摘要：工程结算审核对发包方节约工程费用，降低工程造价、承包方加强工程管理获取合理利润起到重要作用。而工程结算审核是一项比较复杂、历时较长的细致工作，如何提高工程造价审核质量，除了认真审核工程量、费率标准外，还需认真注意以下几个问题。
关键词：工程造价；工程结算；工程审核
一、认真阅读招标文件、施工合同文件，正确把握招标文件、合同文件条款约定
认真阅读招标文件、施工合同文件、仔细理解招标文件及施工合同条款的含义，是提高工程结算审核质量的一个重要步骤。施工合同条款一般规定了工程结算方式、工程变更价格调整方式、补充条款（或协议）。了解施工合同条款是否与招标文件条款一致；施工合同条款没约定的条款，在招标文件是否有约定；招标文件及施工合同文件均没约定或是约定不明确的，则应按建设部及属地有关规定进行结算。
如在对《阳光安置区工程》的结算审计过程中，根据合同条款的补充条款规定，钢材调差的单价为“基础承台施工月份～屋面封顶施工月份”信息价平均值与2004年第6期信息价的单价差额，当“调整后材料价格”高于“平均价格”则按“平均价格”为“调整后材料价格”，并且“钢筋调差”不能计算税金。在送审造价中，建设单位委托的初审单位没有注意到施工单位的投标报价书上的中标材料价格与2004年第6期钢筋价格不相同，同时将“钢筋调差”列入到分部分项工程中，计算了税金，我们根据合同规定调整上述错误，“钢筋调差”共计核减16.7万元。因此，只有认真、全面阅读被审工程相关资料与文件，才能准确把握每条条款并取到较好的经济效果。
二、熟悉定额的组成、定额工作内容
工程造价审核的依据之一就是定额，很多项目的核减都是因为定额的误用，所以正确套用定额在工程造价审核过程中起着关键性的作用。
1、直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。
2、对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。
3、对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
如在《阳光安置区工程》结算审核过程中发现，变更、签证及增减部分的“（建改04）卫生间墙瓷砖”和“（内2）厨房墙瓷砖”的设计变更单的做法是采用5mm厚聚合物水泥砂浆结合层，在送审造价中未留意到定额子2002-141“墙面墙裙镶贴瓷砖”的工作内容已经包括结合层，而是直接再套了用“聚合物水泥砂浆”，这显然是有重复计算的，我们根据设计变更单的做法对定额子目2002-141“墙面墙裙镶贴瓷砖”的结合层进行了换算，并扣除了“聚合物水泥砂浆”子目,共计审减9.2万元。
从上述可见，要提高工程造价审核质量，就必须熟悉相关定额。
三、认真审核材料价格，做好询价调研工作
在工程结算过程中，某些项目存在暂定价或单价可调，这时审核工程的材料单价就成为了一个重要环节。许多施工合同对材料价格的约定是：材料单价按信息价，如没信息价的则按市场价，并需经三方询价，最终以审计部门为准。此时，审核工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但审核人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。
作为审核人员应根据该材料采购合同中约定的品牌和规格，进行深入的市场调研，摸清了施工单位上报的结算价与其所购材料市场价存在的差距。如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审核人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审核中的材料核价工作。
对施工单位提供的材料发票，作为审核人员，应要仔细辨认，分清真伪。因为我们不排除存在个别承包商为获取非法利润，通过开假发票冒高材料价格来骗取工程款。如某学校空调电路改造工程，一个开关送审单价近千元，凭借工作经验，发现其中的开关价格要高出市场价一大截，经进行了市场调研，查清了此品牌的市场价格，故对这些价格一一作了调整，在调研事实面前，施工单位也不得不同意根据市场价来进行结算。
综上所述，做好价格调研工作，将直接影响到工程质量的优劣。
四、认真踏勘施工现场，审核现场情况与竣工图是否一致
在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程结算审核质量。对于工程竣工结算项目，必须踏勘施工现场，因为往往存在施工现场实际情况与竣工图不符。
如在《阳光安置区工程》结算审核过程中，在审计局的组织下，会同建设单位、施工单位、监理单位二次对现场进行勘测，第一次勘测发现变更、签证及增减部分的“方通栏杆”（审减2.56万元）实际使用的型材与设计变更单不同、“铝合金明框玻璃幕墙”（审减11.3万元）实际使用的型材和玻璃（实际采用钢化蓝玻璃，设计变更为镀膜玻璃）与设计变更单不同；“商铺全玻地弹门12mm钢化玻璃”而现场实际为铝合金平开门（审减2.4万元）；第二次勘测发现变更、签证及增减部分的“裙楼墙面干挂花岗石”现场实际做法与设计变更单不同，现场实际未做钢龙骨（审减6.45万元）,我们根据二次的现场勘测情况按照实际与合同的有关规定作如实调整。
又如《大鹏街道下沙社区崩田水库环山道路工程》，送审序号21“石挡土墙”，根据现场情况计算，核减工程量57.42m3，核减造价约1.67万元；从中可以看出，如果不对现场进行勘测就不可能这些问题，对政府投资的项目来说，有可能给国家来带巨大的经济损失。
五、虚增工程量的问题
对工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；二是分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生；四是对签证凭据工程量的审核，主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量，审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
如《大鹏街道下沙社区崩田水库环山道路工程》结算审核过程中，发现设计变更5已经取消K0+510～K0+690.4右侧排水沟、人字形骨架护坡，但在竣工图中却未体现和说明，施工单位送审结算书仍未扣除该段的工程量。经过现场勘察核实，该设计变更5的内容实际已发生，即取消K0+510～K0+690.4右侧排水沟、人字形骨架护坡，依实调整排水沟、人字形骨架护坡的砌砌块料、以及与之相关联的喷播植草的工程数量，共计审减造价约43.36万元。
结束语
对于工程造价审核人员，在工程造价审核工作中，会遇到不同类型的建设工程，而建设工程结果审核是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求审核人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的业务素质。所以除了上述几点外，还应不断地学习进取，努力提高工作水平。
参考文献：
[1]边红丽 新型绿色建筑工程造价预算与成本控制[J] 山西建筑，2003(5)
[2] 王仁杰 试论工程造价管理问题及应对策略[J] 科技经济市场，2005(6)
[3] 王明忠 论如何做好建筑工程造价审计工作[J] 价值工程，2018(3)
论文作者:陈伟宏
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/16
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