺。我国由计划经济向市场经济转轨伊始，它们的市场适应性一下子显现出来。久在夹缝中生存，它们吃够了受挤受压的苦头，深深体会到，要想不在市场的风浪中翻船，就必须看准市场高起点，加速自我繁殖，将小船换成巨轮。
在“四大天王”自我繁殖的过程中，充分体现了超前意识。80年代初，辽宁轮胎厂年产77万套普通斜胶胎，远未达到合理的经济规模。辽轮厂没有盲目去扩大传统产品的生产能力，而是把目光投向斜胶胎的换代产品——全钢丝子午胎。从1982年起，他们就以贷款方式引进15万套全钢丝子午胎生产线项目，成为全国最先引进最早生产这种新产品的企业。1987年，辽轮厂又抓住我国加快发展轿车工业的契机，以租赁形式引进年产30万套半钢丝轿车用子午胎生产线。随着规模不断扩大，目前该厂子午胎总产量近100套，是全国第二大生产厂。去年全国轮胎市场出现供大于求的局面，多数轮胎厂陷入困境，而辽轮厂生产的钢丝子午胎却供不应求，满产满销。
1980年，朝阳柴油机厂成功地由生产农机柴油机转产6102型中吨位汽车用柴油机，填补了我国内燃机102系列的空白。从此，朝柴经过不间断的改造，迅速形成年产1万台、2万台的生产能力，被国家确定为定点生产车用柴油机的大型骨干企业。进入“七五”，针对我国汽车市场缺重少轻的现状，朝柴抢先开发出重型车和轻型车用的6133、4102发动机，建成了轻中重三大系列的柴油机产品结构。为使新产品快速形成生产规模，占领市场，朝柴自筹资金1亿元，引进具有世界先进水平的气流冲造线，对铸造工艺进行改造，月产发动机能力由1800台一下子提高到4000台。1994年，朝柴一共生产柴油机4.01万台，今年的产量将达到10万台，实现销售产值10亿元，成为全国最大的车用柴油机生产厂之一。
朝阳重型机器厂一度被人称作“朝重不重”，到1991年底已资不抵债。朝重没有就此认输，而是认准市场，投入1.3亿元进行改造，先后引进德国水泥包装机制造、日本水泥熟料设备制造等6大技术，使产品结构涵盖兴建年产5万吨至120万吨水泥生产厂的全套设备，扩大了市场覆盖面。此外，朝重还大力开拓跨行业经营，把触角伸向环保、有色金属、饮料等行业，自我繁殖的范围更广泛。去年一年，朝重跨行业经营创利税2000多万元，占实现全部利税的三分之一。短短两年，朝重就发展成拥有6000万元净资产的兴旺企业，在全国建材机械企业名列前茅。在钢铁企业林立的辽宁，当年年产10万吨的凌源钢铁公司是个不起眼的小角色。从“六五”至今，凌钢已投入4亿元进行改造，发展成年产50万吨钢的中型钢铁厂，连铸比达93%，技术水平国内一流。
从“五五”到“八五”的20年里，朝阳“四大天王”在自我繁殖过程中，无一项列入国家和省级重点项目。时至今日，凌钢、朝柴、辽轮已跻身于全国500家大企业之列，朝重也把同行企业远远抛在身后。随着自我积累能力和抗市场风险能力的增强，“四大天王”的“雪球”越滚越大。
把握市场：“四大天王”致胜要诀
没有需要，就没有生产，掌握市场趋向，灵活机动经营，追求利润的最大化，这是企业运营的基本法则。生活在计划经济氛围中的国有企业，长期以来对这个最基本的道理有所忽视。但从市场中长大的“四大天王”对此却深有体会。
