全面加强工会建设，在深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定中发挥更大作用——在全国总工会十二届二次执委会上的讲话（摘要），本文主要内容关键词为：执委论文,更大论文,会上论文,总工会论文,深化改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
全总十二届二次执委会开得很好。会议围绕如何贯彻落实党的十四届四中全会精神，认真总结一年来的工作，研究分析新形势下工会工作遇到的新情况、新问题，确定明年工作的指导思想和主要任务，并就推动《劳动法》的实施作出决定。工会十二大以来，各级工会组织坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神，落实工会十二大确定的各项任务，紧紧围绕全党全国工作的大局开展工作，积极探索发展社会主义市场经济条件下工会工作的新路子，为深化改革，扩大开放，促进发展，保持职工队伍和整个社会的稳定做了大量工作，取得了很大成绩。一年多来的实践证明，全总新一届领导班子是团结的、有战斗力的，工作做得是好的。希望大家再接再历，进一步发扬开拓进取精神，团结一致，扎实工作，再创新局面。
去年以来，为了落实党的十四大提出的各项任务，中央相继作出了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定，前不久召开的四中全会又作出了关于加强党的建设几个重大问题的决定，进一步明确提出了新时期党的建设的目标、方针、任务、要求和一系列重大措施，把改革开放条件下执政党的建设作为新的伟大工程提到全党面前，形成了全面推进这个伟大工程的整体部署，为加强和改进新时期党的建设指明了方向。认真学习和贯彻党的十四届四中全会精神，对于增强党的凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政水平，推动全党更加团结一致地全面贯彻党的基本路线，促进改革开放和现代化建设，保持国家的长治久安，有着十分重要的意义。最近，中央又召开了经济工作会议，总结了一年来的改革和发展工作，分析了当前的形势，统一了思想认识，明确了明年经济工作的指导思想、主要任务和政策措施。
江泽民同志前不久指出，现在我们无论是促进改革、发展、稳定，还是加强党的建设，大政方针都已确定，关键在于各地各部门要结合实际，努力落实、落实、再落实。下面，我就工会组织如何贯彻落实党的十四届四中全会和中央经济工作会议精神，进一步加强工会建设，做好工会工作，讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，团结和动员广大职工群众为改革、发展、稳定作贡献
工会是党领导的工人阶级的群众组织，是党联系工人群众的桥梁和纽带。各级工会组织要履行好自己的职责，必须认真贯彻党的基本路线，紧紧围绕党的中心任务开展工作。必须把工会工作放到全党全国工作大局中去思考、去把握、去安排。只有放开视野，胸怀全局，善于从全局的高度来认识问题，研究工作，才能坚持正确的方向，找准自身位置，把握工作重点，工会工作才能有生气，有活力，有特色，在为大局服务中发挥更大作用。
放眼当今世界、当今中国，现在确实是推进我国改革开放和现代化建设的好时机。从国际形势看，随着冷战结束和两极格局的终结，各种政治力量不断分化组合，斗争错综复杂，世界格局多极化的趋势进一步发展。维护和平和促进发展仍然是国际社会迫切需要解决的两大主题。从总体看，国际形势对我们是有利的。为我们进一步深化改革、扩大开放、加快发展提供了难得的历史性机遇。从国内形势看，现在也是推进改革和建设的好时机。党的十一届三中全会以来我国各项事业取得伟大成就，为我们进一步发展奠定了基础，以1992年邓小平同志视察南方的重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了一个新的阶段，各项工作都取得了新的重大进展。今年以来，全党认真贯彻中央确定的指导方针，牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”这个全党全国工作的大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力做好各方面的工作，使改革和建设继续保持良好的发展势头。以建立社会主义市场经济为目标的经济体制改革在全面推进和重点突破相结合中取得明显进展。加强和改善宏观调控进一步取得成效，国民经济持续、快速发展。对外开放进一步扩大，引进外资和进出口贸易继续增长，国家外汇储备显著增加。城乡人民实际生活水平继续提高。在改革不断深化和经济快速发展的情况下保持了社会的稳定。科技、教育、文化各项事业蓬勃发展。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。反腐败的各项工作不同程度地取得了阶段性成果。我国经济和政治形势都是好的。
