秦皇岛经济技术开发区管委会办公室 河北省秦皇岛市 066004
摘要：随着社会的不断发展以及经济的进步，近年来，国家以及相关部门加强了对于区域经济发展的关注力度，尤其是在区域经济的管理问题上，就目前区域经济管理的现状来看，还是存在一系列问题严重影响其的发展，本文将对区域经济管理的常见问题进行分析，并提出针对性地解决措施，希望有助于我国区域经济管理水平的提升。
关键词：区域经济；管理；常见问题；解决措施
就区域经济的发展来说，政府具有一定的宏观调控职能，在这一过程中，不但会在市场经济中的认知信念上展开理性的分析，成为我国区域市场体系的建立者，也是我国区域经济发展的培育者以及引导者，同时，也可能是由于受制于政治风险方面的顾虑，成为区域市场经济发展的阻碍力量。面对这一现状，增氧对区域经济发展过程中的管理问题加强重视，扭转政府本身的角色，对政府的宏观职能有效发挥，已经成为当下社会发展的重要问题之一，进而推动我国区域经济的发展。
一、区域经济管理中常见的问题分析
（一）存在严重的不规范的竞争秩序
如果政府部门以权力者的身份出现，这对区域经济的管理和开发俩说，都应该着重考虑市场经济存中的导向机制所产生的作用，加强经济的自行调整和应对。然而现阶段区域经济的管理和发展过程中，相关政府部分为了保障区域经济的快速发展，提供了大量的有利条件给开发区的经济发展，例如把国内一些紧缺的资源通过各种渠道运用到开发区的建设过程中，比较凸显的是在开发区的建设过程中，对这一区域内资金的吸纳和人才引进以及技术创新等多种领域所提供的一些便利条件，和其他区域中的经济体的发展进行对比，开发区内部中的所有企业都享有比较多的优先选择权；除此之外，对于开发区的经济发展来说，政府要对开发区所生产的产品以及服务给予优先采购，还要并鼓励并引导社会对开发区经济在发展过程中的各种支持，因此，在无形中导致不良竞争氛围的形成，尽管在短时间中可以帮助开发区进行快速建设，但是与此同时，该方法也诱发市场经济出现机制混乱的现象，使得开发区以外的企业备受不平等竞争所产生的影响，换句话来说，开发区出现迅猛发展，是在牺牲其他类型企业的利益前提下开展的，对市场化的发展没有任何意义，在开发区的发展过程中，存在严重的隐患。
（二）存在严重的地方性保护主义色彩
一些专家把地方性的保护主义认为是在我国市场经济的转轨过程中，一些地方政府所追求的地方利益的最大化的政治思想的社会化行为，属于地方政府保护本地政府和组织与个人利益所做出的不顾、损害总体利益以及其他地区利益的行为。地方性的保护主义在当今社会的区域经济的发展过程中非常普遍，尽管伴随市场经济体制在改革中的不断完善，并遏制了地方性保护主义的发展，然而，为了促进地方性经济的迅猛发展，相关政府加强了强制性措施的实施，以此来对区域内的利益和发展有所保护。换句话说，政府为了促进区域内经济的发展，一般会运用区域保护主义，对区域内的企业快速发展进行保障，例如在一些开发区的经济管理过程中，一些政府对外来产品以及企业会强加霸王条款，制定约束条件，例如对同类外来产品的税收进行增加，制定一些约束条件和产品标准，对区域经济的发展进行保障，还有一些地区的区域内经济出现不断增长和发展的趋势，运用政府采购中的策略，或者是利用财税政策的鼓励等途径，实现地区的保护主义。
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二、区域经济管理中常见问题的对策分析
（一）加强对管理体制的创新
