摘要：为了提高城市水务工程建设的工作效率及质量，从而保证城市水务工程建设工作顺利开展，进而为施工单位积累更多工作经验，便有必要在综述水务工程概念的基础上，分析城市水务工程建设风险，就提出具体的管理控制措施进行深入探究。然而，从现阶段我国城市水务工程建设风险管理水平来看，仍停留于粗放型阶段，尚存在较多问题亟待解决。
关键词：城市水务工程；建设风险；管理控制
近年来，随着我国经济不断发展，城市规模不断扩大，水务工程数量不断增多，城市水务工程建设水平已取得一定进步与发展。同时，为了顺应时代发展潮流，满足日益增长的工程建设需求，城市水务工程建设的工作重心逐步向分析建设风险及提出管理控制措施转变。其中，水务工程指面向社会大众提供水资源回收利用、污水处理、排水、节水、供水及原水服务的工程项目[1]。与普通建筑工程相比，水务工程作业量庞大，具有综合性强、工期长及技术复杂等鲜明特点，对于周边环境影响较为深远，涉及多个部门有机械与配合，存在着一定的建设难度。鉴于此，本文针对城市水务工程建设风险管理及控制的研究具有重要意义。
1.城市水务工程建设风险
1.1价格风险
受市场经济调节作用的影响，水务工程施工材料价格波动幅度大，意味着工程建设前期与建设中期施工材料价格存在明显差异性[2]。然而，从现阶段我国城市水务工程建设风险管理水平来看，一部分施工单位为了缩短工期忽略施工材料成本估算环节，或施工材料成本估算手段落后，或施工材料成本估算方法单一，或施工材料成本估算效率低下，少部分施工单位施工材料成本估算方案不全面，无法准确把握施工材料市场价格波动幅度节奏导致成本失衡风险。同时，影响材料价格波动的因素较为复杂，例如：市场因素及环境因素等。
1.2人员风险
受城市水务工程建设劳动强度大且薪资待遇差的限制，缺乏专业复合型建设风险管理控制人才，或风险管理控制人才流转速度快，或风险管理控制人才从业意愿不足，无法形成具有企业特色的工程建设风险管理控制人才队伍，是造成工程建设风险管理控制人员整体素质水平参差不齐的主要原因[3]。同时，水务工程施工环境艰苦，施工工艺复杂，成本投入高，涉及多个部门有机协调与配合，存在着一定管理控制难度，一旦管理人员工作水平不足，或缺乏工作经验，或知识领域狭窄，严重影响水务工程建设进度。
1.3机制风险
从现阶段我国城市水务工程建设风险管理水平来看，仍停留于粗放型阶段，一部分施工单位对于建设风险管理控制的重视程度有待提高，存在控制力度不足及管理职责划分不明确的问题，尤其是管理职责划分不明确直接影响水务工程建设进度，少部分施工单位缺乏健全的建设风险管理控制机制，不仅无法发挥风险管理控制机制的作用，还无法落实风险管理控制流程，存在埋下质量隐患的风险，威胁工作人员生命安全，造成不可预估性损失[4]。同时，有统计资料表明，我国每年由于机制风险造成建设安全事故的发生率呈逐年递增趋势。
2.城市水务工程建设风险的管理控制措施
2.1转变思想观念
在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持实事求是的工作原则，加大对于控制水务工程建设风险的重视程度，特别是技术人员必须统一思想观念，端正自身态度，摒弃错误认识，从根源上认识到控制水务工程建设风险的重要性，形成高效全面、踏实肯干的工作作风，积极引进科学的控制手段及管理方法，将控制水务工程建设风险视为保证工程质量及提高施工效率的唯一途径，纳入建设新型水务工程风险管理控制体系的战略高度[5]。同时，技术人员做到“解放思想、转变理念、统一认识、增强水平”，意识到控制水务工程建设风险的紧迫性及必要性，为顺利开展水务工程建设工作奠定夯实基础。
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2.2增强素质水平
