关键词:油田；小区；和谐；精品
一、引言
油田作为典型的独立工矿企业,经过几十年的开发建设,已成为我国地区一个重要的石油工业基地。由于油田生产的分散性和艰苦性,在油田开发建设过程中,按照“有利生产、方便生活”的原则,逐步形成了散布于百里油区的生产区域和生活区域布局。在原来的计划经济条件下,油田职工住房都是企业自建、自管,并配套建设了包括基础教育、医疗卫生、文体娱乐、生活服务在内的生活保障体系。在油田住宅小区规划方面,要注重总体规划、区域规划、专项规划,形成层次分明、功能完善、相互配套的规划体系。我们应积极推进“以人为核心”的设计理念和“可持续发展”方针,通过规划设计的创新活动,努力为油田职工打造更美好、更和谐的精品居住环境。
二、油田矿区发展过程及特点
油田依托油区产能建设逐步形成的住宅小区建设经历了“先生产,后生活”、“生产与生活兼顾”、“以人为本,集中管理,社区服务”三个阶段,由于社会经济、地理环境和生产管理的特点所决定,早期的生活区多依靠采油区建在远离城市的郊区,生活区往往自成体系。油田企业由于油区分布广,居民区分散建设,没有城市依托,企业不得不建设自我封闭、包罗万象的社会服务系统。
1.矿区分散、独立,小区设施“大而全,小而全”
油田各生活区点多面广,布局分散,很难形成规模优势。油田社区是围绕资源开发而相应发展起来的,普遍存在“先有矿区、后有社区”的状况,布局分散,规划落后,生活基础设施与生产设施混在一起,加上多数区域没有城市作为依托,管理难度很大。各居住小区在建设初期各项功能繁杂,办公、住房、医疗卫生、文化娱乐等基础设施样样俱全,但是随着油田的发展,管理难度越来越大,管理成本很高。尤其是社区统管下的物业管理,主要缺点有:一是基础配套设施投入大,效果差。虽然总体投入比较高,但分散到各个点上又明显资金不足,系统性很差。随着油田的发展,各居民区普遍存在着基础设施老化,功能不配套的问题,影响到居民的生活;二是居住区分散,管理部门用人多,人工成本高,影响了物业公司的整体效益。
2.居住小区规划缺乏前瞻性、科学性
目前,油田企业多数独立于城市之外,居住小区是在不断的扩建、改建中形成的,没有统一的规划模式,对油区未来发展的考虑不充分,造成了原有的基础设施功能无法满足人们日益增长的物质和精神文明需求。按区域进行集中管理,统一规划,促进了油田物业资源的优化配置。原来,由于各油区相互独立,分片建设,自成系统,所以油田物业资源的浪费十分严重。尤其是各油区之间的重复建设,不仅浪费了大量资金,而且造成大量人员隐性闲置。如:每个小区都建设独立的供热、供水、供电系统,不仅加重了投资负担,而且由于规划混乱,造成系统配套不完备,管理难度大,居民的水、电、气、暖供应得不到充分保障。
3.居住小区的规划管理落后,影响生产运行管理和居民生活
油田划分出单独的社区后,在住宅小区管理上形成了“建、管、修一体化”的格局,加快了油田小区建设步伐。多年来,由于受“先生产、后生活”观念的影响,对住宅建设投入不足、管理不到位,小区居民居住环境相对落后。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆油田开发建设初期由于受体制和机制的影响,有的区域虽然住宅建起来了,但在管理上不到位,水不通、灯不明、外排堵塞、路不平的现象时常发生,职工群众的意见很大。
三、对未来油田生活区域规划的几点思考
油田生活区域建设经历了从无到有,从小到大,从分散到集中的发展历程,自实行社区服务后,管理模式逐步改变,社区本着专业化管理、集中化服务的原则,加强了居住小区的管理,但是原先形成的居住小区基础设施配套不完善,影响社区服务水平的提高。再加上随着人们生活水平的提高,对物质及精神的需求越来越高,现有的居住模式、区域规划已经明显的对小区发展形成了制约。所以,在未来油田生活区域规划及建设方面,要遵循可持续发展战略的要求,以市场化运作为导向,强化规划建设的前瞻性和科学性,确保油田矿区规划更加科学合理,不断满足人们日益增长的对居住环境的需求。
1.居住小区规划要适应小区服务需求,适当提高建设标准
规划没有科学性在这种大大超越规划预测的发展速度面前,规划的失效就成了普遍现象;另一方面总体规划的实施进程滞后于规划的期限。分区规划和控制性详规覆盖率低,以至于基础设施不能合理布局和相互衔接,反映在道路建设上就是“修了挖,挖了又修”,老百姓戏称为道路拉链工程。在规划时充分考虑未来发展的需要,适当提高规划功能和标准。例如在住宅小区规划时,考虑小区停车、小区智能化建设、适宜的活动空间等问题。
2.集中统一管理,优化资源配置
社区成立以后,住宅建、管、修的责任主体明确了,加上近几年房改政策的贯彻实施,油田住宅建设速度明显加快,而且建成一片、配套一片、使用一片,大大提高了住宅的使用效率。
3.合理调整规划,新老小区协调发展
目前油田住宅老区较多,目前成型的住宅小区通过改建、扩建形成最终的布局。我们可以在总结老区建设经验教训的同时,通过新区的建设带动老区的发展。充分考虑新老小区的基础设施均衡搭配,合理的调整新老小区建设方案,通过建筑形式的多样性,建筑布局的合理性,再加上小区绿化的衬托,合理完善新老小区的配套设施,确保小区功能完善,环境优美。例如,原有住宅小区功能不完善,在扩建、改造的时候要考虑配套设施的综合利用和规划调整。
4.油田未来居住小区的规划及发展设想
油田生活区作为社会比较独特的小团体,有着其特殊性。在目前的情况下,更多的油田人考虑的是独生子女的教育、休闲娱乐、退休养老等问题,这些问题同小区建设也有着千丝万缕的联系。油田职工希望自己的子女享受到城市良好的教育,希望在退休养老的时候居住在环境优美、交通发达的城市,安享晚年。希望更加方便的购物、就医、休闲、娱乐,在物质生活丰富的同时,满足精神生活的需求。社会的发展,改革不断深入,社会专业化分工越来越细,油田固有的“大包大揽”的管理模式已不适应当今社会的发展。所以,未来油田住宅小区的规划更应大胆的跳出矿区建设的小圈子,充分依托社会,充分利用社会资源,在社会大环境中寻求新的发展空间。在充分调查研究的基础上,结合目前油田人群结构及未来发展,完全可以在发达的城市、优美的海滨集中建设更加适合油田人居住的住宅小区。
四、总结
通过上述几点的论述,我们可以看出油田住宅小区未来发展的路还很长,随着经济的发展和人们物质文化水平的提高,对居住小区建设的需求会更加多元化,油田居住小区规划只有遵循可持续发展的理念才能为油田人提供更加优美、更加和谐的精品居住小区。
参考文献:
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[3]胡纹.居住区规划原理与设计方法.北京:中国建筑工业出版社,2005.
论文作者:张运韬
论文发表刊物:《科技中国》2018年2期
论文发表时间:2018/7/18
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