我们既要充分肯定形势的主流是好的，同时也要清醒地看到存在的矛盾和问题。当前，主要是物价涨幅过高，通货膨胀形势严峻；农业基础脆弱，发展滞后；部分国有企业生产经营比较困难。另外，一些地方治安状况不好，等等。我们能否在世界的历史性大变动中抓住机遇，迎接挑战，取得比较主动的地位；能否在国内改革开放和现代化建设的伟大变革中，使社会主义制度逐步完善和发展起来，实现现代化，始终立于不败之地，归根到底要看我们党能否率领全国人民解决前进道路上的各种问题，把中国的事情办好。
关于明年的工作，总的说来，要坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四大和十四届三中全会、四中全会精神，以国有企业改革为重点，协调配套地推进建立社会主义市场经济体制的各项改革；加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，确保国民经济持续、快速、健康发展；坚持两手抓，两手都要硬，积极推进社会主义精神文明建设和民主法制建设。要完成好这些任务，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，继续把握好全党全国工作的大局。各级工会组织要紧紧围绕这个大局，确定工作重点，做好各项工作。要善于把党的路线方针政策变成广大职工的自觉行动，团结和动员广大职工群众为改革、发展、稳定作出更大的贡献。
工会要围绕以国有企业改革为重点的各项改革做好工作。国有企业，特别是国有大中型企业是我国国民经济中的骨干和主导力量。国有企业的改革既是经济体制改革的重点，又是难点。建立社会主义市场经济体制，关键在于国有大中型企业改革取得突破性的进展。我们既要充分认识深化国有企业改革的重要性和紧迫性，又要清醒地认识这项工作的复杂性和艰巨性，准备付出长期、艰苦的努力。各级工会一定要以高度的历史责任感和积极进取精神，团结和动员广大职工，积极参与建立现代企业制度的试点，积极推动企业转换经营机制、优化组织结构、推进技术进步、改进内部管理。认真研究建立现代企业制度过程中加强工会工作和职工民主管理的有效途径，切实落实职工民主参与、民主管理和民主监督的权利。积极参与同建立现代化企业制度相配套的以养老、失业保险为重点的社会保障制度的改革。
明年，工会仍然要把保持社会稳定作为自己的一项重要任务。一方面要有针对性地做好深化改革过程中的思想政治工作，引导广大职工顾大局，识大体，与党和政府同心同德，克服困难；另一方面，各级工会要继续实施“送温暖工程”，为职工多办好事、实事。要更多地关心停产半停产企业、亏损企业的职工，低收入职工和离退休职工，协助政府和企业千方百计保障他们的基本生活；开展各种形式的职工再就业培训和职业介绍工作，协助安置好企业富余人员；做好劳动争议的调解工作，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，保持职工队伍的稳定和社会稳定。中央经济工作会议提出要把抑制通货膨胀作为当前的突出问题来解决。这个问题既是经济问题，又是政治问题，不仅关系到经济的健康发展，而且关系到包括广大职工在内的人民群众的切身利益，也是正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。各级工会要引导工会干部和广大职工群众正确对待这个问题，支持政府采取有力措施抑制通货膨胀。
工会在团结和动员广大职工为社会主义物质文明建设作贡献的同时，还要在社会主义精神文明建设中发挥积极作用。要坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装广大职工。在职工中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。明年是中国抗日战争胜利五十周年，也是世界反法西斯战争胜利五十周年。要以此为契机，抓好爱国主义教育，使广大职工进一步增强民族自尊心、自信心、自豪感和自强不息的精神。要加强对职工群众的敬业精神和职业道德教育，引导他们努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要引导职工继承和发扬工人阶级的优良传统，用工人阶级的先进思想和模范行动影响和带动全社会，促进社会主义精神文明建设，推动社会的全面进步。
二、研究新情况，解决新问题，努力探索工会工作的新路子
随着改革的深化、对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展，社会利益格局和利益关系正在发生深刻的变化，呈现出许多新特点。特别是劳动关系的深刻变化，客观上要求工会更好地代表和维护职工利益，更好地发挥民主渠道、社会调节和社会监督的作用。随着政府机构改革和职能转变的实施，许多社会事务将从政府职能中逐步分离出来，这就需要包括工会在内的社会群众团体在各自所联系的群众中发挥更大作用。新的形势和任务对工会工作提出了新的更高的要求，工会的社会责任更大了，社会地位更重要了。我们一定要认真研究新情况，解决新问题，在推动社会主义市场经济的发展中努力探索工会工作新路子，使工会赢得广大职工群众的信任和拥护，在服从和服务于全党全国大局中更好地发挥作用。
