摘要：土地资源是人类社会发展的物质基础，是国民经济发展的基本保障。随着社会的快速发展，资本建设的不断增加和人口的不断增长，土地资源的稀缺性越来越明显。因此，土地整治工作就成为必然。
关键词：土地整治；水土保持；不利影响；意义
1 土地整治与水土保持现状
1.1 认为“土地开发整治项目本身就是水土保持措施”
一些规划人员认为，土地开发和恢复项目是以防止水土流失和沙漠化为基础的，没有必要编制水土保持方案，水土保持方案的上报形式也有所不同。事实上，尽管一些水土保持措施一直在制定土地开发和修复项目，这些水土保持措施通常是小的内容和缺乏深入和详细的阐述，这是不利于水土保持措施的实施土地整治项目的实施。同时，填报水土保持方案报告表或编制水土保持方案是相关法律法规的要求，例如《中华人民共和国水土保持法》第十五条和第十九条，《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十二条和第十四条规定等。
1.2 认为“土地开发整治项目规划设计中已设计防护林工程和生态环境保护工程”
根据土地开发和康复计划的规定和设计，包括生态环境保护规定和防风林保护，土地改造项目的规划设计也将制定相应的计划，所以没有特别报道将水土保持或编制水土保持规划。在具体实施过程中，很难有效地实施水土保持措施。
1.3 相关部门之间缺乏有效沟通
有关土地管理部门应当按照有关政策、法规的规定，与水利、节水等部门进行沟通、配合，协调、规划土地整治规划中的水土保持措施，共同完成水土保持工作。然而，除水土保持工程设计外，水利部门很少参与土地复垦工程的各个环节，对工程进度和运行情况了解甚少。
鉴于上述问题，土地整治项目应高度重视水土保持方案的编制和报告形式的水土保持方案的规划和设计部门在规划阶段，并加强了解编译器的水土保持措施的重要性，按照法定程序填写水土保持方案报告单或者编制水土保持方案。同时，加强土地复垦工程部门、水利部门和水利部门之间的沟通与合作。根据土地复垦的实际情况，提出有效的水土保持方案。将水土保持方案编制和设计思想应用到土地复垦工程规划设计中，共同实现水土保持和土地质量改善的目标。
2 土地整治对水土保持的不利影响及意义
土地整治是实施一系列生物或工程措施，影响该地区的土壤、水和植被的过程。土地复垦首先会影响到该地区的土壤，促进土壤理化性质的再生，进而引起土地利用结构和资源性质的变化。土地复垦会改变区域水文结构，影响水文过程的发生。最后，植被类型和数量也会发生变化，区域气候也会受到影响。
2.1 土地整治对水土保持的不利影响
在土地整治的全过程中，无论是土壤结构的改变，还是土壤质地的改变，亦或是水文结构、区域水资源分配、水环境质量的改变等，都会对区域水土保持带来影响。
第一，土壤结构和土壤质地改变对水土保持的影响。土地整治会引起土壤结构改变，例如荒地垦殖改变原有土层结构，坡地开垦扰动地表、坡面，筑路及村镇建设机械压实土壤等，这些都会导致土地沙漠化、水土流失加剧，给水土保持带来不利影响。土壤质地也会因土地整治而发生改变，例如对土壤表层的开挖，土层平整后的回填等，会使得地表土层土质疏松和粒度细化。很明显，土层土质疏松和粒度细化，加之后期耕种对土地的翻挖，极易导致山地的水土流失，水土不易保持。
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第二，水文结构改变对水土保持的影响。土地整治过程中，农田灌溉工程、水利水电工程，以及梯田建设、坡地垦殖等都会对地表水系的网络结构产生作用，改变生态环境及类型。例如，混凝土灌溉水渠的修建，一方面便利了水流输送，另一方面也使得区域水源难以涵养；某些河流上游建立堤坝，导致下游河道干涸；坡地垦殖增加了土壤侵蚀的危险，并阻止了流域水资源的补给过程；大面积耕地开发导致地下水位下降，地表植被的生理性干旱状态更加严重。
