我国农村现代流通网的路径选择与战略举措，本文主要内容关键词为：举措论文,路径论文,农村论文,战略论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、构建我国农村现代流通网的战略意义
（一）保障农村消费安全，改善农村居民消费质量的需要
农村消费安全问题近来成为学界和政界关心的热点。如果深入农村调查一下就不难发现如下一些事实：一方面是农村居民的收入水平低下，花同样的甚至更贵的价钱却买不回与城市里同样品质的商品；一方面是农村居民没有城市居民所拥有的社会保障，可往往购买和消费的是没有厂标、出厂日期和保质期等有着巨大安全隐患的商品。因为商品的低劣导致消费者中毒甚至死亡的例子不胜枚举；一方面是我国工商企业视巨大农村市场为宝贵的市场资源，可一方面我们的企业却在伤害着广大的农民朋友，闻名全国的奶粉事件、月饼事件、黄酒事件给农民百姓身心造成了极大的伤害……可以说，农村居民尤其是偏远地区的农民在购物消费方面承受着物质和精神两大方面的桎梏，一方面没钱买到货真价实的商品，一方面即使有钱也很难享受到城市居民购物的应有待遇。而从生命伦理的角度来看，农民群体拥有着和城市居民同等的生命权和消费权，让广大农民消费安全仅仅是农民生存发展的底线伦理。而构建农村现代流通网，发展大量的连锁超市，就从源头上保证了货源的安全性，让农民们买的放心，用的称心，有效改善农村居民的消费质量。
（二）推进农村商贸业与其他产业联动发展，带动整体农村经济的需要
现代市场营销观念认为，流通对生产有着巨大的影响和推进作用。任何一个国家，一个城市，还是一家企业，没搞好流通和营销工作，是不可能获得大发展的。改革开放以来，我国在对外开放发展国际贸易方面取得了巨大的成绩，推动了我国制造业的发展。但是颇为遗憾的是，国内商贸业对我国农村产业的拉动与联动作用还发挥得远远不够，在有些地方甚至可以说还没起步。一方面，因为我国一直以来存在着工农“剪刀差”，农产品一直被低估，虽然近年来国家多次提高农产品的价格，但由于日益昂贵的化肥、农药、种子和劳动力成本使得农产品生产积极性没有有效提高，商贸业经营者经营工业产品得到的利润大大超过农产品，商贸业很难对农业产业化有所推动；另一方面，我们还没有探索出如何有效促进商贸业与农业产业化之间互动发展的新路子，在发展农村商贸业的配套设施建设、扶持政策等方面都还很不到位，阻碍了农村经济发展。事实上，农产品、半农产品的商贸流通大有可为，一旦农村现代流通网得以建设，农产品价值不再低估，农产品流通变得顺畅，农村商贸业对农村经济的拉动将是直接的、显著的和持久的。
（三）培植农村消费文化，改善农村面貌的需要
多少年来，我国的农村居民过着节衣缩食、几十年如一日的传统生活，与城市商贸消费的差距不仅体现在物质方面，更多的体现在消费观念、方式和手段方面。诚然，农村居民因为地理位置离城市较远、文化素质相对较低接受新鲜事物的速度较慢以及购买力不足等原因，要达到城市居民一样的消费观念、方式和行为，确有一定的难度。但我们应该清醒地认识到，如果广大的农村消费者的观念、思维没变，农村市场不能很好地打开，农村的整体形象和面貌没有较大的改善，我们的城市所制造出来的商品也就不能很好地被农村消费者接受并购买，显然就会阻碍和延缓整个国民经济的发展。事实也证明，一些在转变农村消费观念、开拓农村市场、满足农村消费者需求方面做得不错的城市和企业，这个城市就越有发展后劲，这个企业就越有发展活力。当然，农村消费观念、文化需要积淀和培育，需要时间，需要精力和财力的投入，农村现代流通网的建设能从一定程度上带给农村新型的消费观念和购物方式，改善原有农村商贸形象，为农村商贸业的发展注入新的活力和动力。