开发区是市场经济体制背景下的先导区以及经济开发的机制进行创新的主要实验区域，在这几年的发展中已经被世人所瞩目。然而，还是存在很多需要解决和处理的新矛盾与问题。区域经济管理过程中的经济管理体制具有法律制度并不健全的问题，同时，在政府职能上的权限也不到位，政府所制定的优惠政策逐渐被冲销，不能很好地落实简政放权，在审批程序上存在隐性程序较为繁琐的现象，社会中存在的公共管理的负担较为严重，机构设置与编制管理不够规范，对行政资源产生多种浪费，此外，也缺乏较为完整的人才管理机制。对于这一问题的研究和解决，深化区域经济的管理体制，对区域经济的长效发展具有一定的引领和示范作用，意义非凡。
（二）加强对政策的调控
现阶段，我国区域经济发展区的建设以及发展，都活的了比较好的成就，而且也带动了当地和周围区域经济的有效发展。然而，在区域经济不断深入的背景下，区域在管理的过程中逐渐暴露出来管理体制相对落后的问题。现阶段的管理模式并不能较好地满足开发区在经济发展中的各种要求，并不能实现人才合理地开发机制，导致优势产业不能充分自身的带动作用，因此，要加强政策调控的作用。
（三）对优势产业和龙头企业的带动作用进行发挥
就目前区域经济的发展水平来说，其是发展比较迅猛的区域，然而对于区域中的企业发展来说，并没有非常明显地产业优势。以区域经济中的工业发展作为例子，工业发展是区域经济实现高速发展中基础，然而在工业化的过程中，比较突出的发展模式是指以对自然资源进行消耗作为主要手段，该模式在较短的时间内可以推动区域经济的迅猛发展，当资源开采实现一定的目的，其自身的优势越就消失；然而从现阶段的发展来看，加强对龙头企业进行建立的带动作用并不突出，很多产业在推进力度上非常缓慢，严重影响了整体区域在经济水平上的提高；就服务业来说，推动旅游资源不断开发的过程中，加强对于物流行业的发展，并对物流平台进行建造，其途径包括海、陆、空等多种途径，和物流转运过程中的需要完全符合，还培育了功能相对完善的一些大规模的物流集团，对物流体系进行了完善。然而并没有比较明显的效果，尽管现阶段区域经济中物流运转还会依靠港口和公路、铁路等途径，但是当前物流集散的能力还是比较低的，很难实现高科技的控制，与此同时，区域物流并没有实现体系管理，在优势的发挥上也不够突出。
（四）加强对重点企业的扶植体系的构建
对于区域经济的发展来说，极爱昂重点企业中复制体系的构建是至关重要的。对于所制定目标的实现，还存在一些困难。尽管区域经济在当今社会的发展中存在一些优势，但是市场竞争的力度逐渐加大，要推动相关企业的发展，就必需加强重点企业的扶植体系的构建。一是，在政策上，相关政府部分要推行优惠政策的过程中，和企业发展的软环境建设相符合，为重点企业在发展过程中提供一些调研的机会，和成功企业进行一定交流，满足企业在发展过程中的合理要求；二是，加强在土地开发途中，制定重点扶持企业的制定土地优惠政策，政府对其进行科学化地规划，还要对重点扶持的企业进行招标，提供一定的优惠。
结束语
综上所述，从某种角度上来说，区域规划对政策优惠的力度进行了弱化，彰显了体制创新和区域间的合作，在这一过程中，政府说产生的作用非常明显，在政府调控下对开发区进行一定的宏观调控，不只在资源的配置以及优化组合方面有所体现，还能够在维持市场经济秩序中进行体现，与此同时，还在依据政府管理当中的问题和开发区在发展中的体制改革中进行体现，并加强和政府部门之间的合作，加强区域经济和管理之间的合作发展，这是未来发展的主要趋势。
参考文献：
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[3]白瑞清.环境治理中的政府作用研究[D].首都经济贸易大学，2011.
论文作者:付煜坤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/3/23
标签：区域经济论文; 过程中论文; 区域论文; 开发区论文; 政府论文; 保护主义论文; 经济管理论文; 《基层建设》2017年第35期论文;