凌钢有一道著名的不等式，去年企业产值随国内急转直下的钢材市场同步下降，而企业利润却大幅度上升，全年实现2.3亿元，比钢材最畅销的1993年还多0.8亿元。突其原因，是去年市场上钢锭价格跌破电炉钢的生产成本，若每多炼一炉电炉钢，送到市场，就要亏损100多元，压在仓库，大批资金将随之占死。凌钢果断做出反应，停止电炉生产，改市场急需品种。结果，凌钢的产量下来了，取得的效益却是实实在在的。
朝重从南方食品大量涌入北方受到启发，决定避开资金趋紧、拖欠严重的北方市场，将主战场移至资金条件宽裕的长江以南，以重工业优势打开南方市场。一着妙棋，满盘皆活。南方省份订单纷至沓来，平均月回款3300万元，根本不存在拖欠问题。在许多国有企业大喊流动资金紧张的今天，朝重手中竟有3000万元的活钱可用。
至于狠抓质量、严格管理更是“四大天王”打天下的永恒主题。去年第一季度，朝阳城内纷纷传说柴油机厂总经理吴景春“辞职”了。原来，吴景春宣布，辞掉总经理一切日常性工作3个月，亲临生产第一线，专抓产品质量。前几年，朝柴公司曾发生柴油机曲轴断轴的严重质量问题，尽管已经解决，可用户仍存余悸。吴景春说，越是在企业大发展时期，越可能因质量问题毁了自己的市场。老总沉下去，质量升上来，吴景春蹲点总装车间3个月，装配试车甩出的不合格产品就由20%降到5%以下。
最能反映钢铁企业管理水平的吨钢能耗，凌钢紧随宝钢之后，列全国第二。全国56家地方骨干企业可比的经济技术指标中，凌钢夺得13个全国第一，11个全国第二。这些都是没掺水分的硬指标，体现着企业管理效益：去年一年仅降低成本一项，多创效益4000万元。
与抢占市场同时起步，“四大天王”都注重企业体制与市场的对接。他们是辽宁较早推行劳动、人事、分配三项制度改革，在企业内部建立起一整套适应市场的运行机制的企业。
正是依靠过硬的本领，“四大天王”紧紧掌握着市场的主动权，朝柴柴油机的国内市场占有率达22%，辽轮钢丝子午胎达16%，朝重的水泥机械占15%。各自产品的产销率超过99%。
国有资产：流动生金
1993年4月，朝阳市将生产经营正蒸蒸日上的朝阳柴油机厂整体转让给东风二汽集团，成为二汽集团的一个全资子公司，更名为东风朝阳柴油机公司，由二汽实行资产统一经营。市委书记孙远良把这一举措归纳为一举五得：企业拥有稳定的市场；企业发展速度更快；地方财政收入大大增加；带动一批地方配套企业发展；安置当地人员就业，工人收入水平提高。他解释说，企业要求不间断地发展，便要继续加大投入、而朝阳市的财力明显不足，政府若把企业紧拢着不放，势必造成朝柴发展的停滞。
朝柴作为生产中间产品的企业闯荡市场每每受到配套汽车厂制约；市场紧俏时，汽车厂急着催货；柴油车一旦滞销，汽车厂立马削减非定点厂的订单。长期游离于大汽车集团之外的朝柴，效益始终是个不定式，最初朝柴为一汽集团配套发动机，一度达到70%的份额，当一汽自己发动机厂能力上来后，大幅减少朝柴发动机的用量，朝柴首次出现亏损。尽管朝柴产品质量一流，品种紧跟汽车发展的总趋势，但没有稳固的服务方向，长远规划一直定位不下来，极易遭受市场风浪打击。
东风二汽集团提出要建成具有国际竞争力的大型汽车企业集团，极欲拥有自己的动力基地。但新建一个投入过大，因此，东风二汽集团与朝阳市经过协商决定，朝柴的全部资产交给东风二汽集团经营。企业还是国有企业，而生产要素则按市场需求重新进行了最佳配置。
