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摘要：居民阶梯电价政策是近年来由国家提出的一项新的电价政策制度，自实施以来，对电力行业发挥了多方面的积极作用。供电企业对此也面临着全新的任务和挑战，只有透彻、全面地分析阶梯电价制度，从而调整和改革自身的管理制度，才能维护供电企业自身利益，也才能维护供电行业的健康稳定发展。本文分析了居民阶梯电价政策对供电企业的影响以及应对措施。
关键词：居民；阶梯电价；供电企业；影响
居民阶梯电价的实施是电力企业改革的一项重要内容，是社会技术发展、经济发展的体现，同时也是倡导节能减排、低碳生活的体现。阶梯电价能够反馈供电成本的合理性，有效调节不同收入水平的居民用电差别，调整用电时间和用电量，加强对能源的有效利用和对环境的保护。但同时，阶梯电价实施后，在调节用电过程中也会带来一系列的异常问题，供电企业应进行及时有效的分析并采取对策。
1居民阶梯电价政策的简述
所谓阶梯电价，是指对用户消费的电量分段计价，电价随电量增加呈阶梯状变化。基于不同的价格变动方向，阶梯电价可分为阶梯式递增电价或阶梯式递减电价。递增式阶梯电价随用电量增加逐段上升。而递减式阶梯电价则是随用电量增加逐段下降。居民阶梯电价是一种先进的电价制度，在不同的市场环境下应选择不同的形式——递增式或递减式。
20世纪70年代能源危机时期，美国和日本等经济发达国家由于石油等一次能源价格暴涨导致电力的燃料成本猛增，电力供应严重紧缺，为促进能源节约，开始实行居民阶梯式递增电价制度。而递减式阶梯电价则通过鼓励电力消费，在电力供给过剩的条件下，有效缓解电力供给矛盾，增加电力企业收入。在开展电力零售市场竞争的国家或地区，如英国和美国的德克萨斯州，零售商为了争取市场份额则采用阶梯式递减电价制度。
在我国阶梯电价制度中，电价划分为3档，分别为每月的基本用电量、正常用电量以及较高生活质量用电。同时，给出了两种供选择的用电方式（见表1）。第一种方案为：月用电量小于110kW•h，稳定电价阶段；月用电量110～210kW•h，起步阶段电价不低于0.05元／kW•h；月用电量210kW•h以上，起步阶段提价标准不低于0.20元／kW•h。第二种方案类似。
2阶梯电价实施的目的
阶梯电价改革的初衷是将节能减排的问题放在重要位置，在大政策下促使各行业对节能减排问题进行处理，让这种思想和理念时刻影响着大众。在节能减排、倡导低碳生活的大环境下，对大功率的设备或产品实行较高的电价政策、对高耗能单位的收费标准区别对待的策略，即直接或间接地对电价实行阶梯政策。
3居民阶梯电价对供电企业的影响
贯彻居民阶梯电价体系，为实现节约资源和环境保护的基本准则，逐渐降低主导运营商运用其市场主导地位进行的一种妨碍竞争的定价行为，实现社会体系的公平公正。可是，贯彻居民阶梯电价制度，在硬件和软件建设上都难免对供电企业的经营造成一系列的影响，在技术水平和管理能力上也对供电企业提出更严格的标准，依照当前推行的居民阶梯电价的状况为例，依然有以下几个方面的影响:
3.1对计量的影响
适用、高效的电能表是实施阶梯电价的保障，除智能电能表以外，普通电能表并不具备月冻结与日冻结功能，外加集中低压抄表系统的集成率并不高，践行阶梯电价能将普通电能表变成具有约定冻结作用的功能表，以此不断优化集中抄表系统的相关功能。当前国家使用的预付费电能表大多数是结合单一电价电量购买能力，然后再存如电能表。因为这孩子预付费电能表不支持实时结算，如果想落实阶梯电价，供电企业就必须做好电能表改造工作。
3.2对管理的影响
在国家电网供电范围内部，除了已安装的智能电能表，其他都是人工抄录，以双月或者按月的方式抄表，一般在几天内结束抄表工作。落实阶梯抄表后，延后或者提前抄表，都会影响电量阶梯界定，产生电费差异，甚至引发矛盾，对优质服务带来不良影响。
3.3对峡谷分时电价的影响
在实施峡谷分时电价后，它会增加供电企业运营成本与分时电能需求，甚至影响供电企业分时减收，最后影响供电企业经济利润。
3.4对SG186的影响