（四）我国城乡商贸业和谐发展的需要
和谐发展是21世纪我国在新的发展阶段提出的新发展观，其根本要义在于改变以往单纯追求或片面强调经济发展、城市发展、沿海发展、对内开放、人的发展的局面，从而追求经济与社会、城市与农村、沿海与内地、对外与对内开放、人与自然的全面、均衡、协调、可持续的发展。从我国商贸业发展现状来看，城市与农村之间、不同地区的城市或不同地区的农村之间、本土商贸业与外资商贸业之间等都存在着不同程度的差距。尤其是城乡商贸业之间，繁荣现代的都市商贸与萧条落后的农村商贸形成了鲜明的对比。构建农村现代流通网能够有效缩小农村与城市之间商贸业发展方面的差距，带动农村农业产业化的发展、消费观念与生活方式的转变以及农村生活水平的提高。
二、不同视角下构建我国农村现代流通网的路径选择
（一）从统筹城乡发展的视角看，走城乡商贸一体化发展之路
城市商贸与农村商贸是我国商贸经济发展的两翼，两者不可偏废。当前，由于诸多原因造成了城乡商贸发展严重不平衡的现实，消除城乡商贸发展的差距需要从战略高度在科学发展观的指引下加以思考，寻找现实的发展路径。科学发展观认为，城市与农村的协调发展才是科学的发展，而城市与农村商贸协调发展的路径之一便是走城乡商贸一体化发展之路，即由商贸业相对发达的城市站在城乡商贸业一体化的高度制定业态选择、布局优化、基础设施建设、物流配送、电子商务等各项发展战略，把城市中存在的商业业态、流通手段和消费方式渐次推广至农村市场。一方面，这是由于城乡市场的无边界性所决定的，在城市市场逐渐饱和的情况下，农村市场自然构成了城市市场的延伸和承接市场；另一方面，这也是商贸业自身的发展规律决定的。商贸业资本的逐利需求必然要求现有城市商贸企业着眼于整个城乡商贸市场配置商贸资源，优化业态结构和空间布局，从整个城乡商贸大系统中获得最大化的利润。正是在这样的理念指导下，很多大中型城市的零售企业如浙江绍兴供销超市、江苏苏果、惠客隆超市纷纷将经营领域扩展至广袤的村镇，获得了良好的经济效益。
（二）从农村商贸投资主体的视角看，走投资主体多元化发展之路
加入WTO使中国经济进入了新的游戏规则时代。2004年12月11日后，中国完全取消外资进入零售业的限制，标志着中国零售业实现了对外资的全面开放。也就是说，中国零售业不管是在城市还是农村，都将是内资与外资、国有与民营“共同角逐、分庭抗礼”的时代。在我国社会主义市场经济体制条件下，商贸业投资体制的变革即投资体制的多元化为我国商贸业的发展注入了巨大的生机与活力。目前，绝大多数商业资本的“眼睛”还集中在城市商贸业身上，随着城市商贸业发展空间的缩减、农村消费水平的提高和我国相关农村商贸投资政策的出台，农村商贸业的投资必将得到国内外商业资本的青睐。可以期待，不远的将来，我们能在农村看到外资超市的身影，让农村居民也能感受到外资商业所带来的先进理念和文化，享受到国内乃至世界一流的商贸服务，大大提高农村居民的生活质量。
（三）从农村商贸业态的组织形式看，走农村连锁超市和便利店发展之路
