构筑跨世纪发展的坚实基础——加强乡镇企业管理工作的思路研究，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,坚实论文,管理工作论文,跨世纪论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在当前市场竞争日趋激烈的情况下，加强企业管理具有重要的现实意义。这不仅因为企业内部管理不善仍是乡镇企业发展中存在的一个突出问题，而且还因为加强企业管理是乡镇企业提高经济效益和市场竞争能力的着力点，构筑跨世纪发展新优势的前提条件。
从战略高度充分认识当前加强企业管理的重要性
加强企业管理作为转变经济增长方式最直接、最有效的手段，在经济生活中占有突出的地位。我们现在所说的管理，已不再是一般涵义上的管理，而是着眼于乡镇企业二次创业，步入更高层次，适应国内外竞争的管理，是一个立足点放在建立现代企业制度上的管理。在当前形势下，切实加强企业管理，对乡镇企业实现跨世纪发展目标的意义可从以下几方面来认识：
一是经济发展的阶段性变化规律的要求。进入90年代以来，乡镇企业发展显示出由初级工业向现代工业转变、由内向型经济向外向型转变、由单一集体经济向多元化混合型经济转变的态势，进入了新的发展阶段。在这样的阶段中，一方面，产业结构、产品结构需要加快升级换代，从劳动密集型向资本、技术、管理密集型转变。另一方面，乡镇企业内部存在的管理基础薄弱、管理水平相对滞后的弊端逐步暴露，影响和制约了自身的健康发展。经济发展的客观规律要求乡镇企业不失时机地强化管理，推进整个素质和发展水平的升级。
二是宏观经济走势和市场环境变化的要求。综观当前的经济形势，虽然有利的因素较多，但是面临的困难仍不容忽视。国内市场由卖方转为买方；亚洲金融风波的影响仍未出现明显转机，所有这些都是对乡镇企业的严峻挑战。市场竞争再也不是那种你无我有、你有我优、你优我转的市场拓展性竞争，而是有你无我、有我无你的生存性竞争。面对这种无情的市场竞争，企业已无法碰运气，只有靠扎扎实实的管理工作，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
三是机遇的客观性和不可重复性的要求。回顾乡镇企业发展历程，对我们有一个重要启示：在经济发展的不同阶段，只有及时地捕捉机遇，才能推进经济不断登上新台阶。现在，加强企业管理时机极为有利；国家拉动内需政策的效应正在显现，国内市场略有启动，这为加强管理提供了较为宽松的外部环境；中小型乡镇企业产权制度改革基本到位，为实施科学管理提供了条件；乡镇企业近几年来科学管理取得了一定效果，并积累了一些好的经验和做法，有可能、有条件、有基础在加强管理上取得新进展。
四是巩固改革和发展成果的要求。首先是提高产品竞争力的需要。在买方市场条件下，竞争的焦点主要集中在产品的适销、质量和价格上。产品只有既适应市场需要，又质优价廉，才有竞争优势。其次是提高经济效益的需要。由于竞争的加剧，企业发展已进入“微利时代”。如果不注重降本节支，挖潜增效，必将危及到企业的生存和发展。再次是再造机制优势的需要。近几年，一些企业以改代管，以致经营滑坡、效益流失，企业难以为继。事实证明，改革能解放生产力，管理能形成生产力。只有将深化改革和科学管理有机结合起来，才能再造乡镇企业机制新优势。
五是国内外管理科学发展新趋势的要求。自90年代以来，国内外企业管理出现了与以往不同的新趋势。如从传统生产现场管理变为现代营销和技术开发管理，从一般过程管理变为“问题管理”等，特别是计算机在企业管理中的作用日益明显，企业家和高级经营管理人才在企业管理中的地位更加突出。在企业管理的发展新趋势面前，乡镇企业传统的管理理论和实践都面临新的挑战，必须顺应发展潮流，逐步建立起一套符合市场经济要求的科学管理体系。
突出管理工作重点，不断提高乡镇企业的管理水平
今后一个时期，乡镇企业的管理工作要以努力适应社会主义市场经济要求为目标，以提高企业市场竞争能力和经济效益为中心，以质优价廉为重点，加强和改进内部管理，苦练内功，全面提高企业素质，不断上规模、上效益、上水平，增强发展后劲和竞争能力，努力提高管理工作队伍的业务水平，把乡镇企业管理工作推向一个新阶段。
1、强化以转换企业经营机制为目的的现代企业制度建设。 近几年来，乡镇企业产权制度改革快速推进。按照改革与管理配套联动、同步推进的思路，不失时机地把改革推向攻大、攻难、攻运作规划和配套完善的新阶段。首先要切实抓好“大而盈”、“大而亏”、“大而难”企业的改制工作。对“大而盈”企业要以建立现代企业制度为目标，组建股份有限公司和有限责任公司，实行规范的公司制改造。对“大而亏”、“大而难”企业，要实行扭亏解难工程，通过分块搞活、吸引法人参股、债权转股等多种办法进行改制和资产重组，盘活存量，使企业尽快走出困境，成为新的增长点。其次要努力搞好已改制企业的规范运作。改为公司制和股份合作制的企业，都要按照《公司法》要求建立健全股东大会、董事会和监事会，并通过制订规章制度、明确各自的权力和职责，使其各司其职，形成完整的决策、执行和监督体系，构建所有者、经营者和管理者相互配合、相互制约的组织框架。再次要大力推进各项配套改革。