与单一居民电价进行比较：居民阶梯电价更多的是峰谷总电能量对分时用户实施计费，结合谷段优惠，一旦营销报表统计、计费清单、电费发票出现变化，都可能影响SG186营销管理。
3.5对合表用户的影响
合表用户是多个用户一起使用电能表，从相关法规来看：居民生活阶梯电价还不在合表用户管理范围内。在《物业管理条例》也有明确规定：新建的小区居民，供电企业最好实施“一户一表”，部分合表用户也会由于阶梯电价的践行而分户。如此，供电企业就必须投入资金对不满足“一户一表”的低压配网实施改造。
3.6对“一户一表”的影响
阶梯电价是省级电网在供电范围内实施“一户一表”，它将住宅作为基础单位，针对无房产证用户，将供电企业电能表安装作为单位。若一居民用户几代同堂，月用电量就会增加，从而增加电费负担。
4做好供电企业营销管理的策略
各级供电企业应该具备未雨绸缪的特质，通过做好和当地政府的沟通工作，参与到阶梯电价的制定工作中，通过深入居民生活用电，拟定恰当的阶梯电价。针对需要践行“一户一表”工程的企业，必须与当地政府取得沟通，这样才能最大程度的减小经营成本。
4.1加快信息采集系统
国家电网应大力推行电力用电信息采集建设工作，以达到全采集、权覆盖、全费控的要求，该系统使用的是智能电能表，所以必须具备分时、远程控制、冻结电能、预付费等功能。智能电能表电量冻结能存储电量数据，如设定存储月末零点的电量数据。另外，智能电能表还支持超过2套的阶梯电价计费功能，然后再结合应付电价与阶梯电量，进行自动计算。
4.2科学预测经营指标，得到用户认可
在供电企业经营中，必须深入居民生活的阶梯电价，对居民用电能量与用户数量实施有效分析，通过调查不同季节、地域的市场需要，为经营指标与计划和预测给予很好的依据。另外，在实施新电价前，借助海报、媒体、网络等各种形式，大力宣传相关策略，这样民众才能真正理解电价变革，为用户给予有效的电价政策。
4.3做好前期准备，增加营销投入
在前期计费工作中，供电企业必须意识到阶梯电价只有在“一户一表”的状态下实施，对于合表用户和学校通常不进行阶梯电价。抄表期间，需要对用户分类标注，这样才能避免计费纠纷与各类矛盾。
4.4增强内部培训，深化制度建设
员工能力与素养直接关系着阶梯电价的科学性，特别是与客户直接打交道的工作人员，都需要做好培训工作，在熟知阶梯电价革新实质与内容后，合理、高效的处理各类问题。
4.5改进卡式预付费的结算方式
传统的卡式电能表对应的是单一电价的功能收费，考虑的是实收与应收的关系，电能表能够实现电费回收的功能。但是实施阶梯电价要求实现自动缴费功能，需要对表计进行改进。作为一种补救手段或过渡方式，可由电力企业对购电方式进行适当的改进和调整。
4.6适当调整电力营销策略
供电企业电力营销价格策略的制定要为不同的电力市场分别确定不同的定价目标，并综合考虑影响电价形成的各种因素。除了考虑时间、季节因素的影响而实施峰谷电价、丰枯电价和分时电价外，还可以根据用户对电能需求的差异（如服务水平、电能供应的可靠性不同）来确定不同的电价；针对当前电费回收较困难的现实，对及时缴费的用户给予电费优惠的政策以鼓励用户及时缴费；可将居民生活用电“节省”出来的电量供给电价水平更高的工商业电力用户等措施。
结语
贯彻居民阶梯电价制度，对用电客户来说，具有很大好处。但是，从供电企业角度来看，却对其经营造成了很大程度的影响，对其提出了更高的标准，也面对更大的挑战，以居民阶梯电价制度的实施行为前提，对供电企业经营造成的各方面影响进行研究，力求推动居民阶梯电价制度更好的贯彻执行。
参考文献
[1]张云波.居民阶梯电价对供电企业经营的影响[J].中国科技信息，2013(1):117-117.
[2]崔正湃，王鑫，井建儒.浅析阶梯电价对供电企业的影响及对策[J].能源技术经济，2012，24(2):51-54.
论文作者:佟凯
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/2
标签：电价论文; 阶梯论文; 居民论文; 供电企业论文; 用电量论文; 电能表论文; 用户论文; 《电力设备》2018年第8期论文;