影响商贸业发展速度和规模的重要因素之一就是商贸业态的创新程度。近20年来，我国商贸业态经历了供销社——百货商场——专业市场——超级市场——购物中心的创新与转型过程。从商贸业的组织形式演化来看，连锁经营凭着统一的策划、定价、配送、服务等优势逐渐成为商贸业组织形式的主流。不管是百货业、专业市场、还是大卖场、购物中心都有着众多成功连锁实践的例子。杭州大厦就利用自己的管理优势在杭州推出了自己的连锁百货元华购物中心、西湖时代购物中心；银泰集团在成功经营杭州银泰的基础上在全国办起了连锁银泰，经营业绩斐然；更有胜者，义乌小商品市场凭借其强大的品牌价值和货源网络，不仅在其他省份投资开办连锁专业市场，甚至到非洲等国外办起了义乌小商品市场。连锁商业已经成为商贸业发展最重要的组织形式。
从农村商贸业的发展实际来看，现阶段农村消费者收入水平较低，对商品的档次要求不高，但对购物的便利性和“一次购全性”要求较高，因此乡镇连锁商业的发展重点是发展乡镇连锁超市和村级连锁便利店。连锁超市和便利店的建设应充分考虑到农村购物消费的特征，采取规模适度、品类齐全、档次适中、生活资料与生产资料并举的发展战略。在发展农村中小型连锁超市和便利店的同时，还应考虑到连锁超市的物流配送问题，在交通便利的城乡结合处建设大型仓储式超市，为各连锁超市进行配送服务。从我们的调查来看，现今的乡镇连锁超市的连锁管理水平还相当薄弱，很多时候总部与连锁店的信息处于分割状态，在配送时序与效率方面存在较大缺陷，“连锁而不协调、不同步”现象较为严重，乡镇连锁超市和村级连锁便利店的建设之路还尚需进一步探索和实践。当前比较现实的一种做法是把发展农村现代流通方式与最大限度地整合现有资源结合起来，利用农村现有的专业合作社、经营门市部、村级综合服务站、庄稼医院等现有资源，进行设施改造、资源整合和网络重组，使之成为现代流通方式向镇、村延伸的有效载体和网络终端。
（四）从农村商贸发展的配套角度看，走“政策扶持——改善交通——信息化”三位一体之路
发展我国农村商贸业有着原有基础薄弱、缺少自有资金、配套条件较差、信息化程度低下等障碍。一方面要求各级政府尤其是县（市）一级政府应充分认识到构建农村现代流通网的重要性，在农村商贸业投资的土地、租金、税收等政策方面适当的优惠，利用多种渠道引进国内外资本前来投资；二是要加大交通基础设施、通讯设施、旅游设施等配套条件的建设。交通是商贸业发展的命脉，能否聚集人气、搞活流通，关键就在于交通的便利程度。相比之下，我国的农村在交通建设方面一致处于落后状态，运输成本很高，效率十分低下，因此必须加大农村路网建设和改造的力度，以更好地促进商贸业的发展；三是把发展现代农村流通方式与广泛应用现代信息技术和管理手段结合起来。构建现代农村流通网，是一个涉及经营理念、管理体制、技术装备、人员素质、基础设施等的系统工程，商贸业逐渐走向信息化是大势所趋。在农村商贸信息化水平较低的当前，应不断加强农村商贸信息化软硬件建设，渐次发展电子商务，创新服务方式，推动传统商贸经营业务的产业升级。“政策扶持——改善交通——信息化”三位一体配套战略的整合实施，为农村商贸业的持续健康发展奠定了坚实的基础。
（五）从促进整体农村商贸经济发展角度，走商贸业与农业产业化的联动发展之路
对于广大的农村来说，商贸业的发展除了满足本地居民日常生产和生活需求以外，如何推动农业产业化的发展，促进农村经济的发展也是构建农村现代流通网的目标之一。一方面，商贸业为农业产业化生产出来的产品寻找销路，利用全国性甚至全球性的物流配送网络运往世界各地，促进农产品的货币价值实现；另一方面，农业产业化为繁荣本地商贸业起着强大的推动作用。连锁超市为了满足众多店铺对农产品的大量需求，一般都要建立农产品生产供应基地，或通过“订单”方式组织生产，从而为农产品生产提供稳定的大市场，保证农民收入的稳定提高。举例来说，山东烟台的苹果、浙江金华的火腿、浙江嘉兴的“五芳斋”粽子等等，都为繁荣农村商贸业，提高农民收入发挥了巨大的作用。问题的关键在于，各镇要根据各自的产业特征、交通状况、旅游资源、人文特征和生态环境给自身进行商贸业发展的准确定位，塑造自身的商贸特色，构建科学合理的农村现代流通网络。