要积极探索在社会主义市场经济条件下落实全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。全心全意依靠工人阶级是我们党和国家一贯坚持的根本方针。这是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用决定的，也是社会主义的根本任务决定的。在深化改革、扩大开放、发展社会主义市场经济的条件下，党和国家的性质没有变，工人阶级的历史地位和作用也没有变，全心全意依靠工人阶级的方针不应也不能改变。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是推动改革和建设的主力军。我们要建立起社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，就必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，在任何时候，任何情况下，都不能有丝毫的含糊和动摇。在新的历史条件下贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，面临着一系列新情况、新问题。比如，由于实行以公有制为主体，多种经济成分共同发展，使所有制结构发生了变化；实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存，在分配方面也出现了许多新情况；随着劳动力作为生产要素进入市场，劳动关系发生了深刻的变化；建立现代企业制度，企业在组织形式、劳动用工制度、领导体制和组织管理制度等方面都将发生一系列变化，等等。所有这些，都与落实全心全意依靠工人阶级的方针有密切的关系，需要认真研究和解决。我们一方面要从理论与实践的结合上加强全心全意依靠工人阶级方针的宣传教育，使这一方针在全社会深入人心；另一方面，要认真研究新情况，逐个解决新问题。根据形势的发展，从政治、经济、法制等多方面探索保证工人阶级主人翁地位实现的有效途径和具体形式，通过持久不懈的努力，使全心全意依靠工人阶级的方针进一步得到落实。
落实全心全意依靠工人阶级的方针，工会固然责无旁贷，更需要全党、全社会的共同努力。要充分尊重工人阶级的主人翁地位，发挥职工群众在参与管理国家和社会事务、参与企业民主管理中的作用；重视发挥工人阶级的主力军作用，充分调动和发挥职工群众的积极性、创造性；切实维护职工群众的合法权益，认真解决职工群众在就业分配、劳动保护和社会保障等方面存在的实际问题；加强工人阶级队伍的自身建设，努力提高工人阶级队伍的思想觉悟和科学文化水平；在深化国有企业改革、建立现代企业制度的过程中，要在发挥党的政治核心作用、坚持和完善厂长（经理）负责制的同时，全心全意依靠工人阶级。
要认真研究社会主义市场经济条件下劳动关系发生的深刻变化，抓住贯彻实施《劳动法》的有利时机，推动工会各项工作的开展。随着多种新经济组织的发展、国有企业改革的逐步深化和劳动力市场的逐步形成，我国劳动关系出现了许多新的情况。《劳动法》正是适应发展社会主义市场经济条件下我国劳动关系所发生的深刻变化，根据宪法的基本原则，对劳动者的权利、义务和权益保护等作出了明确具体的规定，是保护劳动者合法权益，调整和规范劳动关系的一部基本法。它的颁布实施，为保护劳动者的合法权益提供了法律保障，对贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，做好工会工作也有重大的意义。工会组织要配合劳动行政部门和其他有关方面认真贯彻实施好《劳动法》，并以此为突破口，进一步做好工会工作。要学会运用这个法律武器，充分发挥劳动者合法权益的代表者和维护者的作用，切实履行《劳动法》规定的各项有关职责。在贯彻实施《劳动法》时，要把维护劳动者的合法权益同维护全国人民的总体利益统一起来，有利于改革、发展和稳定。既要坚持按《劳动法》的各项规定办事，又要看到贯彻实施《劳动法》需要有一个过程，实事求是，逐步推进。
三、抓住当前有利时机，进一步加强工会的自身建设，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用
在发展社会主义市场经济的条件下，进一步把工会建设好，对于充分调动广大职工群众的积极性、创造性，更好地团结和凝聚广大职工群众为改革、发展、稳定作贡献，更好地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，发挥工会作为国家政权重要社会支柱的作用，都具有十分重要的意义。改革开放以来特别是近几年来，各级工会组织努力适应新形势新任务的要求，进一步加强了基础工作、基层建设，取得了显著成绩。但是也要看到，工会建设还存在许多不适应形势任务要求的地方。比如，工会组织的发展滞后于经济组织发展的步伐，许多新经济组织还没有组建工会，有些工会组织的工作内容、工作方式以及部分工会干部的素质还不很适应新形势、新任务的需要，等等。这些都是工会建设迫切需要解决的问题。
