摘要：近些年，随着我国改革开放的不断深入发展，国家提出了营改增的税制改革政策，以此更好地与世界经济接轨。而电力产业作为国民经济的支柱性产业更是首当其冲被规划到税制改革行列之中。因此，为了能够让电力企业更好地适应该项政策的发展，探讨营改增对电力建设工程造价的影响则具有十分重要的现实意义。
关键词：营改增；电力建设；造价管理；影响与对策分析
伴随着改革开放进程，营改增税制改革政策深入化，为我国经济与世界经济接轨提供政策支撑。电力产业作为国民经济产业之一，也存在于税制改革范畴内，为了使营业税改增值税在电力行业工程系中安稳运行，应对电力工程造价特征有所认识，降低营改增对电力工程造价产生的影响，本文进行详细解析。
1营改增税制改革的必要性
可以说营改增税制改革的出现，大大地减轻了电力企业的税务负担，同时还进一步提高了电力企业的管理方式，其对电力建设工程造价所产生的积极影响可谓是显而易见的，如若我们对其进行详细分析，则可以更为清楚地看到，实施营改增税制改革的必要性，对电力建设工程的有力促进。
1.1营改增税制改革的出现有效遏制了电力企业重复纳税的现象
可以说营改增税制改革的出现最大限度地体现了纳税制度的公平性，同时也最大限度地消除了电力企业重复纳税的问题，进一步减轻了电力企业的负担，使我国电力企业的整体竞争水平都得到了有效的提高，如在电力工程建设中，原材料的收购价格中已经包含了材料增值税，但是工程造价成本的重要组成部分之一就是这些原材料成本，属于营业税范畴，在税改之前还要按照营业额征收营业税，这就造成了电力企业的重复纳税。
1.2电力企业的管理水平得到提高
电力企业在实施了税改政策之后，相关企业之间的融合度得到加强，这就不得不要求企业提高自身管理水平。例如电力企业可以借助发票再次联系工程参与的各方，构建一个构成抵扣关系的圈子，这样以包代管现象也会受到相应冲击，规范施工企业的管理体系，提高企业的核心竞争力。
1.3营改增税制改革的出现进一步巩固了电力行业的运行基础
正是因为营改增税制改革后，电力行业得到了有效的规范，也就为电力企业提供了更为公平、公正的发展环节，从而使电力行业的运行基础得到了良好的巩固。例如，在政策实施之前存在着开具虚假发票的行为，政策实施之后，发票需要经过网络认证，虚假行为得到遏制，行业行为逐步得到规范，构成了更加良好的竞争环境。
2“营改增”对电力建设工程造价带来的影响
2.1电力工程造价的组成结构得到整改
过去电力行业上缴的税务类型是营业税，税制改革以后上缴的税种是税为增值税、营业税是价内税，增值税是价外税、“营改增”政策在电力产业中的推行，使材料费、机械费、人工费这些工程造价的主要费用价税存在差别，从而使工程造价组价成分日趋详细化与繁杂化，对工程造价的严谨性提出更高的标准，价税分离的新兴报价模式将以往招标报价的模式取而代之。
2.2现有的工程造价的计价模式受到影响
税制改革之前是是的是全额征税制度，计税模式主要是电力行业的营业税，等待建设项目的工程造价体系也主要是参照营业税制定的。税制改革之后主要征收增值税，而增值税最为一种差额税，与改革之前的征税形式有着显著的不同。为了适应当前新出现的情况，现有的工程造价的计价模式就要进行新的调整。
2.3电力建设工程对主材料的采购争夺越演越烈
材料费作为电力建设工程造价的重要组成部分，在税制改革之前材料都是通过承包方与建设方共同协商而定，且不能抵扣税额。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在实施税制改革之后因为出现了税价分离，所以任何一方都可以进行增值税抵扣，而这会对原材料的购买方提供较大的经济利益，也就会使得材料争夺战越演越烈。
3降低营造对电力建设供暖工程造价影响的主要对策
3.1建设健全投标报价体系
在我国税制政策革新的时代中，电力企业中的财政管理以及有关管理人员的职业做出了相应调整，故此在这样的背景中企业应使准备工作的全面性与有效性得到切实保障，继而对工程进造价进行科学规划，以使决策的精确性提升。“营改增”税制政策实施以来，工程计价不再包含税价格，使工程传统的计价方案受到一定冲击，对电力企业招标质量或多或少形成一定影响。那么报价企业在参与报价的过程中应深度解析营改增的内容，借此方式使投标报价体系与相关的管理体制运行有效性得到保障。在工程投标价格方面企业应重点评估成本费用，以取得增值税的进项税额，并对工程中标率、进项税额来源等因素进行整体分析，探寻到可以获得更多进项税额发票的渠径，协助企业获得更多的优势条件投身至市场竞争中。
3.2加强企业财务管理与经营管理
增值税说到底就是一种流转税，消费者最终会受到其影响。前文说道，增值税是一种价外税，他对价格不会产生很大的影响，但他会额外增加消费者的负担，价格越高，消费者支付的也就越多。这就要求电力企业在“营改增”之后加强企业管理水平，转变经营方式，提高经营效率，引进先进生产技术及设备，降低产品价格，使企业的产品在价格方面占有一定的优势，用产品的价格优势在消费者中树立形象，来换取竞争地位的提高。
3.3进一步优化电力企业纳税筹划方式
企业的纳税方式应该进行相应的调整来适应税改制度。如在支付人工工资方面多采用劳务派遣的方式进行，实行劳务派遣的方式之后，企业的工资支付就可以以进项税的形式予以扣除，以此来降低企业的赋税负担。
3.4提高员工素质
电力企业的高层管理人员应深刻认识到税制改革的意义，以及营改增推行过程对企业业务运行产生的诸多影响，并结合企业发展现状与战略目标不断施以相关措施，借此方式实现减轻营改增对电力工程造价影响效果的目标，也能够为职员工作创设良好环境，打造全员重视营改增的企业文化，同时将与营改增相关的工作内容落到实处。故此，电力企业重视对职员的培训工作，使职员在后续的工作中不断挖掘潜力，应用专业知识与经验，应对与营改增相关的工作。当然，财务管理人员也要不断的提升职业能力，对营改增知识进行不断学习与总结，以不断提升财务管理效率，助力与企业长效发展。
3.5加强工程结算审计
随着营改增政策的不断实施，从税收制度到计价方式都发生了很大改变，为了帮助电力企业适应这些变化，在工程结算过程中要本着公平、公正、公开的原则，对工程结算过程进行审计。工程结算审计是对工程结算工程进行准确审核与控制的过程，要制定统一的审计标准，对审计行为进行规范，并且要明确审计人员的权限与责任，从而提高工程核算过程中的审计质量。在电力行业发展过程中，一些审计人员需端正自己的态度，严格按照规范要求对工程项目进行审计，提高工程结算工作的质量。
结语
综合全文，对营改增税制给电力企业带来的影响有所认识，同时也明确了几点企业在新兴税收制度下的发展对策。重点做好税收规划、会计管理、运行管理三方面内容，以应对营改增税制对企业发展造成的负面影响，降低企业运行阶段的成本，助力于企业健康发展进程。
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论文作者:姚萍
论文发表刊物:《电力设备》2019年第4期
论文发表时间:2019/7/8
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