保加利亚社会党:几次起起落落_时政外交论文

保加利亚社会党:几次起起落落_时政外交论文

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去年年底至今年年初,保加利亚局势一直处于动荡之中。执政的社会党继在去年11月份举行的总统选举中失利后,年底政府又迫于党内外压力辞职,该党提名内务部长多布雷夫任总理重新组阁,但在反对党极力阻挠下最终放弃组阁权,并同意反对党提出的提前大选的要求,由总统任命看守政府。至此,反对党发动的“二次革命”宣告成功,社会党结束了其执政仅两年多的历史。

剧变后的几度浮沉

保社会党的前身是保加利亚共产党,在1989年东欧剧变浪潮中改名。主张实行议会制和三权分立原则,各种所有制形式平等竞争,成为民主社会主义政党。由于国际政治环境的影响和以民主力量联盟为首的反对派步步紧逼,社会党逐步由执政党沦为参政党、在野党。右翼势力一直视其为保共的化身,不断对其进行攻击,社会党处境一度十分孤立和艰难。

民盟政府上台执政后,政治上完全向西方靠拢,对社会党党员进行清洗,立案审讯前保共和社会党领导人,以图将社会党搞垮,经济上全盘私有化,解散农业合作社,强行把土地归还原主,由于政策过激,导致保加利亚经济急剧恶化,危机严重,人民生活水平下降,社会秩序混乱,民心尽失。1992年底,右翼政府倒台。

在摆脱此次政府危机的过程中社会党起了积极作用,支持民主力量联盟的温和派成立“专家政府”,该党处境有所改善,回旋余地增大。而右翼民盟失去政权后,内部矛盾加剧,出现分裂,社会党重新成为最大的议会党团。

在1994年举行的议会大选中,社会党以45.7%的支持率获胜并上台执政,成为当时普遍认为的“东欧国家政局左摆”的又一例证,国内外对社会党政府寄予极大希望。

时隔仅仅两年,保加利亚社会党就在陷入崩溃的经济状况以及由此引发的政治危机和社会动荡面前束手无措,节节败退,最终放弃组阁权,再次沦为在野党,原因何在?

经济改革遭受挫折

经济没搞好是导致其执政失败的关键原因。

1995年伊始,社会党政府对民盟政府采取的过激政策进行了调整,在加强所有制改造、发挥各种所有制经济作用的同时,适当加强政府的宏观调控职能,使经济朝着健康有序的方向发展,保加利亚经济首次出现全面复苏和回升,国民生产总值增长2.5%,通货膨胀率由1994年的120%下降到35%,外汇储备增加,居民贫困化速度下降为零。

进入1996年,由于对经济形势盲目乐观的估计,同时迫于国际金融组织的压力,维德诺夫政府集中采取提高增值税和银行利率,停止向亏损企业贷款,关闭国有亏损企业和负债银行等一系列激烈的经济改革步骤,使多年来积累的资金短缺、工艺落后、管理混乱等弊端日益尖锐,终于引发了严重的金融危机和经济危机。1996年国民生产总值下降10%,小麦产量仅相当于1990年的35%,通货膨胀率高达310%,列弗急剧贬值,生活费用成倍上涨,居民生活水平大幅度下降,1/3的人口生活在贫困线以下,国家外汇储备由前几年的12亿美元下降到3亿美元,而1996、1997年所需偿还外债每年就达10多亿美元。

造成如此局面,亦是剧变后改革政策长期不适应保加利亚国情所致。剧变初期,右翼政府在农业领域推行的强行解散合作社,土地归还私人的过激政策,破坏了保加利亚业已形成的大规模、集约化的农业生产模式,使大批农田闲置、粮食减产、农牧业遭受毁灭性破坏,国内甚至面临饥荒的威胁,严重影响了民心的稳定。而对于急需改革的经济产业结构因经互会时期的错误定位而畸形发展,历届政府却都未及时采取改革措施,致使国有企业亏损日益严重,成为经济发展和改革的沉重负担。社会党政府虽着手实施一系列关闭亏损企业、银行,优化产业结构的措施,却由于日益恶化的财政金融形势和社会政治环境,反而更加剧了社会动荡。加之社会治安不见好转,腐败盛行,大选时的承诺无法兑现,选民失去了对社会党的信心,据统计,选民对社会党的支持率已由1995年的45.7%降至8%。

内部斗争使形象受损

总统选举失败后,社会党元老利洛夫等人即公开批评维德诺夫缺乏经验,用人不当,政府官员贪污腐败,要求维德诺夫辞职,重组政府等。关键时刻外长及两名最高委员会副主席先后辞职,这对社会党无异于釜底抽薪。另有一部分党员建议成立社会民主党,还有部分人加入成立不久的保“欧洲左翼组织”,使社会党力量受到削弱,此外,在对付反对党的策略上连连失误:1.总统选举中社会党的各派均从自身利益出发,最后提出的总统候选人是各派相互妥协的产物,在普通群众中缺乏号召力,无法与反对派民盟候选人抗衡,致使总统职位落入反对派手中。2.关键时刻维德诺夫提出辞职,虽保全了体面,却削弱了社会党对全社会的影响力,而由上任不久、还未有建树的内务部长出面组阁,更缺乏凝聚力影响了民众对社会党继续执政的信心,给反对派以可乘之机。3.没能充分做好盟友的工作。总统选举第二轮投票中,一向亲社会党的实业家集团转而支持反对派,这也是社会党以较大差距败北的关键原因之一。而与此同时,窥伺政权已久的反对派却在夺取政权的共同目标下加强合作,最大的反对派民主力量联盟2月份通过成立统一政党的新章程,积极为即将举行的议会大选作准备,同时联合其他反对派,充分利用经济困难和社会党的失误,煽动群众罢工,闹事,步步紧逼,使社会党节节败退,处于困难境地。

西方国家压左扶右

西方国家和国际金融组织仍坚持冷战时期的政策,压左扶右。西方媒体基本站在反对派一边,煽动群众的不满情绪,鼓励推翻政府。与此同时,国际货币基金组织对社会党政府施加压力,迫使其不顾国情,集中采取较激烈的改革措施,而在改革受阻、急需资金的紧要关头却又迟迟不兑现已作出的贷款承诺,终于使社会党的改革计划成为一纸空谈,经济陷入崩溃。

正如所预料的那样,在保4月19日议会选举中民主力量联盟获52%的选票,成为执政党,社会党败北。但在目前经济危机深重的情况下,反对党上台执政也并不轻松,将难以在短期内扭转已陷入崩溃边缘的经济形势,也仍将面临与社会党相同的巨大压力,如处理不当也避免不了再次下台的可能。同时,反对派内部在夺取政权后又将面临权力分配等新问题,因争权夺利而导致分道扬镳的可能性亦不排除。今后,保的政治和经济形势走向如何,有待密切注意。

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