2、强化以“降本、增效”为核心的财务资金管理。 千方百计降低生产成本，节能降耗，提高资源利用效率，营造出质优价廉的竞争新优势。一要大力推行目标成本管理。企业要在经营的全过程建立和落实成本核算制度，降低物质消耗，降低劳动消耗，消化增本因素，确立价格优势，提高经济效益。二要大力压降两项资金占用，加快资金周转，缓解资金紧缺矛盾。三要严格控制“三非”开支。尽最大可能压降非生产性开支，从严控制非生产性建设，减少非生产人员，节省开支，增加效益。四是严格财务管理。要严格财务管理制度，健全财务监督体系，严肃财经纪律。五要加快推广现代化管理。按照市场经济要求，调整企业的经营战略，形成科学、民主、规范、高效的生产经营体系。要努力实行电子计算机管理，提高管理科学化程度。
3、强化以产品升级为目标的科技开发和质量管理。 质量是立厂之本，创新是强厂之路。要走技术改造与技术引进相结合的路子。加大技改投入力度，使技术装备水平有一个显著的提高。要大力推广应用新材料、新技术、新工艺。有重点地发展高新技术项目。 大力推行ISO9000族质量体系认证工作。强化质量意识，建立健全质量检测制度和质量保证体系，夯实质量管理基础。争创名牌，提高竞争力。
4、强化以市场为导向的营销管理。必须把强攻市场， 扩大销售放在管理工作的突出地位。一要加强对市场的研究分析。采用科学方法，做好市场预测，找准市场定位。要善于运用时间差、地区差，挤进热销市场，抓住边远市场，开发农村市场，抢占国际市场，拓展新的市场。二要狠抓营销队伍建设。对营销部门和营销人员要明确目标任务，强化约束和激励机制。要加强营销网点建设，努力扩大市场覆盖面，不断提高市场占有率。三要注重售后服务。大力改进售后服务，帮助用户解决后顾之忧，树立良好的企业信誉。
5、强化以实行科学决策制度为标志的经营战略管理。 这是当前管理工作的一项新的内容。有条件的企业特别是大中型乡镇企业都要在对国内外未来信息进行搜集、分析、研究和预测的基础上，认真制订企业产品发展、市场开拓、资本投资、规模经营、科技发展等经营战略，克服盲目性，减少机会损失。规模企业要建立以厂长为首的经营战略体系，统一协调经营战略的制定和实施，层层分解。要及时以资金利税率、销售利润率、市场占有率、投资效益率等定量指标来检验经营战略的优劣，不断采取控制措施，纠正偏差，使企业真正实施最佳的可持续发展战略。企业要坚持以人为本的管理原则，提高全员素质，建立科学的人才资源管理体制，建设起一支能在市场竞争中博击风浪的管理、技术和营销人才队伍。
脚踏实地工作，推动乡镇企业管理工作登上新台阶
当前，我们所处的环境正在发生新的变化。乡镇企业要主动适应这种变化了的形势，调整思路，以勇于开拓的精神和求真务实的科学态度，探索发展新路，坚持把强化企业管理落实到提高经济效益上，不断创新管理工作，不断提高管理水平。
第一，在观念上，从作坊式、粗放型管理转向积极推行规范化科学管理。要在管理内容、方法、手段和措施方面不断创新，逐步利用现代管理方式来办企业。要从重改制、轻管理的误区中摆脱出来，要在完善企业产权制度改革的同时，努力形成与市场经济相适应的内部运行机制。要加快从以产定销转到以销促产上来，加大市场开拓力度，增强营销力量。积极探索现代营销方式和营销手段，加强产品销售全过程的科学化管理，提高市场化组织程度，提高产品的市场占有率。要加快从扩大外延为主转到以提高内涵为主，实现更快发展的思路上来。大力推进科技进步，增强技术创新能力和产品开发能力。要加强人才队伍建设，扩大科技人员比例，改善员工素质。
第二，在行为上，从“要我管”转向“我要管”。过去，乡镇企业管理工作是由上级部门确定要求、部署做法、企业表现为一种“要我管”的被动行为。随着政企分开，企业已完全走向市场。企业的主管部门应为其提供各项服务，使企业在“我要管理”的自觉行为中取得更佳的经济效益。
第三，在内容上，从零星式、低层次管理转向综合性、高层次管理。企业应该根据各个时期的变化，及时完善企业的管理内容，要瞄准和实施国际先进标准，夯实基础，促进企业持续稳定发展。
第四，在方法上，由大呼隆、一刀切转向分类指导、一厂一策式的管理。企业管理要因厂制宜，这是新形势对企业管理工作提出的新要求。如对大而盈企业进行规范的公司制改造，在此基础上建立现代企业制度，健全企业经营管理机制和激励机制。对弱、小、亏企业则采取租赁、拍卖等办法，进行以设立资本和劳动紧密结合的股份合作制为主要形式的改组，实行依法管理和指导性管理，鼓励他们不断壮大。
第五，在手段上，由检查评比为主转向指导服务为主。各级乡镇企业主管部门要改变管理方法，完善管理职能，加强工作指导，注重实效，不搞形式主义，扎扎实实地为企业多办实事、办好事；要用创新的意识去寻找解决矛盾和问题的办法，确定新的工作思路；要用《乡镇企业法》赋予的职责去积极当好领导的参谋和助手，努力为基层提供更加切合实际的导向和服务，推动乡镇企业管理工作再上一个台阶。