十六大将改写中国民营经济，本文主要内容关键词为：大将论文,中国论文,民营经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国的民营经济从十六大开始，将迈入第六个发展阶段，其标志就是通过再次修宪，明确个人财产得到法律保护。我认为，只有将个人财产与其他各种类型的财产一视同仁，得到充分的法律保护，中国的社会主义市场经济才能真正建立在法制的基础上，社会的诚信才有了法律依据。保护私有财产，于党、于民、于国家，有百利而无一害。
目前我们的宪法中，对国有财产和私人财产的保护程度的表述是不一样的。国有财产是神圣不可侵犯；国民个人的财富是依法保护；私人财产是依法保护合法权益。如果中国要发展民营企业却不依法保护经营者个人的财产，不仅民营企业发展不起来，而且国家的基本信用制度很难健立。”
中国民营经济的前五个发展阶段
改革开放20多年来，中国民营经济经历了五个发展阶段。从解放到1956年，中国几乎彻底消灭了私有企业，只有在穷乡僻壤，还存活着9万多的个体户。从1979年到1982年，在农村，随着农村搞联产承包，一些农业大户开始自己跑运输；在城市，大批返城知青急需解决就业问题，个体经济开始出现。当初官方的叫法是个体劳动者。1982年12月，五届人大第五次会议把发展和保护个体经济写入《宪法》：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”
从1982年到1988年，私营经济开始出现。当时最顾忌的是两个字，“雇工”。为了这两个字，争论了整整6年。最后确定下来的官方说法是“请帮手带学徒”，而且帮手学徒的人数不能超过8个，后来将员工超过8个的叫做私营企业，起因就是从这儿来的。尽管如此，到了1986年，国家对超过8个员工的私营企业的态度，还是不提倡、不宣传、不抵制。1988年第二次修宪，明确了个体经济和私营经济是社会主义公有制经济的必要补充。当时全国的私营企业已达8万多家。
1989年到1992年，就在小平南巡讲话之前，中国的个体经济和私营经济出现了大幅下滑，从中国民营经济发展过程来看，这一时期处在曲折徘徊的阶段。当时的民营经济还非常脆弱，一有风吹草动，对它就能产生致命的影响。
1992年到1997年是中国民营经济发展的第四个阶段。直到十五大之后，民营经济才与中国经济真正融为一体，被视为社会主义市场经济的重要组成部分，才从体制外放进了体制内，不再是异己，现在成了自家人。
从2000年到今天，是一个对民营经济从承认经济形态到承认人的过程。私营企业主是属于什么阶层？老板们的成分该怎样认定？在中国民营经济发展的第五个阶段，第一次有了明确的说法。2001年7月1日，江泽民总书记在中国共产党建党80周年纪念讲话中，第一次把民营企业家，定位为“有中国特色的社会主义事业的建设者”，为民营企业家加入中国共产党铺平了道路。
江总书记讲话中，承认六种人是社会主义的建设者，实际上就是承认他们也是劳动者，在政治上应该一视同仁，平等对待。七一讲话之后，各省相继将600多位个体经营者、民营企业家评为了劳模。
不要用脱离实际的错误观念去干涉民营企业
现在各级政府对发展民营企业和中小企业的积极性很高，但却喜欢沿用计划经济的方式，盲目地瞎指挥。不遵循市场自身的运行规律，将过多的“父爱母爱”，强加到民营企业和中小企业的身上。常见的情况有三种：
一是不看自身条件，一味要民营企业上规模。其实，大量的民营企业它一辈子可能都做不大，或许小正是它的优势所在，我想大多数民营企业家对自己的企业该何时做大、怎样做大，应该比我们的政府官员更清楚，政府千万不要瞎指挥，硬搞拉郎配，上规模的指导意见还是少说。你让它做大，企业就必须扩大投入，我们的银行对民营企业、中小企业的贷款又有诸多限制，贷不到款，你让它拿什么来上规模？其次，硬性搞拉郎配，不仅会使民营企业中小企业有可能丧失原有的优势，还可能走上原来国有企业那一套——搞大而全。不要刚刚搞垮了国有企业，又来搞垮民营企业。
二是要求民营企业的产品上档次。有的地方政府看不到自己的优势，总是在抱怨本地产品技术含量低，不够档次。产品上档次不是一句空话，它需要一定数量的人力、物力的投入。既然低档产品也有销路，又何必不顾自身条件硬要打肿脸充胖子？
三是要求民营企业改变家族式管理，向现代企业制度看齐。企业做到一定时期，一定规模，家族式的管理方式有可能成为企业未来发展的瓶颈，改制就会成为企业的必然选择。但是我们应该正视这样一个现实：截至2002年6月底，中国的私营企业在数量上超过220万，注册资本金为1400亿元人民币，就业人数2700万，平均每个企业的人数12人左右，注册资本金不到10万美元，这个数字完全符合国际通行的小企业标准。这种规模的企业，丈夫做总经理，妻子管财务，成本最低，如果生搬硬套一定让它搞两权分离，搞现代企业制度，那就是在瞎搞。保育钧指出，今后所谓“落后的家族式企业、落后的手工操作”这种话，政府官员不要轻易地乱说，不要用脱离实际的错误观念对中小企业横加干涉，这种事情少做。