朝柴加入东风后经过两年多的运作，充分显示出生产要素按市场需求流动的强大生命力。二汽有了固定的动力基地，品种、数量、质量都有了保证；朝柴拥有稳定的市场。现在，朝柴年产量的40%固定供给二汽，今后每年持续递增。从前年开始，国内汽车市场滑坡严重，由于有了二汽稳定的市场，朝柴不但没有出现以往亏损局面，经济效益连续两年增长。1993年，企业实现利润1.13亿元，是建厂32年利润总和的2倍；去年企业又实现利润1.16亿元，比上年再增4%。
朝柴的产品发展方向也纳入二汽集团的长远规划，同东风汽车保持同步。二汽还加大了对朝柴的投入，将其在“九五”形成10万台生产能力的原规划调整增加到21.3万台。
“朝柴嫁东风”的最大受益者则是朝阳市。朝阳市当年即从朝柴获得3000万元的税收，比1992年增长一倍多；从二汽收取400万元的资产经营收益费，此后每年以20%递增。去年，朝柴又上缴税金5000多万元，职工的年人均收入达7800元，比1992年提高近5000元。朝柴的兴旺发达还带动了朝阳市30多家与之配套的地方小企业。
一笔“现在”同“将来”交易的大买卖
朝阳市国有企业焕发勃勃生机，正是朝阳市委、市政府以“现在”同“将来”进行交易获得的丰厚回报。
朝阳市财政进入“七五”后一直是赤字运行。最高赤字数额占到全年财政收入的一半。而全年80%的财政收入来自全市为数不多的国有企业。当时，国有企业规模不大，自我积累的能力较弱，是将国有企业上缴财政款项悉数拿来，平衡赤字？还是返还于企业加速企业改造？朝阳市长刘相荣认为，国有企业同朝阳市经济休戚与共，必须发展国有企业，财政才有“饭”吃。只顾眼前利益，采取把企业吃净的竭泽而渔政策，势必窒息全市的经济。朝阳市委、市政府经过认真研讨决定做一笔远期交易，以超常规的投入，换取日后国有企业的勃兴。
——对国有企业进行硬投入。有人说，朝阳人是把已经吃到嘴里的，又吐了出来，让给企业。从“七五”后3年到“八五”前4年的7年间，朝阳市财政一共还利于企业11亿元，平均每年都不低于市县财政收入的四分之一。而整个朝阳市勒紧裤带过日子，至今仍背着1.4亿元的赤字包袱。朝阳市的观点是，宁可苦财政，不能苦企业。行政事业费开支能少花就少花，至念市委、市政府也未购买豪华小汽车。城建事业、公益事业的发展完全引进市场机制，采取谁出钱谁建设谁受益的办法，政府只出规划、出政策。朝阳市政府没出一分钱，仅用短短5个月时间就完成城市中心老城区改造。由此节省下的大笔资金，则毫不吝惜地投向国有企业。
——集中拳头，培养骨干企业，实行梯次发展战略，进而搞活整个国有企业。在每年国家都要补贴8000万元、仍有巨额赤字的情况下，朝阳市投入企业的资金更显珍贵。朝阳市主管工业的副市长肖洪昌认为，有限资金只有集中投放，才能发挥出以一当十的效能，否则伸手企业众多，资金扔出去连声响都听不到。市委、市政府作出优先培养骨干企业，然后梯次发展的战略，第一批选择最具发展条件的凌钢、朝柴、朝重、辽轮4家企业，从资金到政策重点倾斜。
朝阳市的这笔“现在”同“将来”的交易终于得到回报，“四大天王”迅速成长壮大，成为朝阳市财政的支柱。去年，朝阳市财政收入达8.92亿元，比“七五”初期翻了4番。