工会建设历来是与党的建设紧紧联系在一起的。党的领导是做好工会工作的根本保证。党的十四届四中全会对党的建设作出了整体部署，给加强工会建设带来了新的机遇。四中全会决定对加强工会建设同样具有重要的指导意义。各级工会组织要抓住有利时机，采取有力措施，切实加强自身建设。当前，要把学习贯彻党的十四届四中全会精神作为一项重要任务抓紧抓好，把广大工会干部特别是党员干部的思想统一到《决定》的基本精神上来，并用以指导工会工作和工会建设。加强工会建设，既要坚持党多年来指导工会工作的基本原则，坚持工会长期以来形成的好经验、好传统，又要善于在改革开放的新形势下认识自己、加强自己、提高自己，全面加强工会的思想建设、组织建设、作风建设，努力把中国工会建设成为中国共产党领导的、用建设有中国特色社会主义理论武装的、能够带领职工群众为实现党的任务英勇奋斗的、思想上政治上组织上坚强的、深受广大职工信赖的工人阶级群众组织。
要把思想建设放在首位，坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装工会干部、教育职工群众。去年《邓小平文选》第三卷出版发行，最近，又出版发行了《邓小平文选》第一、二卷第二版，为我们进一步深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论提供了又一重要教材。工会要在配合党政领导抓好职工群众学习的同时，着重抓好工会机关干部特别是县以上和大中型企业工会领导干部的学习。要把第一、二、三卷作为一个整体来学习，尤其要把第二、第三卷联系起来学习。围绕什么是社会主义、怎样建设和发展社会主义这个基本问题，联系改革开放和现代化建设的实际，联系工会工作的实际，在全面、系统地掌握建设有中国特色社会主义理论的科学体系上下功夫，在坚持解放思想、实事求是的科学态度和创造精神上下功夫，在运用理论研究和解决实际问题上下功夫。还要认真学习和领会邓小平同志关于工人阶级和工会工作的一系列重要论述。只要各级工会领导干部能够系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地掌握了这个理论，并且能够运用理论去研究和解决实际问题，工会工作的水平就会大大提高。
要把工会基层组织建设特别是在新经济组织中组建工会的工作作为整个工会建设的重点，花大气力切实抓好。要按照《工会法》、《劳动法》等法律法规的有关规定，巩固国有企业中的工会组织，发挥好工会的作用，加强职工民主管理。要加快外商投资企业依法组建工会的步伐，及时在有一定规模的私营企业中组建工会，逐步扩大在乡镇企业组建工会的试点。新经济组织中的工会工作，要有利于促进改革开放，有利于推动经济发展，有利于维护职工群众的合法权益。各级党委和政府要从贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针的高度，认识这项工作的重要性，切实加强领导，支持和帮助工会组织做好这项工作。
要加强工会干部队伍的建设，努力培养和造就一大批政治上坚强、密切联系职工群众、适应新形势要求的工会干部。要抓好对现有各级工会干部的培训，帮助他们提高思想理论水平，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。要引导工会干部勤奋学习市场经济知识、现代科学技术知识和法律知识，提高在新形势下做好工会工作、解决实际问题的能力。要对工会干部适当进行岗位轮换和交流，通过不同岗位的工作实践，优化知识结构，全面提高素质。要着眼长远，面向未来，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，把那些素质好、经过一定实践锻炼和考验、得到职工群众信赖和拥护的年轻干部选拔到工会的领导岗位上来。
要加强工会机关、特别是领导班子的作风建设。要牢固树立群众观点和全心全意为职工群众服务的思想。进一步密切与广大职工群众的联系，了解和反映他们的意见和呼声，关心他们的疾苦，为他们说话办事、排忧解难，使他们真正感到工会是自己可以信赖的组织。这是增强工会组织吸引力、凝聚力的关键所在。要深入基层，深入实际，加强调查研究，帮助基层工会解决实际问题。继承和发扬党和工会的优良传统，艰苦奋斗，廉洁自律，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。群众路线是我们党的根本工作路线，也是工会组织必须遵循的工作路线。贯彻群众路线，更好地为职工群众服务，不仅是一个作风建设问题，而且关系着党和群众的血肉联系，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。
要切实加强和改善党对工会工作的领导。各级党委要在加强党的建设的同时关心工会建设，支持工会依法办事，认真听取工会反映的来自职工群众的意见和要求，充分发挥工会的桥梁纽带作用。
同志们，明年将召开全国劳模大会，也将庆祝中华全国总工会成立70周年。在近70周年的奋斗历程中，中国工人阶级和中国工会在中国共产党的领导下，为中国革命和建设作出了巨大贡献。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各级工会组织一定能团结动员广大职工群众，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献，在建设有中国特色社会主义事业的征程中写下更加光辉的篇章。