三、构建我国农村现代流通网的战略举措
（一）加强对农村商贸流通和商业网点的规划
城市商贸流通和商业网点规划是指根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来的商贸流通业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。城市商贸流通和商业网点规划的根本性作用在于对城市商贸发展现状、所处背景、优劣势进行审慎分析，并以此为基础提出商贸流通的总体发展战略和商业网点的空间布局结构，达到优化商贸资源配置，促进商贸经济发展的目的。
根据商务部的要求，2004年底以前所有地级市和经济强县都应该制定自己的商业网点规划。可喜的是，我国绝大多数城市包括部分的一般县级市都非常重视商业网点规划工作，并通过委托专业规划机构制定了较为规范的商业网点规划。不过，经过对众多城市商业网点规划的调查发现，商业网点规划中对农村商贸业的发展缺乏总体发展思路描述，农村商业网点的业态设置与空间布局也显得非常粗略，缺乏可操作性。事实上，农村商贸业也是整个城市商贸业规划的重要组成部分，农村商贸业的繁荣程度对城市商贸业有着直接而重要的影响，两者之间协调得好能发挥“1+1＞2”的协同发展效应，促进城乡商贸业经济的联动和谐发展。
（二）着力培育大型农村连锁商业集团
市场经济条件下，商贸业是典型的竞争性行业，从理论上讲，市场主体平等地参与竞争，市场竞争主体的规模大小由市场选择决定。一般而言，影响商贸企业规模的因素有企业的实力、业态和业种、所处的商业中心层级等，比如在发达城市的市级商业中心，购物中心这种业态的规模一般应在3万平方米以上。浙江省经贸委于2004年制定的构建农村现代流通网的发展目标是在全省建设1300个乡镇建设连锁超市，实施“千镇连锁超市和万村放心店工程”工程，争取两年内遍布每个乡镇所在地。经过几年努力，逐步构建全省农村现代流通体系，实现农村生活消费品供应乡镇有连锁超市，较大村有连锁便利店；生产资料领域实现乡镇有连锁专卖店，较大村有连锁接点；努力培育一批立足中心城市、辐射乡镇和主要行政村，连锁门店超过100家，年经营额超5亿元的连锁经营企业，培育3至5家连锁门店在200家以上，经营额在20亿元以上的知名品牌连锁经营企业。（资料来源：浙江省经贸委网站）这些大型农村连锁商业集团的建设必将大大增强农村商贸业的竞争力，成为农村现代流通网这一系统工程建设的主力军。
（三）建设“农户+制造商+销售网络”的新型“农工商”一体化系统
近年来，农业产业化一直是“三农”建设的重点。众多学者都在探讨农业产业化的路径，如“公司+农户”模式。事实上，要解决农业产业化的问题，关键在于抓好两头，即终端销售和组织生产。而终端销售的问题，本质上就是商贸流通问题，将农户生产的原材料通过集中收购，转移至制造商（公司），制造商把制造出的产品按照协议或市场价格卖给销售商，再由销售商卖给消费者。这种“农户+制造商+销售网络”模式的最大好处在于形成了建设新型“农工商”一体化系统，在合作的基础上发挥各自的优势，创造价值，共享价值。
