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摘要：工程管理在整个建筑行业起到具足轻重的作用，是极为重要的一环，本文对建筑施工行业工程造价管理目前存有的问题进行分析，并提出相应的解决办法，进行简要的论述。
关键词：工程管理；工程造价；控制分析
引言：平常我们所说的建筑工程造价，其是指某一项工程建设过程中所花费的全部费用，即建设该项目有计划、有目的的进行固定资产在生产，形成相应的无形资产、铺底流动资金的一次性费用总和。建筑工程造价不仅与工程本身有关，而且与工程建设地区的经济发展程度、建设单位的技术水平、国家政策等均有着密不可分的联系。同时，一个优秀的工程造价，对我国建筑行业，对施工企业来说，均起到不可替代的重要的作用。本文以目前建筑施工行业工程造价管理现状为切入点，对如何强化工程造价管理提出相应建议，并对做出的实际意见进行相应的阐述。
1.工程造价管理的现状及问题
随着我国科学技术的提升，经济的持续发展，对建筑行业的工程造价管理的近年来日益趋于规范、严格，在工程管理方面取得了长足的进步，与此同时，随着建筑行业发展的加快，市场化的深度运行，行业之间竞争激烈等等各方面因素的影响，问题同时也出现在我们眼前。目前的主要问题可大致分为以下几个方面。
1.1工程分解发包，行业垄断严重
因为以往的建筑市场，缺乏规范的法制管理，致使一些建设单位在进行工程发包的过程中，通过分解工程，多方发包的方法，提高自身的利益，将自身利益最大化，忽略了整个工程的整体利益。同时也存在一些行业，依仗自己手中的特权，垄断发包。这些行为均使得现场施工过程中，作为现场指挥的总包单位无法进行协调统一的对工程进度进行安排，时常造成施工过程中不必要的浪费，提高了工程造价。工程分解发包与行业垄断，增加了中间环节，提高了工程造价，同时影响到建筑市场上的公平竞争。
1.2企业发展参差不齐，市场间竞争不公平
我国目前的经济为市场经济，其主要特征为公平竞争，但由于我国施工企业间的发展历史参差不齐，这就致使在建筑是市场内无法形成公平的市场间竞争。国有施工企业的发展历史悠久，为我国的基础设施建设做出了极大的贡献，与此同时，其与集体企业、乡镇企业一起竞争的过程中，处于极大地劣势。制定工程造价管理策同时，应处理好国有施工企业的问题，以促进我国建筑市场上不公平竞争的态势。
1.3施工企业对业主不规范行为缺乏约束作用
目前，我国的投资体制仍不健全，责任体制为得到良好的完善，对工程进行发包与支配工程款的业主和工程建设的效益之间缺少直接的利害关系，特别的，由于市场中的供求关系的促使下，使得业主在工程建设中的领导地位无可撼动，因此业主的所做所想均直接关系到建设工程的质量、造价、进度，由此导致了建筑市场是否能够规范的运行取决于业主的行为是怎样的。时有出现业主方的管理者们缺乏应有的专业素质，违反有关的规范，不履行合同上的条款，以自身的利益为中心，任意压缩工期和降低工程造价，因个人行为扰乱了建筑市场的规律的现象。因而若要解决此类问题，应从根本上对业主的行为进行控制，已达到打压建筑市场中不良风气的效果。
1.4缺少对造价中介组织的管理
目前，我国从事工程造价咨询、标底编制工作的单位正在以迅猛的势头增多，但是与之相匹配的管理制度仍然不存在，从事中介组织的人员的资格与审仍批存在较大的漏洞，存在许多审批不严格现象，致使从事该行业的人员素质参差不齐，褒贬不一。其中甚至有行政色彩的中介组织，不按规章制度办事，并且通常咨询单位不会对其言行负经济责任，同时也缺乏完善的赔偿制度。尤其是标底编制时，有错算漏算等情况，影响招投标工作的顺利完成。
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2.深化建设工程造价管理改革措施
我国的经济体制，自改革开放以来由计划经济转变为市场经济，因而在建筑工程中，在思想观念、经济体制、人员素质受到计划经济体制的影响仍然存在，所以在对工程造价管理进行改革的过程中，在认同计划经济体制下的工程造价管理的作用的同时，更要通过分析找到其在当前市场经济下的弊端，以解决其缺点来适应市场经济，从而达到完善和健全建筑工程造价管理体制的目的，就目前的工程造价中表现出来的问题，工程造价管理应针对加强法制建设、健全法律法规。