第三，区域水资源分配和水环境质量改变对水土保持的影响。土地整治项目，会发生植树种草活动、拓展耕地活动等，这些活动对水资源的要求较高，会对区域水资源的分配带来不利，影响区域内其他地方水资源的利用和水土保持。土地整治中对工矿企业的安置、新集镇的建设等，会产生较多的工业污水和生活污水，影响到区域的水环境质量，水环境质量的下降会导致区域的水土保持措施难以顺利实施。例如，上游地区安置新的厂矿企业，那么下游区域的居民用水、农田灌溉等都会受到影响。
2.2 土地整治对水土保持的意义
土地整治项目的实施，在给水土保持带来不利影响的同时，也有一些作用和意义不容忽视，主要体现在土地整治过程中所实施的农业水土工程和防护林工程对水土保持具有非常重要的意义。
第一，农业水土工程对水土保持的意义。通过土地整治中各项农业水土工程的实施，可以实现节约水资源、降低水能损耗的目标，有利于区域水资源的保持与分配。（1）山沟治理工程能有效减少水土泥沙含量，对山洪和泥石流等灾害的发生具有防御作用。沟头防护工程、谷坊工程以及各种淤地坝、拦砂坝等，既减少了径流的泥沙含量，可以有效减少洪水灾害，又可以对基本农田进行保护。（2）山坡治理工程的设施，能改变局部地形，进而提高土壤的蓄水、含水量。排水设施和支撑性建筑的修建，可以解决水流速度过快、水流过量而引发泥石流、水土流失等灾害，有利于水流下渗以增加土壤的蓄水量，提高土壤的湿度。（3）小型水利工程中的引洪灌地、小型蓄水塘坝、引水上山设施、小型水库等，能起到拦截坡地径流等水土保护作用，提高土壤的含水蓄水量。（4）农业种植结构和灌溉方式的改变，有助于提高土壤保持水分的能力，发挥水土保持的最大效能。例如高横条间栽技术、植物种植种类的特定选择等，可以提高植物的抗风能力和保持水土能力；灌溉方式改为滴灌式，不仅能扩大灌溉面积，便于农作管理，而且也能起到节约水资源和水能的作用。
第二，农田防护林工程对水土保持的意义。增加值被是土地整治项目的重要内容，通过防护林的种植，一方面对农田的防风沙、保护沟堤能起到良好的作用；另一方面，防护林的增加，对于区域水土保持意义重大。（1）土地整治项目中广泛营造和保护人工植被，利用植被对土壤水分的蓄纳作用，可以减少水土流失、留住更多雨水，增加土壤中的含水量。（2）土地整治中的土地平整等工程，通过在鱼鳞坑、水平梯田植树造林，能有效发挥水土保持的作用。（3）在山坡地表种植树木草皮，在陡坡山顶密植树木，能对地表起到较好的加固作用，降低山洪和滑坡等危害，减少降水径流的快速流失。
总之，土地整治项目实施后，不仅能优化项目当地的土地利用结构，提高土地利用率，改善农村生产生活条件，而且能改善生态环境，通过基础设施建设的完善，能有效防治水土流失，在大的格局上降低了水土流失的风险。
结束语
人们生活的环境正在改变。城镇化、粮食安全、人口增长、新农村建设、经济发展、资源环境等都需要土地资源。因此，土地整治已成为城乡发展的重要平台，关系到土地的整体规划。水土流失防治是土地复垦工程的重要内容。土地复垦过程中，我们应充分认识到负面影响在水土保持和土地复垦的重要意义，充分利用优势，避免缺点，认识到实施的水土保持工作，总结科学的水土保持方案，以促进区域和谐发展。
参考文献：
[1]刘春芳，薛淑艳，乌亚汗.土地整治的生态环境效应：作用机制及应用路径[J].应用生态学报，2018（12）.
[2]李华，孔冬艳，陈会广.自然灾害与土地整治研究动态[J].国土资源科技管理，2018（10）.
论文作者:杨联贵
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/5
标签：水土保持论文; 土地论文; 土壤论文; 工程论文; 区域论文; 水资源论文; 结构论文; 《基层建设》2019年第17期论文;