现在，朝阳市一共9户国有大型企业中有8户呈现出兴旺发达态势，30多户中型企业中有60%走上健康发展之路。下一步，朝阳市将推进第二梯队，并由搞活单个骨干企业转向培植支柱产业，形成地区行业优势，他们确定“九五”主要培植冶金、建材、化工、机械、食品饮料5大支柱产业，顺势扶持起年利税超千万元的“八大金刚”企业、年利税超百万元的“十八罗汉”企业，构成朝阳国有企业多层次、立体式的发达之势。市长刘相荣兴奋地告诉记者，再用两年时间，朝阳就可实现市属国有企业无亏损。
“天王”也需塑造
到朝阳来考察国有企业的人士都折报朝阳市还利于企业的气魄，更感叹市委、市政府营造企业发展的宽松环境。在朝阳市有个不成文的规定，特许“四大天王”可以“通天”，企业有问题要市里解决，不用事先预约，需见哪位领导就可以见哪位领导，市里领导要马上放下手头所有工作，予以优先处理。市长刘相荣介绍，全市大型企业中的任何一家有重大经营活动，如要市里负责干部参加，只要通个信，必定到场。刘相荣就曾亲临沈阳参加朝阳酒厂的宣传活动，不遗余力，协助企业闯市场。
朝阳市给予市属国有大中企业诸多“豁免权”，包括支持企业拒绝有关部门的摊派，若遇刁难，由市里出面解决；不经市里批准，不可到企业进行专业检查等等。有贡献的企业家们可以享受朝阳市所能给予的最高荣誉。
朝阳市委书记鲍志强认为，国有企业的兴衰关键是企业法人代表，只有让适应市场经济要求、素质高的法人代表来管理企业，朝阳搞活国有企业的投入才不会付诸东流。朝阳市完全从这一角度来考虑企业经营者的任用，在全市范围内选择精兵强将，不拘一格。辽宁轮胎厂改革开放之初，效益一直稳步上升，但经过一段时间后，经营者开始支撑不住企业大局，市委、市政府果断予以调整，选派朝阳县常务副县长滕瑞远前去就任，企业重新走上正轨。一度在全国独领风骚的朝重，走过一段弯路，到1990年末，企业已资不低债了。朝阳市提拔思路清、有才干的当时任副厂长的齐中兴出任厂长，两年时间企业就扭亏为盈。
朝阳市选择企业经营者全无年龄、学历限制，看中的是经营者的实际能力，而且一旦任用即给予充分信任。凌钢总经理宋士田今年已有63岁，朝阳市委、市政府考虑到他是个成功的经营者，深受职工信赖，身体条件又允许，决定继续留任。朝柴总经理吴景春任职期间，企业曾两度亏损，朝阳市经过分析认为，企业亏损不是经营者的问题，而是受宏观市场波动影响，全力支持吴景春卸掉包袱，放手大干，朝柴终于有了今天的大发展。
着眼于经营者作用的充分发挥，朝阳市委、市政府突破具体框框的束缚，灵活采用不同的企业领导体制。企业的党政“一把手”能一个人兼，就用一个人；两个人配合默契，也不强行划归一个人担任。中心出发点是避免相互掣肘，全身心投入搞好企业中去。
人气盛 国企兴
朝阳市全社会对国有企业的强烈自信聚集起旺盛人气，构成朝阳搞活国有企业显著特色，成为支撑国有企业加速发展的动力源。
同一些地区形成鲜明反差，国有企业是朝阳市的“朝阳”事业。市长刘相荣介绍说，朝阳从未有过国有大中企业积重难返，难于搞活的想法。有的只是国有企业完全可以搞活的信心和理思路、想办法、锲而不舍的干劲。在朝阳采访，处处感受到这是一片搞活国有企业人气聚集的热土。国有企业的兴与活，不单单是政府与企业的事情，更是朝阳市320万人民共同的事业。
朝阳的老百姓一谈起“四大天王”，无不引以自豪，国有企业的每一步变化都是朝阳全城关注的焦点。朝阳酒厂是由过去私人的老烧锅发展起来的国有大型现代化企业，多年一直守着朝阳这块市场。到90年代初，几乎一夜间，市场就被外地酒占领了。一些关心酒厂的朝阳人坐不住了，纷纷给酒厂写信、打电话，要酒厂有所动作，有人甚至替酒厂拟好了广告词。酒厂在人们的鼓励下终于醒悟过来，奋起出击，不但夺回本地市场，而且打开了辽宁市场的大门。
