关键词：建筑工程；招投标管理；问题；措施
1 引言
新时代下，随着人民生活水平不断提升，从而促进了建筑行业的快速发展。为了能够在激烈的竞争中站稳脚跟，有的施工企业在招投标过程中恶意竞标，严重违反了招投标管理制度。招投标是我国建筑工程项目顺利实施的必要工作环节，是建筑工程项目开展的重要因素。因此，建筑工程招投标管理工作显得尤为重要。但是，长期以来的招投标管理环节仍然存在着许多问题，例如招投标流程缺乏规范性、招投标结果缺少公平性。
2 建筑工程招投标流程
招投标的流程可以从以下几方面进行分析。一是招标。招标指的是通过招标单位发起，然后根据自身的实际需求，拟定招标文件。拟定文件是按照市场的实际需求以及自身对投标单位资质的要求，达到审查投标人资质的目的。二是投标。投标工作是投标人结合文件对自身情况进行自检，认为符合相关要求，又能获取经济利益而开展的活动。结合自身实际，对项目做出报价，并通过投标书的方式传递给招标人的一种行为。三是流标。流标指的是投标人没有达到数量要求，或投标人资质及其他条件不符合文件要求而导致人数不足的现象，如果出现流标，招标单位会再进行招标，直到满足相关要求。四是开标。开标指的是通过对投标人员的审查，而满足一定数量的一类程序。五是竞标。这是投标人员结合自身实际，对其是否中标的一种阐述，旨在阐述自身的优势以获得中标。六是中标。这是招标工作的重要环节，招标人结合自身需求及投标人报价、资质，通过筛选，确定中标单位，并发放通知书。七是签订合同。双方签订合同，意味着这项工作完成。
3 招投标管理中存在的问题
3.1 业主管理能力有待提升
项目正式进入到招投标阶段，业主需具备专业素养，在相关规范、技术方面对招投标文件严格进行审查，并结合项目特点，对招投标条件进行完善。但是，在实际开展招投标管理工作的过程中，随着专业化的社会分工，业主需把工作重心放在管理工作上，如果缺乏成本与施工方面的知识，便无法对项目决策做出正确的选择，会与工程实际需求出现一定的偏离。另外，若对项目的交付时间、技术水平以及工程质量都没有明确规定，会直接影响招投标文件的质量。
3.2 建筑工程成本控制管理不合理
成本控制工作是建筑工程顺利开展的重要影响因素，并连贯建筑工程的整个施工过程。同时，成本控制也是招投标过程中的重要环节，而成本控制的竞争核心在于造价价格。一些招投标企业为了实现中标而采用不符合市场价格低价竞标，严重扰乱了建筑工程的招投标市场规律。除此之外，中标单位在签订合同会后编造不同理由要求增添成本费用，给建筑工程项目的核算工作造成了一定的困扰。建筑工程招投标管理过程是多个环节相互配合，相互制约的工作系统，成本控制环节的监督和审查力度不够，不仅会增加招投标管理的难度，还会大大降低工程施工质量。
3.3 市场监管力度有待加强
现阶段，我国针对建设工程招投标有关的法律法规有待完善，针对违法行为的惩罚力度不高，目前沿用的招投标管理体系懒散，发改委做出引导，交通、水利、铁路、工信等部门自成一体，对整体行业进行垄断。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆像水利这类大型的工程建设单位都有自身队伍，大部分建设工程承包方得不到运作机会。行政监督主体愈发多样化，监管制度分散交叉，市场监管力度急需得到强化。
4 建筑工程招标投标管理对策
4.1 对招标投标方式进行革新
首先，需要保证招标投标管理工作的标准化运行，通过建立标准化帮助有关投标单位深化理解招标工程，在很大程度上可以推动编制报价书以及参考造价，最终确保报价书以及施工方案更加具备真实性、具体性、准确性，最终实现提升工作效率、有效降低报价的目的。其次，可以大力推广和实施通行于国际市场的招标投标方法，让招标单位逐一且准确、详细地罗列出实际工程量清单，以此为前提，引导投标单位使用工程量清单完成填报，进一步在提升标书质量的同时节约投标费用的支出。工程量清单报价方法的应用可以有效提升招投标工作的规范性，因此，招标单位需顺应时代经济发展，对建筑市场进行调整，创造良好的市场环境。以政府专业部门为中心，制定招投标法律法规，为招标工作提供有力保障，合理应用工程量清单报价方法，对建设工程项目成本及利润进行全面细致的分析，根据分析结果对确定报价，保证报价的合理性和准确性。
4.2 完善企业的信息库
工程建筑企业在投标之前，必须对这个工程项目进行了解，了解内容大概分为：业主的资质、资金情况、项目的立项、业主的需求、资金的给付等等。这些关键的信息都可以在业主发布的信息中得到，也可以进行实地的考察。在了解相关情况决定投标之后，造价的工作人员要对工程项目所需要的主要材料和劳动力的数量进行价格的估计，这样有助于对投标书的编写，造价人员也要到建设主管部门、税务局、事务所等全面了解当地的经济、文化及法律法规。潜在投标人了解了大致内容之后，可以按照业主或代理公司的招标文件要求编写投标文件，并确定工程项目的报价，从而提高中标的概率。
4.3 强化审计工作
通常而言，招投标的不公平行为是隐蔽的，只有经审计才会发现。因此，需要制定完善的审计计划，对调查范围进行扩大。审计人员在开展工作的时候，还要特别关注一些细节工作。例如，在调查的时候发现采购发票，需将其与招投标单位承诺的偿还证据相联系。同时，通过深入的调查，将其不规范的证据进行收集。除此以外，竞标者会不经意间泄露发票线索。例如出现行贿问题时，大多应用的是招待费与商业费。这类虚假发票为了报告帐目而制定，如果发现，就要对其进行全面的调查，同时也可以作为违规的重要证据进行保留。
5 结束语
综上所述，随着国有企业改革的逐步发展，事前决策意识逐步加强，事中控制、事后监管体制的逐步完善，招标管理越来越受到关注。为了创建良好的竞争市场，促进我国建筑行业的进一步提升，必须加强对招投标管理工作的重视。积极完善招投标工作的相关管理制度，做好招投标阶段的控制成本，规范招投标工作流程，严查规定合同签订程序，从根本上杜绝建筑安全隐患，降低法律风险，保证建筑工程的顺利开展。除此之外，要对建筑工程招投标管理机制进行不断优化，提升管理人员自身的业务水平，使招投标过程更加公平透明。
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论文作者:韦日平
论文发表刊物:《建筑实践》2019年16期
论文发表时间:2019/11/20
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