按照联动发展、相互推进的产业演进规律，农业、制造业和商贸业的有机耦合与衔接大大加速了农产品的周转速度，提升了农业附加值，使农民从农业产业化中得到实实在在的好处。通过农村现代流通网的构建，一方面通过经营网络把优质农产品销往城市，另一方面依托连锁配送体系，开拓农村工业品市场，建立日用消费品和医药等超市，提供质优价廉的商品，解决农民买难问题。成功推行这种“农户+制造商+销售网络”新型“农工商”一体化模式的关键在于三类组织的有效整合，真正树立“共赢”观念，提高农产品购销组织化程度，保障整个农村市场流通的高效运转。此外，还应树立长远的品牌战略，挖掘农业产业一体化的精品、名品，包括一些驰名中外的土特产品。从产销一体化上培育出我国农村零售市场连锁商业的特色和优势，推出自己的超市农产品品牌，走“精、特、专”的发展之路。
（四）打造农村现代流通安全消费监督网
当前，农村市场的假冒伪劣现象令人触目惊心。据调查，在包括食用盐、酱油、儿童食品等与百姓生活息息相关的食品中，农村居民遭遇假冒伪劣产品的比率很高；另外，假洗发水、假洗衣粉、假香皂等假冒伪劣日常用品也在农村市场大肆横行。有人甚至把农村市场比喻为“销废”市场，足可以表明在农村市场开展防假打假、规范农村市场秩序的重要性和迫切性。
构建农村现代流通网的目的之一就是保障农民的消费安全，打造农村现代流通安全消费监督网对于构建和保障农村现代流通网至关重要。在这方面，浙江省有着较为成功的经验。一是以统一物流配送体系建设从源头上保障消费安全。在物流配送体系建设中采用“统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一核算和统一服务”，能有效监控直营连锁，是从流通源头杜绝假冒伪劣商品进入消费领域的治本之策；二是建立部门（经贸、工商、城管执法等）协调动作的联合执法网，解决好执法力量分散、监管责任不到位的问题；三是建立群众监督网，通过电话、信函、电子邮件等举报手段提高整顿和规范市场经济秩序、加强食品安全监管中的群众参与度。
（五）保护生态环境，发展农村旅游商贸
解决“三农”问题，发展农村经济，除了发展传统农业以外，积极寻找新的增长点也是十分必要的。如今，城市居民因为城市交通、噪音、空气污染等原因，把到农村旅游、短期居住作为一种追求，期望到生态环境相对较好、生活节奏相对较慢、生活压力相对较轻的农村释放自己的压力、调节自己的心情、享受生活的情趣。以杭州为例，近年来到杭州周边如去梅家坞“品龙井（吃农家菜”的杭州市民就很多，还有桐庐富春江畔、湖州德清下诸湖湿地景区、嘉兴海盐南北湖景区等都是吸引国内外来游客前来休闲旅游的好去处。实践也证明，凡是旅游业开发的好的农村，那里的经济发展速度就很快，那里的商贸氛围就很浓郁，那里的农民收入水平就较高，反之异然。
值得非常注意的是，在我们对一些城市进行商业网点规划调研过程中调查发现，很多地区的农村一方面在倡导建设“生态农业、观光农业、休闲农业”，可往往在“工业立市”战略的支配下，农村污染已经非常严重，农村的生态环境已经大不如前，真不知还能靠什么来吸引城市消费者、国内外游客前来休闲旅游观光？如果连农村赖以生存的发展之本都不能保住的话，也许这种“掠夺性”开发的后果就是非持续发展、停滞不前甚至倒退。想必这也正是为什么党中央要提出建构和谐社会思想最主要的原因吧。对于广袤的农村大地而言，既承担着满足人们所需粮食需求的任务，还为人们提供了良好的生态空间。因此，我们在开发旅游业，发展旅游商贸的时候，就应该尊重科学，尊重自然界本来的规律，处理好“人与自然”的关系，变“掠夺性”开发为“保护性”开发、“循环性开发”、“可持续性开发”，使农村生态成为发展农村经济的基石，使农村旅游业成为发展农村商贸和整个农村经济的又一新的增长点。