摘要：从2009年底中央正式启动中小河流治理工作以来，全国各地相继大力推进中小河流治理力度，加快中小河流治理步伐。但在中小河流治理勘察设计中，仍然存在一些需要注意的问题，既浪费精力和出图费用，又耽误项目的审批。为此，本文针对我国中小河流治理现状，提出了中小河流治理勘察设计中应注意的问题。
关键词：中小河流治理；勘察设计；注意问题
近年来，随着国家对水利工程的重视和财政投入的增加，各地对中小病险水库除险加固及中小河流治理正如火如荼进行。工程地质勘察作为工程设计的前提与基石，在水利工程中占有举足轻重的作用。需要重点关注中小河流治理勘察设计中需要注意的问题。
1 我国中小河流治理现状
1.1 防洪基础设施薄弱，河道萎缩比较严重
1.2 人为污染严重
随着我国工业的发展，工业园区的建设如雨后春笋般快速发展，大大小小的林立工厂建立起来。为了方便工厂用水排水，这些工厂大多建在河流附近。由于国家不允许工厂建在大江、大河周围，这些工厂的分布越来越集中在城市中小河流两岸。有些工厂为了眼前经济利益，不肯投资三废的处理，工厂生产的三废直接偷排进附近的中小河流，这些情况在我国大、中、小城市是相当普遍的。这严重污染了我国许多城市的中小河流，有些河流甚至颜色变黑或者河面全是白沫。
1.3 资金投入不足，管理机制不健全
一直以来我国水资源的治理资金大多投放在大江、大河的治理上，很少拨款给中小河流，有的地方中小河流治理的资金机制和投资甚至出现空白。特别是我国中西部，人口稀少而且分散，治理中小河流更是无人问津。我国的这些现状导致中小河流的治理处于停滞状态，污染治理日渐减少。国家的不重视或者不作为，造成专业治理中小河流的技术人员缺失，治理中小河流的资金机制和投入机制、管理机制和治理技术等相对落后，最终导致我国大部分中小河流的治理状态仍旧停留在20世纪的治理水平上。
2 中小河流治理勘察设计中应注意的问题
2.1 中小河流治理勘察设计中需注意的问题
2.1.1 中小河流治理勘察设计不科学合理
中小河流的勘察设计中的设防标准和防洪设计相左，勘察设计编制和中小河流地质勘查脱节，勘察设计图纸与中小河流的报告内容不一致，很多设计图纸中的河道堤防和护案不分，勘察设计方案落后。在中小河流治理的勘察设计中，设计堤线堤距为了占地经常侵占河道，更有甚者破坏河道自然形态河道特有的功能，对其进行裁弯取直。在设计中不考虑中小河流的滩地，随意蓄洪滞洪，为了某种治理目的强行改变河流与地下水的交换功能，造成中小河流自然净化的功能减弱，不科学合理的设计也致使施工不能顺利进行。
2.1.2中小河流治理勘察设计随意变动
由于连年政府忽视中小河流的治理，导致中小河流治理严重缺乏专业人才。在对中小河流勘察设计时，设计者不综合考虑中小河流的实际情况，导致有些地方的设计不具备可行性，在施工时往往遇到不能根据设计图纸施工的情况，需要临时对设计进行更改，导致中小河流治理勘察设计随意更改。
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2.1.3 设计与实际治理不相符，设计不完善
中小河流综合治理河长比勘察设计的河长明显减少，很多中小河流治理勘察的设计经常漏项或者多项，导致设计变更多，设计变更手续不规范，致使中小河流治理施工时不能顺利进行。对于概算编制，不严格按照相关规范方法进行编制，一些河道堤防在设计时为了节省投资，在设计中故意漏掉或者忽略，在实际施工中只是简单加固或者原封不动。
2.2 综合治理，统一规划
根据我国水利部门颁布的相关规范规程，兼顾中小河流上下游防洪治理状况，统一确定防洪标准。对于一些统一的防洪标准落后的，根据实际情况进行提高。中小河流众多，它们所具有的特点众多，在其勘察设计时，应根据河流所处地域特点进行科学论证，全面勘察规划统一治理标准。所谓全面勘察规划，是指从经济、环境、文化、生态等方面综合考虑，统一规划中小河流治理的任务、目的、方案。在统一规划的同时，还需要兼顾局部，设计方案实事求是，不夸张虚设，重视对搜集河流基本资料的分析参考，征求各方面的意见综合设计，设计分重点、次重点对其进行有序、有效设计，要求设计科学合理，优质可行。
2.3 因地制宜，兼顾防洪抗旱
在中小河流的治理勘察设计中，必须认真勘察中小河流的实际情况，做好勘察记录并结合中小河流防洪治理中存在的问题，统筹兼顾处理好河道裁弯取直、更改河道流向等措施与河道功能和周围生态的关系。在勘察设计时，不仅考虑提高统一防洪标准，更应兼顾河道抗旱，设计出防洪抗旱功能齐备的治理方案。在大力加强河流两岸防洪建设的同时，也需加快河流两岸农田保护区和居民住宅密集区的河堤护岸的建设。
2.4 按照国家颁布的相关标准设计，提高中小河流勘察设计的质量
在勘察设计时，明确规划中小河流名称和治理长度，合理中小河流单公里资金投资，区分中小河流治理中的堤防护岸设计，严控堤线堤距，规范桥梁涵闸和有效进行清淤疏浚勘察设计等方面的注意事项。对于治理项目设计范围需注意轻、重、缓、急的区分，进行重点治理勘察设计，原则上不得随意自由更改治理中小河流的名称和范围。勘察设计人员在充足的时间基础上，通过对需治理的中小河流进行充分勘察调查、对相关资料进行论证并比较分析、结合当地居民生产生活所需，优化治理方案，确保中小河流治理勘察设计的质量和治理设计深度。这种方法，可以使勘察设计者充分摸清须治理中小河流堤防设施的现状，根据现状统筹协调，按照小河流治理的轻重缓急的情况进行设计规划，确保有序优质科学合理地勘察设计，进而确保中小河流治理资金发挥最大效益。
3 结语
综上所述，中小河流治理是我国水利工程建设的一项重要内容之一，做好前期勘察设计工作是我们每个水利技术工作者的光荣使命和重大责任。应针对中小河流的不同情况，科学设防、因势利导，因地制宜地采取加高加固和新建提防、河道疏浚、河势控制、护岸护坡等措施，有计划、有步骤地推进工程建设。生态治理应尊重自然规划，在保障防洪安全的前提下，兼顾水资源综合利用和生态需要，尽量保持河道自然形态，促进人水和谐。虽然中小河流治理技术上并不复杂，但我们仍然需要严肃对待，认真工作，精心设计。提高勘察设计质量，加快勘察设计进度，提高全体勘察设计人员的技术水平是当务之急。
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论文作者:莫尚其
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/20
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