摘要：任期经济责任审计的目的在于对被审计单位领导干部任职期间的工作进行全面评价，以此项审计划清经济责任的界限，为继任的领导干部解除后顾之忧。电力作为一个特殊行业，国家电网作为重要的国有控股企业，其管理者的任期经济责任审计显得尤为重要。本文粗略介绍了经济责任审计和电力公司的特殊性，就电力公司任期经济责任审计内容问题，从八个方面进行了详细阐述。
关键词：任期经济责任审计；电力公司
1 经济责任审计概述
1.1 经济责任。企业领导人任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益型，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
1.2 我国电力企业任期经济责任审计工作能够在源头与制度上确保企业领导者做到洁身自律，避免贪污腐败现象不断发生与扩大，这是关系到企业是否可以正常运行与国有资产是否会被非法占有等重大事项，对此必须充分提高相应的重视程度。任期经济责任审计的目的在于对被审计单位领导干部任职期间的工作进行全面评价，以此为审计划清经济责任的界限，为继任的领导干部解除后顾之忧。电力作为一个特殊行业，国家电网作为重要的国有控股企业，其管理者的任期经济责任审计显得尤为重要。
2 电力公司的特殊性
电是一种特殊的商品，无形、无色、无嗅，依靠导体光速传播，是重要的能源形式。其消费者覆盖面极广，销售零库存。电力是关系国计民生的重要基础产业，是国民经济健康发展的命脉。它是技术密集也是资金密集的行业。在我国，电力销售的特殊性也是相当明显，电量发行统一由电网垄断控制；售电价格政策性强，由国家统一制定，种类繁多，且经常变化；电价以外同时征收各项附加费和基金。国家电网是国家控股公司，电力本身也是高收入行业，其管理人员的可控资本相对较大，其运营成果关乎到国计民生。所以，对其管理人员的任期经济责任审计显得必要且重要。
3 电力公司任期经济责任审计的内容
3.1 被审计单位基本情况。审计单位要详细了解被审计单位，即电力公司，基本情况，包括其所持股权、经营范围、内部机构设置以及所辖电网变电站情况。相对来说，财务状况是重中之重，重点关注其资产负债表、利润表和现金流量表，了解其资产负债情况、资金周转情况、盈利能力以及现金流等。被审计单位负责人情况，也是不能等闲视之。
3.2 任期的主要工作情况。调查了解管理者在任期内的工作进展情况，以及已经取得的成就或者亟待解决的问题。从多方面入手，全方位核实，比如增强安全生产管控能力，推进电网建设，提高供电能力，完善内部管理制度，提升基础管理水平电力营销水平。
3.3 内部控制制度建设及执行情况。在重大经营决策和重大经营活动方面，了解被审计单位实行重大经营决策事项是，是否均由集体讨论决策制度执行，责任人是否始终坚持在党政联席会、总经理办公会会议领导下开展工作，是否重视坚持和完善职代会制度，促进企业的健康发展。在电力营销管理方面，了解被审计单位是否按照上级单位相关规定，在业扩报装、电能计量、电价执行、电费资金回收与管理等营销业务环节全面推行营销标准化作业，是否在上述制度的保证下，售电量稳步上升，取得了很好的效果。在电网建设及资本性支出管理方面，了解被审计单位是否认真执行了上级单位有关基本建设的规定，在电网建设过程中，贯彻执行了项目法人制、资本金制、合同制、招投标制、监理制，建设资金使用合法合规，工程造价控制较为合理，工程质量合格，工程物资管理较为规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在成本费用控制方面，了解被审计单位是否认真执行了国家财经法规和上级相关财务管理规定，是否充分利用财务管理信息化系统平台，强化预算执行力度，是否充分发挥了财务监督管理职能。
3.4 审计决定执行情况。说明针对审计决定提出存在的问题，被审计单位是否进行了整改，对于无法整改的今后应规范操作，避免出现类似现象。
3.5上级下达的经营指标完成情况。说明任期内，被审计单位是否完成了省公司下达的各项经营指标。将完成情况可通过表格形式显示出来。
3.6 责任人在任职期间所属独立核算单位的资产、负债、所有者权益，以及损益状况。展示任期内的资产负债表、损益表，说明重要数据的成因或现有状态。
3.7 审计中发现的主要问题。审计发现的问题，主要存在于以下几个方面，也应是被重点关注的几个方面：预算管理方面，比如未制定预算执行的奖惩考核办法，实际操作中也未进行考核，部分费用资金缺口未及时解决，为规避预算指标的考核未入账等。工程管理方面，比如大修、技改项目未实施和未完工，发包给无施工资质的个人等问题。物资管理方面，比如未统一组织采购工程物资，物资采购未按规定组织询价比选等。营销管理方面，比如上网电量的考核未按合同约定执行，业扩纸质资料内容不完整，临时供用电合同内容不完整，丰枯峰谷电价执行不到位，未计收线损电量电费等。会计核算方面，比如资本性支出与收益性支出划分未执行统一标准，达到固定资产标准，未确认为固定资产入账，城市公用事业附加费及其手续费核算不合规等。其他方面，比如应招标未招标，现金支付范围不符合规定，付款未按合同要求预留工程质保金等。
3.8 选用科学的审计方法
内部审计机构在审计过程所采取科学的审计方法能够大大加强审计的质量。具体应当采取追加审计程序、强化后续审计、采用更科学的审计方法等，以便更客观、更科学地评价工程项目的经济效益。财务收支审计是目前内部审计的工作重点，是审计工程项目的财务工作的真实性、合法性，检查本单位的资金与资源管理是否达到了充分且有效的利用，并且针对典型的财务问题作出分析，提出更合理的建议。工程项目经济效益审计与财务收支审计的关系是前者为后者的深入，应当充分将两者结合，利用财务收支审计的优势来弥补工程项目经济效益审计中的不足和缺陷，积极探索工程项目经济效益审计的新途径。财务收支审计的工作具体内容是审查预算、审查会计账簿和财务报表以及财务指标，而工程项目经济效益审计则是以审核工程施工质量、施工进度、环境和成本造价，工程项目周期内的经济利益，两者一大一小地进行结合能够更全面的反映问题，对管理者的决策、分析以及对工程项目的评价上都更有说服力。电力工程项目经济效益审计的范围广，标准也相对较宽，因此在进行审计时必须要注意突出项目经济效益审计的重点和难点，主要有几个内容：工程量的真实性审计、材料使用情况的审计、施工工艺的工程造价、分项工程预算、定额套用、工程质量、项目资金到位情况、索赔、成本造价变动、工程质量控制等。合理突出项目经济效益审计的重点难点，能更好地把握影响审计的重要因素，并做好相应的控制和解决措施。同时不能因突出重点而忽略细节，应当在把握好细节的基础之上更为突出重点难点。
结语
总而言之，电力工程经济效益的审计能够为电力企业的经济管理起到不可忽略的作用，因此针对审计中的问题和不足，有必要提出有针对性的解决策略，并且不时地根据实际情况改变工作方法和制度，才能够适应电力企业在市场经济大环境下不断发展的需要。
参考文献：
[1] 黄建晖.企业领导人任期经济责任审计的研究——基于H电力公司审计案例[D].复旦大学，2009.
[2]祝贞凤.工程项目经济效益审计浅议[J].黑龙江交通科技，2008（11）
论文作者:李景明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/13
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