政府该管的就要扎扎实实管好
近期政府部门对民营企业要从六个方面尽到自己应尽的职责。首先是市场准入。尽管中国已经加入了WTO，但是相当一部分企业，并没有同外商投资企业一样享受国民待遇，具体表现在很多基础设施建设项目，民营企业不能介入。在这方面，上海已有了很大的突破。
今年3月38日，上海市政府将沪杭高速公路上海段全长50公里的30年的运营权，以32.07亿元的价格，把99.35%的股权，全部转让给一家民营企业——福禧投资控股有限公司。在武汉，民营资本也首次涉足到航空业中。武汉航空公司在与东方航空公司合并之前，允许温州的企业家王筠瑶入股17%。
从全国来看，政府对民间资本投入的限制还是偏紧，像上海、武汉有这样开放程度的地区，在中国还是少数。去年12月11日，国家经贸委下发了《关于鼓励引导民间投资的若干意见》，这个意见中称，对外商放开的领域，原则上要对民营企业放开，但如何具体化，没有说明。这就使地方上就出现了因人而异、因地而异操作现象。国家有关部门应该按照国际通行规则，尽快制定出一个进入目录，使民营企业可以真正享受到政策带来的便利。
其次，行政审批过多。时至今日，有的地方搞一个项目，不盖50个图章办不下来。在这方面，上海又走到了全国的最前面。我在上海遇到过很多外省大企业的老板，问起到上海的原因，他们说，一是上海是个与国际接轨的城市，这里离世界近；二是来上海投资安全方便，办事手续简单。在其他地方，明的就要请客无数，暗地里还有无数猫腻。
民营企业税费过重，是政府部门亟待解决的第三个问题。自从刘晓庆税案曝光之后，现在对民营企业偷税漏税的议论很多。在工商联我们对民营企业有两句话：“依法纳税，健全税法”。过去对个人独资企业是双重收税，既征企业所得税，又要征个人所得税。针对这个问题，我们工商联就在政协会议上提出了意见，认为双重纳税不利于企业发展。
后来政府采纳了我们的意见，现在是收企业所得税，不收个人所得税。这样一些私人的大型企业集团的老板就自己不拿工资，所有开销都从企业里拿，将一家大小吃喝拉撒的费用全部打入企业成本。今年开始又要交个人所得税，企业老板就根据需要自己给自己随意定工资标准，不论多少，纳完税就是自己的私有财产，不拿白不拿。但是这个工资标准根据什么来定，有关部门至今没有说法。
根据我们工商联的调查，过去民营企业扣除成本和消费外，80%的利润是用于扩大再生产。现在增加税收以后，他自己的钱就不肯用于扩大再生产，这对增加民间投资不利。
社会上现在有种仇富心态，说富人不交税，纳税的都是我们工薪阶层。我认为这种说法不能一概而论。民营企业的税后纯利，基本还是用于扩大再生产的。要是征收个人收入所得税后，税后财产他不再用于扩大再生产，这对整个社会来说是有利还是有弊，这要进行详尽的分析。税的问题还比较好办，更难办的是费。费的问题远远超过税，而且各地情况很不一样。外地很多企业将总部移到上海，一个原因就是上海的费少。一些省份的费不仅多，而且不公开，不透明，成了企业不堪忍受的负担。
第四是民营企业的融资要给予方便。现在银行对中小企业的贷款条件很苛刻，政府应该多想些办法提供帮助，比如中小企业风险担保基金，政府应该有部分投入。地区性的中小商业银行应该对民间资本开放。浙江有些探索，其他地方基本没动。
第五是外贸也要一视同仁。尽管政府在号召民营企业走出国门，参与国际竞争，但是又把门槛设得很高，要拥有进出口权，企业的营业额要在800万以上，还要有3年的业绩，一方面不许它出口，另一方面又要3年业绩，业绩从哪里来？这个规定非常不合理。
最后是地方保护主义。有的地方为了保护地方国有企业，既不许本地民营企业与它竞争，更不许外地企业进来参与竞争；优质的本地中小企业，在需要兼并重组时，不许外地民营企业，或者外商投资企业染指。这就是现在为什么有800万中小企业，民营企业只有200多万的基本原因。
中小企业不要为富不仁，要造福乡里
中小企业首先要处理好与政府的关系，所谓处理好与政府的关系，就是要爱国守法，照章纳税，依法经营。
其次要处理好与社会的关系。那就是要讲诚信，不搞欺诈。当然，诚信问题并不是单单存在于民营企业、中小企业当中，在计划经济向市场经济转变过程中，各类经济形态中都存在诚信问题，三角债从哪里来的？还不就是国有企业赖账吗？政府说话出尔反尔，也是这个问题。另外，不要为富不仁，要造福乡里。有的企业在外地名气很大，在本地却很臭，什么道理，就是没处理好和社会的关系。
三要处理好和企业员工关系。现在凡是民营企业垮台的，问题大多出在企业内部矛盾激化，处理不好内部利益的分配。凡是成功的民营企业，都是通过正确的企业文化创造出凝聚力，如果说前20年民营企业的发展靠的是机遇和资本，那么今后优秀的企业文化才是民营企业稳步走向未来的关键所在。