“朝柴嫁东风”是朝阳市的一件大事，当年朝阳人民不惜血本积攒的家业，在挣大钱之际，拱手让人，朝阳人能否答应？朝柴厂方郑重提交职工代表大会表决，结果，7000名朝柴职工全票通过。
差距有多大 潜力就多大
朝阳市委书记鲍志强在总结朝阳之所以聚集旺盛的人气时认为，人们长期处于贫困落后状态的压抑下，一下子释放出来，不甘人后，勇于开拓，埋头苦干的劲头势不可挡。而正是朝阳市委，市政府引导人们以辩证的观点看问题和发展的观点看落后，才把人们从贫困文化心态的桎梏中解脱出来，对搞活国有企业树立坚定的信念。
国有企业规模不大、效益不高是朝阳的劣势，也是朝阳的差距。但换一种角度就可以看成朝阳的优势，因为差距意味着发展的空间广阔，意味着发展的潜力更大。通过以新的观点看国有企业，朝阳人心中形成了“差距有多大，潜力就有多大”的崭新认识。
如何把朝阳搞活企业的人气转化成具体的行动？朝阳市委、市政府决定把“人气”建立在发展目标之上。在全市宏观确立“富民升位”战略，即富民——人民生活达到小康水平；升位——经济发展的主要指标的全省横向比较中位次前移。
这个总体战略目标具体落实到国有企业上，便是朝阳市提出的：要跳出朝阳看朝阳，将发展的尺度瞄向全国领先水准。朝阳主管经济运行部门有个说法，自己看自己纵向比较发展很快，但发展潜力不是自己与自己比出来的，而是通过横向比较把差距显露出来的。为此，朝阳市的国有企业都有两个目标，一个是发展目标，通过改造项目来实现，排定单位时间表，最终达到全国同行业的前五名之列；一个是效益目标，它不仅仅以产值、利税论英雄，而是建立包括国有资产保值增值、资金周转率等一整套效益监控体系来保证，要的是实实在在的效益。
凌钢的一个分厂厂长曾提出8项创本单位历史最高纪录的经济技术指标，都遭到总经理宋士田的否定，因为这些纪录无法在全国提及。宋士田认为，在钢材俏销时，有产量就有效益；而在买方市场，谁的成本低谁才有效益。凌钢无法同百万吨级的钢铁联合企业在产量上一争高下，就必须在管理水平上领先。结果，凌钢在全国56家地方骨干钢铁企业中，有13项工序经济技术指标排名第一，相应地销售收入、利润率、吨钢利税都挤进了前3名。
朝阳的“差距等于潜力”之说，不但使“四大天王”站到全国同行业的排头，也使朝阳市的综合经济实力提高一个档次。1994年，在全省14个地级市总排行中，朝阳市的国民生产总值跃居全省第九位，比1990年前进4位，人均国民生产总值由1990年的第十四位跃居第十位，而且今后升位的势头不减。无论朝阳市委的领导，还是朝阳市政府的官员，谈及朝阳国有企业的情况都如数家珍。对此，他们说，不了解企业，又谈何搞活企业。
探访朝阳企业的经营者，会发现他们都是一门心思扑在企业发展上。上上下下充满着搞活国有企业的责任感。当记者把这种感受讲给市委书记鲍志强时，鲍志强列举了一个事实回答我们：朝阳企业进行的技改没有失败的先例，上一个成功一个。这是因为朝阳投入企业的技改资金是从不堪重负的财政中抠出来的，它经不起失误，一旦失败了，整个朝阳市都要没饭吃。朝阳市与国有企业间休戚相关的关系要求我们必须以极强的责任感去搞好企业。