2.1加强各方配合，理顺各方关系
我国工程造价管理的主要方面为工程造价计价依据和计价方法的管理，实行分部门分阶段的的管理，但政府的职能要求是工程造价管应是全过程管理。因而在此过程中，我们必须将各方的职责与关系理清楚，使其各司其职，责任负责到人头，加强各方的协调。此项标准的制定应从全局来制定，确保上下衔接严密，保证文件的交接顺畅。特别地，应加强建设项目决策与项目资金的审批过程，建立起完善的不同的投资主体的资金管理审批制度，以选择适应不同的工程情况，并对于未落实资金的无保障型的项目不能通过审批，不能进行立项，同时有关部门应严格负起自己的职责，重点审查建设项目开工前与年度计划中的建设资金。不仅如此，要把工程造价管理的重点着重的放在工程立项阶段与设计阶段上，并规范总概算的编制与管理，将总概算的作用发挥出来。贯彻落实好项目决策建设资金，真正的将投资从根本上得到了控制，以保证整个工程项目的顺利实施。
2.2建立约束机制，规范业主行为
业主在整个建设项目中的各个阶段均参与其中，因此，业主的行为对建设工程项目起到举足轻重的影响，政府的各级主管部门应在对于业主的管理约束上不断地进行强化，约束其不符合规范的任何行为，从而使得施工总承包的功能得到加强。拥有较强能力、较高资质的总承包单位，应自行对水暖电、消防、装修等方面的施工，禁止建设单位进行强行分包。工程建设的材料设备等应由承包单位进行采购，验收严格。倘若建设单位要求自行采购则应在合同中注明，确定其责任及要求，同时承包单位有权利拒绝使用对工程可能造成影响的材料设备等。任何单位和个人不得以任何理由、任何形式强行要求承包单位购买其指定的设备材料，承包单位有权拒绝其要求。
2.3规范中介服务，提高竞争能力
在建筑市场中，不可缺少的服务主体是中介机构。因此，在我国社会主义市场经济下，中介机构应被倡导市场法制化、服务社会化。中介机构有偿的服务包含了造价咨询、标底编制等等工作，在目前阶段，中介组织需在我国现行的市场经济下建立，并且社会中介服务组织要满足实现自负盈亏、自主经营、功能完备等要求，同时要有较高的专业水准，从而使得工程造价管理得到加强。为能够为发包双方均能够提供较为优质的服务，中介组织应做到以下几点：（1）将不合格的中介机构从建筑行业中取缔，中介机构应接受政府及相关部门的监督，承担其应有的法律责任。（2）中介机构应实行回避制度，避免利用特权进行承揽标底，破坏建筑市场公平竞争的原则，对中介机构应实行年检，实行奖惩制度。（3）中介机构应定期举行从业人员的业务培训，提高咨询服务单位人员的技术水平，相关从业人员应持证上岗。
2.4提高企业素质，规范承包行为
承包单位应通过投标中标后承揽施工任务，因而招投标市场进行严格规范极为重要，并且应做到以下几点：（1）建立联合办公制度；各级建设行政部门造价工程师们组成工程造价审定小组，由该小组组织招投标、标准定额等工作，各个承包单位间不得带资承包，同时禁止私下承包行为（2）实行工程量清单报价，将招标文件与工程量清单报价完美衔接，规范好招投标行为。（3）加强概算审核，加强从业人员的专业素质，定期进行考核并与日常管理结合起来。
3.结束语
对于建设工程的造价来说，其核心是对工程造价进行合理的确定及有效地控制，其目的是令工程的效益得到提高。以合理确定为基础，来进行有效控制；有效控制是合理确定的基础，因而两者相辅相成，缺一不可，以达到最终的对工程造价管理控制的目标。
参考文献：
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[4] 对于如何加强施工企业工程造价管理的综述[J]. 李琪云. 门窗. 2017（12
论文作者:刘书萌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
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