一般说来，基层施工人员受教育程度普遍偏低，对于安全施工及风险控制的反应不强。如何短期内转变基层施工人员的意识，是施工单位在实际工作过程中所面临的主要问题。因此在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持以人为本的工作原则，加大对于人才引进及队伍建设的重视程度，以建设风险为出发点，组织一系列岗位培训，增强施工人员整体素质水平，并且纳入岗位责任、岗位人数及文化水平等指标进行相关知识考核，考核合格者予以一定物质奖励，进一步提高团队凝聚力及战斗力。同时，针对水务工程风险管理人才短缺问题，地方政府及相关部门出台相应扶持性政策以填补长期人才缺口。
2.3完善管理机制
在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持具体问题具体分析的工作云泽，加大对于控制水务工程建设风险的重视程度，不断完善现有的建设风险管理控制机制，逐步构建具有区域特色的建设风险管理控制体系，并且积极创造实践锻炼工作机会，纳入奖惩机制，倡导良性竞争机制及鼓励机制，将晋职晋衔、立功受赏及评选表彰与工作能力直接挂钩，摆脱传统人力资源管理模式的限制，有助于形成“赏罚分明、择优晋升、鼓励竞争、着重实效”的工作作风，力求“不以资历定职位、不以职位定亲疏、不以亲疏分彼此”，特别是工作能力且责任心强的管理人才予以提拔重用。
2.4组建管理平台
在信息技术蓬勃发展的大背景下，将工程建设风险管理控制与信息技术相结合，组建具有区域特色信息化工程建设风险管理控制平台，是不可逆转的发展趋势。因此在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持可持续性发展的工作原则，做好信息技术的引进、应用及融合工作，利用信息技术、互联网技术及多媒体技术建立与水务工程相匹配的建设风险管理控制模型，常态化模拟工程建设流程，制定水务工程建设风险预防方案，做到“高效施工、安全为先”，为构建数字化工程建设管理控制系统奠定夯实基础，进一步加快水务工程建设风险管理控制模式的变革速度。
2.5重视合同管理
相较于工程建设前期，工程建设阶段风险管理控制难度大，一旦建设前期对于风险管理控制工作重视程度不足存在埋下安全隐患的可能性造成不可预估性损失。因此在实际管理的过程中，施工单位主动转变传统工作理念，坚持“安全施工、合同为准”的工作原则，做好水务工程施工合同签订及管理工作，以符合水务工程建设标准为前提条件，纳入工程规模、交付工期、项目分包、施工难度及环境保护等指标，选择适宜的施工合同类型及时签订，例如：固定价格合同、活动价格合同及“成本＋酬金”合同等，预防施工材料价格波动风险，降低承建双方经济纠纷的发生率。
3.结语
通过本文探究，认识到在社会经济稳健发展的大背景下，我国城市规模不断扩大，水务工程数量不断增多，城市水务工程建设水平逐步成熟，社会对于城市水务工程建设工作提出全新的要求及标准。如何做好城市水务工程建设工作，是施工单位在实际工作过程中所面临的主要问题。因此，综述水务工程的概念，分析水务工程建设风险，提出具体的管理控制措施具备显著价值作用。
参考文献：
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[2]章慧蓉，于成江，于伯祯，刘建.工程建设项目风险控制的系统分析[J].工业建筑，2013，S1：775-778.
[3]何志宇.建设工程质量控制与风险管理分析[J].机电信息，2013，30：169-170.
[4]张辉.风险管理标准现状及我国工程风险管理标准化发展趋势[J].三峡大学学报（自然科学版），2014，04：77-82.
[5]于宁.建设工程项目风险管理分析[J].城市建设理论研究（电子版），2016，30：21-22.
论文作者:曾活良
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/11
标签：水务论文; 工程建设论文; 风险管理论文; 风险论文; 工作论文; 城市论文; 施工单位论文; 《基层建设》2017年第24期论文;